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民办学校产权制度的确立与明晰--对《民办教育促进法实施条例》修订的建议 被引量:10
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作者 徐绪卿 王一涛 张河森 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2018年第3期9-13,19,共6页
民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。... 民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。 展开更多
关键词 民办学校 产权 民办教育促进法 民办教育促进法实施条例修订
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民办学校集团化办学的规范发展——兼议《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》相关条款 被引量:8
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作者 李虔 卢威 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第9期49-54,76,共7页
民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"... 民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"的集团化办学和"营利性教育集团公司通过协议控制,抽取下属非营利性民办学校办学盈余"的集团化办学,不符合民办学校分类管理改革方向,在办学实践中潜藏着巨大风险。未来的改革应当坚持对上述两类集团化办学加以规范的方向,并在此基础上进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等制度安排,促进民办教育健康、稳定、可持续发展。 展开更多
关键词 民办教育促进法实施条例 民办学校 集团化办学 规范发展
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促进民办教育的可持续发展——谈《民办教育促进法》修订中的分类管理问题 被引量:21
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作者 周朝成 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第3期60-65,共6页
分类管理已经成为我国民办教育改革的重要政策选择。论文结合"十二五"试点改革,对《民办教育促进法修正案(征求意见稿)》提出的非营利性与营利性分类管理方案进行剖析,指出应该立足当前我国民办教育"合理回报"的国... 分类管理已经成为我国民办教育改革的重要政策选择。论文结合"十二五"试点改革,对《民办教育促进法修正案(征求意见稿)》提出的非营利性与营利性分类管理方案进行剖析,指出应该立足当前我国民办教育"合理回报"的国情基础,允许民办教育领域的市场作用,认可市场公益性存在。论文对该方案框架下带来的非营利学校产权捐赠、取消合理回报、清算后剩余财产的不能分配等重要问题进行分析,建议国家科学定位新时期民办教育的发展战略地位,进一步扩大试点,循序渐进推进分类管理改革,及时研究制定民办学校的分类发展政策,促进民办教育的可持续发展。 展开更多
关键词 分类管理 合理回报 民办教育促进法 可持续发展
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关于《民办教育促进法》及其实施 被引量:20
4
作者 潘懋元 《高教探索》 北大核心 2003年第3期1-3,共3页
《民办教育促进法》是一部当前所能达到的规范民办教育健康有序发展的较好的政策法规。它具有相对的合理性与可行性 ,但也有许多不完善之处。实施细则可以有所补充、完善 ,以利于《促进法》的正确运用。
关键词 民办教育促进法 实施细则 民办高等教育 教育立法 中国 收费价格 合理回报 产权
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有限理性的决策过程——《民办教育促进法(草案)》制定过程的实证研究 被引量:4
5
作者 程化琴 陈学飞 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2006年第3期130-134,共5页
公共政策制定的理性选择模式一度是公共政策理论界最为流行的决策理论之一,但由于理性选择模式要求的基本条件在现实生活中几乎无法实现,遭到了许多学者的批评。在此基础上,西蒙提出了有限理性的决策模型。本文通过《民办教育促进法(草... 公共政策制定的理性选择模式一度是公共政策理论界最为流行的决策理论之一,但由于理性选择模式要求的基本条件在现实生活中几乎无法实现,遭到了许多学者的批评。在此基础上,西蒙提出了有限理性的决策模型。本文通过《民办教育促进法(草案)》制定这个具体案例的研究,尝试打开有限理性决策过程的“黑箱”,透视在政府决策过程中理性发挥作用的实然状况,特别关注制度因素对理性决策的约束。研究发现,《民办教育促进法(草案)》是在制度约束下的工具理性选择的结果。 展开更多
关键词 民办教育促进法(草案)》 政策制定 工具理性 制度
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贯彻落实《民办教育促进法》新法的若干思考 被引量:19
6
