全面开放油气矿业权市场的管理与建议

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作者 刘娅昭 胡燕 +2 位作者 许华明 田雨露 丛海月 《石油科技论坛》 2025年第1期26-31,共6页

二十届三中全会以来,我国油气市场改革总体目标是构建开放有活力且有序竞争的油气市场,加快国内油气资源勘探开发。当前,低门槛全面开放的油气勘查开采市场,虽有利于各种资本积极进入油气勘探开发领域,但也出现“占而不投”等现象。文... 二十届三中全会以来,我国油气市场改革总体目标是构建开放有活力且有序竞争的油气市场,加快国内油气资源勘探开发。当前,低门槛全面开放的油气勘查开采市场,虽有利于各种资本积极进入油气勘探开发领域,但也出现“占而不投”等现象。文章研究对比了伊拉克、巴西等国家在勘探开发资质管理中准入管理、监督管理和延续管理的具体措施;分析了近年国内矿业权改革相关政策实施及勘探开发资质管理现状,当前存在的管理问题主要是对技术水平与经验重视不够,对财务状况评估不够严谨,监督和延续管理不够完善,油气矿业权监管能力较弱。在我国全面开放矿业权市场背景下,加强油气市场管理的对策包括完善资质审查标准、加强动态监管力度、建立矿业权延续管理制度和增强信息透明度等。 展开更多

关键词 油气矿业权 资质管理 油气体制改革 市场准入 竞争性出让 出让收益

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应用成本-效用法评估油气矿业权价值的探索与实践

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作者 董月霞 李丰 +1 位作者 葛质斌 吴素娟 《石油科技论坛》 2024年第2期39-45,69,共8页

成本途径是国际上通行的矿业权价值评估途径之一,评估对象多为勘探程度较低的探矿权。文章分析了我国现阶段应用市场途径和收益途径评估油气矿业权价值存在的局限性,明确了进一步完善油气矿业权价值评估成本途径的必要性。以我国《矿业... 成本途径是国际上通行的矿业权价值评估途径之一,评估对象多为勘探程度较低的探矿权。文章分析了我国现阶段应用市场途径和收益途径评估油气矿业权价值存在的局限性,明确了进一步完善油气矿业权价值评估成本途径的必要性。以我国《矿业权评估准则》为基础,结合现阶段油气矿业权转让(交易)市场的特点,提出油气矿业权成本-效用法评估模型。该方法考虑了矿业权区块内有效勘查工作量的重置成本,以及矿业权取得和持有成本、矿业权交易收益。实例试算表明,成本-效用法不仅适用于投入工作量小、工作程度低、尚未估算油气探明储量的探矿权区块的价值评估,同样也适用于特殊情况下已估算探明储量的采矿权价值评估。 展开更多

关键词 油气矿业权 价值评估 成本途径 成本-效用法

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油气矿业权市场化改革对策研究——基于利益相关者的博弈分析 被引量：4

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作者 高新伟 陈礼勇 《中外能源》 CAS 2017年第2期6-12,共7页

油气矿业权市场化改革是我国油气领域改革的重要任务。然而,我国油气矿业权市场化改革进展缓慢,主要原因是油气矿业权市场中各利益相关者之间存在利益不平衡和利益冲突,即油气矿业权市场化改革的关键是如何处理好各利益相关者的关系。... 油气矿业权市场化改革是我国油气领域改革的重要任务。然而,我国油气矿业权市场化改革进展缓慢,主要原因是油气矿业权市场中各利益相关者之间存在利益不平衡和利益冲突,即油气矿业权市场化改革的关键是如何处理好各利益相关者的关系。以利益相关者理论为基础,确定了油气矿业权市场中的核心利益相关者为中央政府、地方政府和矿业权主体,并构建中央政府与地方政府完全信息动态博弈模型以及中央政府与矿业权主体的博弈模型。中央政府在油气矿业权市场化改革中采取的策略会影响中央政府、地方政府两者的效益,地方政府是否配合取决于利益分配是否合理。中央政府要想获取更高的收益,提高油气资源配置效率,就应引入市场竞争机制,吸引更多的矿业权主体参与到油气矿业权市场交易中。建议油气矿业权市场化改革要明确并降低油气矿业权市场准入条件,引入市场竞争;中央政府要充分考察地方政府的利益诉求,并加强监管;同时要建立各利益相关者间利益协调机制。 展开更多

