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题名绩效考核改革、政府竞争与民生性公共服务质量
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作者
吴强
黄坤
许敬轩
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机构
北京工商大学经济学院
武汉大学经济与管理学院
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出处
《北京工商大学学报(社会科学版)》
北大核心
2025年第1期121-134,共14页
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基金
国家社会科学基金项目“条件收敛背景下促进共同富裕的收入再分配政策优化研究”(22BJY230)
北京市社会科学基金项目“北京市对区转移支付绩效评价与制度优化研究”(20GLB023)
北京市社会科学基金青年学术带头人项目“北京市企业创新财税支持政策的机制设计与优化对策研究”(24DTR026)。
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文摘
为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞争倾向变化对民生性公共服务质量的影响。研究发现:政府绩效考核制度改革前,以市辖县数量度量的地方政府竞争程度与民生性公共服务质量之间呈现“U”型关系,在一定程度上说明,原有的晋升激励使得地方政府忽视了民生性公共服务质量;政府绩效考核制度改革后,上述“U”型关系明显趋缓,表明地方政府忽视民生性公共服务供给质量的问题得到了部分纠正。此外,异质性分析表明,辖区职位数过多或者过少,会导致竞争过于激烈或者过于缓和,都会使得考核敏感度下降;只有职位数适当的中间状态,其考核敏感度才比较高。因此,应深入推进政府绩效考核改革,以充分激励各级政府改善民生,实现经济高质量发展。
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关键词
地方政府竞争
财政分权
绩效考核
晋升激励
民生性公共服务质量
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Keywords
local government competition
fiscal decentralization
performance appraisal
promotion incentive
quality of livelihood public services
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分类号
F812.4
[经济管理—财政学]
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