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题名政治动员强化与乡镇治理中的面子竞争
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作者
何成兵
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机构
华中师范大学中国农村研究院
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出处
《华南农业大学学报(社会科学版)》
北大核心
2025年第1期117-126,共10页
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基金
国家社会科学基金重大项目(23&ZD139)。
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文摘
干部动员是基层治理研究的重要问题。县乡治理体系的刚性化运转导致了乡镇治理中的政治动员强化,大量工作的推动依赖于政治动员。以情感为基础的面子竞争策略具有强动员性,被广泛运用于任务的分配与落实中,并通过制造场域、制造竞争和制造曝光对镇村干部进行动员,进而形成了政治动员强化的具体实践图景。作为政治动员强化的实践形态,面子竞争策略回应了向上治理的压力、营造了政治动员的氛围以及强化了个体对利益的感知,能够产生政治动员效果,也进一步强化了基层政治动员。在基层权责失衡的结构性困境下,政治动员强化是乡镇政府被动的行动调适策略,但没有触及根本的刚性治权结构,因而面子竞争的回应性存在限度。
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关键词
治权刚性
政治动员
情感动员
面子竞争
乡镇治理
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Keywords
rigid governance
political mobilization
emotional mobilization
face competition
township governance
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分类号
D625
[政治法律—中外政治制度]
D422.6
[政治法律—国际共产主义运动]
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题名包管责任制:县域治理“泛中心化”的解释及其影响
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作者
金江峰
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机构
华中师范大学政治学与国家治理研究院
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出处
《西南大学学报(社会科学版)》
2025年第4期66-75,326,327,共12页
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基金
国家社会科学基金青年项目“党建引领农村合作社发展的益贫效能研究”(22CDJ049),项目负责人:金江峰。
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文摘
国家治理体系和治理能力现代化建设的关键“接点”是县级政权。县域治理现代化转型过程中的事权发包与治权刚性运作,形塑出一种不同于行政包揽制、包保责任制和行政发包制的“包管责任制”治理制度。在包管责任制下,县级党委、政府对多中心工作的事权发包,推动着中心工作“部门化”发展,激活了部门常规事务向中心工作的转化,部门借助政治势能与刚性治权约束,向下加码分解事责和强化过程管理,诱发“泛中心化”治理问题。县域治理“泛中心化”在过程层面表现为县级政府部门督查化、乡镇政权统合化和村级组织行政化,在结果上则导致基层治理的运动化、泛回应化与组织臃肿化。这与基层治理体系和治理能力现代化建设的转型目标相背离,需要通过落实简约精干高效的中心工作原则、建立权责一体的协同治理体系和提升基层治理的专业化水平等进行化解,切实推动国家制度优势转变为基层治理效能。
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关键词
乡村振兴
事权发包
治权刚性
基层治理现代化
行政发包制
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Keywords
rural revitalization
contracting-out of administrative authority
rigidity of governance
modernization of primary-level governance
administrative subcontract
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分类号
D630
[政治法律]
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