关键词 油气矿业权 市场化 利益相关者 资源配置 竞争机制 利益协调

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我国油气矿业权竞争出让研究 被引量：7

4

作者 高阳 罗玲 +4 位作者 梅丹 王倩 陈骐 艾娟 赵龙梅 《中国矿业》 北大核心 2020年第10期15-19,共5页

近年来,我国陆续出台多项政策促进石油天然气体制改革。随着改革的推进,油气矿业权出让经历了不同阶段,过去长期采用“申请在先”的出让方式,绝大多数的油气矿业权为中国石油、中国石化、中国海油及延长油田所有,现在逐步转变为面向全... 近年来,我国陆续出台多项政策促进石油天然气体制改革。随着改革的推进,油气矿业权出让经历了不同阶段,过去长期采用“申请在先”的出让方式,绝大多数的油气矿业权为中国石油、中国石化、中国海油及延长油田所有,现在逐步转变为面向全社会的“竞争出让”模式。自然资源部组织了多轮次的常规油气、煤层气、页岩气矿业权竞争性出让,设置了不同的比选规则以及企业资质要求,许多社会团体竞得了油气矿业权,得以进入油气勘查开采领域。此外,随着改革的不断深入,为保障国家作为资源所有者的权益,油气矿业权人将不再“无偿取得”矿业权,而是需要交纳出让收益,这成为油气管理改革的重点之一。本文通过梳理多轮次的油气矿业权出让,明确现阶段我国油气矿业权竞争出让特点及存在问题,进而提出完善油气矿业权竞争出让制度的建议。 展开更多

关键词 油气管理改革 油气矿业权 竞争出让

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油气矿业权竞争性出让改革追踪研究 被引量：10

5

作者 司芗 景东升 +2 位作者 罗玲 郭继刚 韩亚琴 《中国矿业》 2021年第S02期37-41,共5页

油气矿业权竞争性出让能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调节作用,保障矿业权人依法平等参与矿产资源勘查、开发活动,形成以竞争出让为主,社会多元主体参与有序的油气资源勘查开发市场新格局。本文对油气矿业权竞争性... 油气矿业权竞争性出让能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调节作用,保障矿业权人依法平等参与矿产资源勘查、开发活动,形成以竞争出让为主,社会多元主体参与有序的油气资源勘查开发市场新格局。本文对油气矿业权竞争性出让改革进行跟踪研究,梳理了油气矿业权竞争性出让改革概况,分析了竞争性出让的积极意义和存在的问题,以问题为导向,给出了油气矿业权竞争性出让政策建议,建议建立拟出让油气区块项目库、加大油气区块竞争性出让力度、完善地质资料汇交与共享机制、积极推进油气区块“净矿”出让、探索“价+率”形式征收出让收益。 展开更多

关键词 油气矿业权 竞争性出让 “净矿”出让 改革

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油气矿业权退出自然保护地问题分析 被引量：5

6

作者 韩亚琴 《中国矿业》 北大核心 2020年第S01期35-38,共4页

为贯彻落实习近平总书记关于生态保护的重要指示精神,推动国家级自然保护区等保护地内油气矿业权清理处置工作,2017年3月开始,原国土资源部推动油气矿业权逐步退出自然保护地的工作。本文通过梳理油气矿业权退出保护地基本情况,总结油... 为贯彻落实习近平总书记关于生态保护的重要指示精神,推动国家级自然保护区等保护地内油气矿业权清理处置工作,2017年3月开始,原国土资源部推动油气矿业权逐步退出自然保护地的工作。本文通过梳理油气矿业权退出保护地基本情况,总结油气勘探开发过程对环境的影响及措施,分析出油气矿业权退出自然保护地过程中存在的保护地划定工作缺乏统筹、政出多门、各类保护地划定缺乏统一标准、保护地范围数据不一致、保护地与油气矿业权设置先后关系问题等诸多问题,针对存在的问题提出以下建议:维护国家能源安全的原则,实现油气保护性开发;坚持尊重规律,制定科学的分类处置办法;实行保护地统一管理、科学划分保护地功能,实现精准保护;分类制定保护地退出实施细则、增强操作性。 展开更多

关键词 油气矿业权 保护地 退出 分类处置

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新时代我国油气矿业权管理改革与展望 被引量：1

7

作者 丁锋 韩亚琴 +5 位作者 王峤泓 毛俊莉 王硕 郭晶 竺成林 姚震 《中国能源》 2023年第6期32-38,共7页

党的十八大以来,我国油气体制改革工作不断推进,油气矿业权管理改革逐步深入,有效活跃了油气资源上游市场、促进油气资源增储上产。本文系统梳理了我国油气矿业权管理改革历程,以页岩气招标为突破口启动油气市场化改革,并制定出台改革方... 党的十八大以来,我国油气体制改革工作不断推进,油气矿业权管理改革逐步深入,有效活跃了油气资源上游市场、促进油气资源增储上产。本文系统梳理了我国油气矿业权管理改革历程,以页岩气招标为突破口启动油气市场化改革,并制定出台改革方案,总结我国油气矿业权管理改革取得的成效和存在的问题,提出下一步我国油气矿业权管理改革的重点和展望,旨在努力夯实中国式现代化和高质量发展的能源安全基础。 展开更多

关键词 油气矿业权 竞争出让 市场化改革 改革展望

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油气矿业权审批登记制度改革进展与展望

8

作者 竺成林 韩亚琴 +1 位作者 高阳 王建忠 《中国石油勘探》 CAS CSCD 北大核心 2023年第6期15-24,共10页

近年来,行政审批制度改革受到党中央、国务院高度关注,在这一背景下,自然资源部持续推进油气矿业权审批登记制度改革。文章在梳理1998年以来油气矿业权审批登记制度的基础上,结合调查研究,按照不同时期改革特点将油气矿业权审批登记制... 近年来,行政审批制度改革受到党中央、国务院高度关注,在这一背景下,自然资源部持续推进油气矿业权审批登记制度改革。文章在梳理1998年以来油气矿业权审批登记制度的基础上,结合调查研究,按照不同时期改革特点将油气矿业权审批登记制度改革历程划分为3个阶段。对油气矿业权审批登记制度改革与实践取得的成效进行了总结:一是通过推动政府职能转变,激发油气上游市场活力;二是通过精简审批事项,改善营商环境;三是引入“互联网+”,提高审批登记效率;四是通过完善制度,促进油气资源勘探开发。结合当前改革新形势,油气矿业权审批登记制度改革仍然面临新挑战,下一步应进一步转变政府职能,促进企业政府目标同向;转变管理理念,推进全生命周期管理模式;继续完善“互联网+”审批模式,实现互联互通;优化和完善矿业权管理,促进油气资源增储上产。 展开更多

关键词 油气矿业权 审批登记 简化审批 互联网+

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如何快速确定油气矿权竞争性出让区块的报价

9

作者 罗旻海 王蜀源 +1 位作者 张悦 罗新雨 《天然气技术与经济》 2023年第6期81-87,共7页

为了促进国有油气企业资本优化,增强油气行业创新能力,国家陆续出台了多个油气改革意见,放开油气勘探开发领域。矿权竞争性出让全面落地之后的3年,竞价节奏快、准备工作量大等问题相继暴露,为此以如何快速、合理报价这一竞价者急需解决... 为了促进国有油气企业资本优化,增强油气行业创新能力,国家陆续出台了多个油气改革意见,放开油气勘探开发领域。矿权竞争性出让全面落地之后的3年,竞价节奏快、准备工作量大等问题相继暴露,为此以如何快速、合理报价这一竞价者急需解决的难题为研究对象,提出了一套较常规经济评价更为优化的评价方法来适应复杂的竞价环境。研究结果表明:(1)区块已发生的投资不能纳入区块价值计算,否则会使计算出的区块价值低于客观实际,从而形成误判;(2)竞标价格不纳入出让区块的价值计算,以计算出的项目净现值作为己方的最高报价可以大幅度提高评价效率;(3)在评价区块价值时不考虑融资渠道的影响,勘探开发投资全部按自有资金处理,这样计算结果才能真实体现区块的实际价值。结论认为:优化后的经济评价方法可以大大减少评价工作量,有效提高报价的反应速度。 展开更多

关键词 竞争性出让 油气矿业权 报价 快速经济评价 矿权改革

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上市公司矿业权信息披露研究

10

作者 黄道平 《会计之友》 北大核心 2010年第7期85-88,共4页

由于矿业权信息本身的特殊性、披露成本高,上市公司缺乏矿业权信息披露的动力、压力与专业人才,导致上市公司矿业权信息披露存在强制性信息披露不完整,自愿性信息披露不充分,不愿披露利差信息,年报中矿业权信息披露落后、有限和不规范... 由于矿业权信息本身的特殊性、披露成本高,上市公司缺乏矿业权信息披露的动力、压力与专业人才,导致上市公司矿业权信息披露存在强制性信息披露不完整,自愿性信息披露不充分,不愿披露利差信息,年报中矿业权信息披露落后、有限和不规范等问题。文章通过增加披露"权益储量"等实物数据为主的强制性矿业权信息及采取其它措施来提高矿业权信息披露的质量。 展开更多

关键词 矿业权 信息披露 权益储量 非油气资源矿业权会计准则

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放开油气勘查开采准入限制对国有大型石油公司勘探开发活动的影响 被引量：17

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作者 刘娅昭 张海君 刘超英 《中国石油勘探》 CAS CSCD 北大核心 2021年第1期99-107,共9页

2015年以来,中国政府针对矿业权改革先后出台一系列政策,为更好落实油气矿业权改革精神,有效增强国内油气资源保障能力,实现国有油气企业自身可持续发展,通过国内外矿业权出让模式对比及本轮矿业权改革相关政策研究,探析了中国矿业权市... 2015年以来,中国政府针对矿业权改革先后出台一系列政策,为更好落实油气矿业权改革精神,有效增强国内油气资源保障能力,实现国有油气企业自身可持续发展,通过国内外矿业权出让模式对比及本轮矿业权改革相关政策研究,探析了中国矿业权市场开放及出让方式改变对国有大型石油公司油气勘探开发活动产生的影响。这些影响主要包括区块获取难度大、获取及持有成本大幅增加、对石油公司统筹安排区块投资要求高、对系统性勘查具有一定的局限性及对矿业权综合管理要求提高。分析认为中国将逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。从国家和石油公司两个层面提出建立统一出让平台定期分批次释放勘查区块、免缴有偿方式取得油气矿业权的使用费、完善矿业权出让的运作方式、加强同盆地评价优选、建立适应竞争性出让的管理评价体系五大建议。 展开更多

关键词 油气矿业权 油气体制改革 市场准入 竞争性出让 出让收益

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我国油气资源勘探开发管理模式研究 被引量：5

12

作者 韩亚琴 景东升 +1 位作者 郭丽娜 张昊泽 《中国矿业》 2021年第6期29-32,共4页

我国油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国油气资源勘探开发管理模式... 我国油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、“两证合一”不利于保护矿业权人权益、矿业权许可证过期及各部门独立审批导致行政效率不高等诸多问题,依据存在的问题提出“矿业权登记+合同管理+各类行政许可”的管理模式,并提出四项保障措施。管理方面,推动矿业权审批转型,妥善解决矿业权许可与其他行政许可的关系;技术方面,运用“互联网+”,推动信息共用共享;政策机制方面,厘清行政审批事项,建立适合油气勘查开采实际的管理模式;改革方向方面,逐渐加强事中事后监管,解决各种形式的以批代管。 展开更多

关键词 油气矿业权 勘探开发 行政许可 管理模式

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我国油气探采合一制度改革与实践 被引量：2

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作者 韩亚琴 毛俊莉 +2 位作者 司芗 文雅萍 姚星 《中国石油勘探》 CAS CSCD 北大核心 2023年第6期8-14,共7页

为促进油气探矿权和采矿权的有序衔接,针对多年存在的问题,自然资源部于2019年12月印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》,首次提出了油气探采合一的理念。油气探采合一制度结合油气资源勘探开发特点,能够初... 为促进油气探矿权和采矿权的有序衔接,针对多年存在的问题,自然资源部于2019年12月印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》,首次提出了油气探采合一的理念。油气探采合一制度结合油气资源勘探开发特点,能够初步解决油气资源勘查阶段获取油气的合法性问题,符合油气勘探开发规律,有助于激发活力,促进上游油气勘探开发,但仍有诸多问题待明确。在梳理报告可供开采区块数据信息基础上,结合调查研究,总结油气探采合一制度执行情况,分析认为油气探采合一制度在执行层面上存在管理需要进一步规范、与当前制度不衔接和监管责任未落实等问题。针对存在的问题,建议从发现可供开采资源的报告期、报告可供开采的油气资源回执两方面规范油气探采合一制度,从矿业权审批、两证管理方面做好探采合一制度与相关行政许可制度的衔接,进一步完善探采合一的监管制度并加快修改法律法规条款,并结合当前油气行业发展形势,提出了油气探采合一“一证式”管理设想。 展开更多

关键词 油气矿业权 探采合一制度 可供开采资源 两证管理

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完善竞争性出让制度 降低油气安全风险--从油气竞争性出让角度谈提高能源保障程度 被引量：3

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作者 丁锋 司芗 +1 位作者 韩亚琴 罗玲 《中国能源》 2022年第5期47-50,39,共5页

本文系统梳理了党的十八大以来,我国推进油气矿业权竞争性出让的进程和成果,分析了油气矿业权竞争性出让面临的主要问题,从完善竞争性出让制度、提高资源保障程度的角度提出了意见建议,一是加大公益性地质工作力度,运用市场手段购买地... 本文系统梳理了党的十八大以来,我国推进油气矿业权竞争性出让的进程和成果,分析了油气矿业权竞争性出让面临的主要问题,从完善竞争性出让制度、提高资源保障程度的角度提出了意见建议,一是加大公益性地质工作力度,运用市场手段购买地质资料,尽量提高拟出让区块的发现前景:二是探索“市场有效、政府有为”相结合的竞争性出让机制,克服“价高者得”的弊端,三是进一步严格合同管理,加强后期跟踪和监督检查,真正促进民企国企共同勘探的双赢局面。 展开更多

关键词 竞争性出让 油气矿业权 油气安全 政策建议

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