作者 徐绪卿 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第2期29-33,共5页
新修订的《民办教育促进法》将于今年9月1日正式实施。原先法律中缺失的一些问题得到明确,一些争议较大的问题得到突破,由此带来一些贯彻落实新法具体的问题。贯彻落实《民办教育促进法》新法,必须从国家对民办学校发展的要求和目标出发... 新修订的《民办教育促进法》将于今年9月1日正式实施。原先法律中缺失的一些问题得到明确,一些争议较大的问题得到突破,由此带来一些贯彻落实新法具体的问题。贯彻落实《民办教育促进法》新法,必须从国家对民办学校发展的要求和目标出发,从民办学校发展的实际和阶段出发,全面理解,细心领会。要正确区分营利性和非营利性民办学校,消除落实中的误区,加强地方政府政策创新,发挥各界智慧,解决现实问题,促进民办学校健康、稳定、可持续发展。 展开更多
关键词 民办教育促进法》新法 贯彻落实 若干思考 研究
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“非营利”内涵的立法界定及其对民办教育发展的意义——从《慈善法》出台到《民办教育促进法》修改 被引量:14
7
作者 魏建国 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期157-164,共8页
我国已有法律没有对"非营利"的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了"非营利"的操作性标准,即与国际惯例"禁止利润分配"规则相类似的"禁止财产分配"规则;同时,还规... 我国已有法律没有对"非营利"的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了"非营利"的操作性标准,即与国际惯例"禁止利润分配"规则相类似的"禁止财产分配"规则;同时,还规定了包括"清算后剩余财产处理"规则等在内的一系列制度保障。修改前的《民办教育促进法》规定的"合理回报"相关规则模糊了"非营利"的内涵,对"非营利"的模糊处理也影响到了相应的制度设计,不利于真正非营利民办学校的健康发展。最近新修改的《民办教育促进法》延续了《慈善法》的立法精神,追求法律体系的协调一致性,摒弃了"合理回报"相关规定,明晰了"非营利"的内涵,并规定了相应的制度保障,从而为真正非营利民办学校的健康发展创造了条件。 展开更多
关键词 《慈善法》 民办教育促进法 非营利 禁止利润分配 合理回报
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《民办教育促进法》的立法缺失及完善思考 被引量:14
8
作者 白平则 《教育理论与实践》 CSSCI 北大核心 2006年第9期19-23,共5页
现行《民办教育促进法》在立法上存在财产关系不明晰、机构设置不合理、政府扶持与资助制度不健全、法律责任设计不科学等缺失。为了提高该法的效益,促进民办教育的健康发展,必须在正确认识教育公益性与营利性关系的基础上,完善民办学... 现行《民办教育促进法》在立法上存在财产关系不明晰、机构设置不合理、政府扶持与资助制度不健全、法律责任设计不科学等缺失。为了提高该法的效益,促进民办教育的健康发展,必须在正确认识教育公益性与营利性关系的基础上,完善民办学校扶持与资助制度、教师及学生权益保障制度、国家监管制度、法律责任制度及民办学校的组织机构。 展开更多
关键词 民办教育促进法 立法缺失 完善
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加强顶层设计 坚定分类管理 促进健康发展——对《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》讨论的几点思考 被引量:9
9
作者 徐绪卿 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第9期43-48,共6页
司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚... 司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚定实施分类管理政策使然、历史遗留问题未得到妥善处理、改革导向有待更具体的措施支撑等原因,相关条款难以得到民办教育界普遍认可。扎实民办教育法制建设,应坚定不移地实施分类管理,堵牢营(利性)非(营利性)不分、名实不符的政策漏洞,落实支持民办学校发展各项措施,鼓励地方民办教育政策大胆创新,加强民办教育法律和法规正面解读。 展开更多
关键词 民办教育促进法实施条例 分类管理 顶层设计
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《民办教育促进法》修法决定中“补偿奖励条款”研究 被引量:7
10
作者 吴华 章露红 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第5期23-27,105,共6页
全国人大常委会《修法决定》中的"补偿奖励条款"对现有民办学校(2016年11月7日《修法决定》公布前设立)转设时的剩余财产处置规定了总体政策框架,但该条款在文字表述上的歧义致使地方在制定实施意见时产生了普遍的理解偏差。... 全国人大常委会《修法决定》中的"补偿奖励条款"对现有民办学校(2016年11月7日《修法决定》公布前设立)转设时的剩余财产处置规定了总体政策框架,但该条款在文字表述上的歧义致使地方在制定实施意见时产生了普遍的理解偏差。通过对这些偏差进行合法性与合理性的深入讨论,得到以下基本结论:第一,获得"补偿或者奖励"是现有民办学校的普遍权利,与他们在新法实施以后的选择无关;第二,制定"补偿或者奖励"的地方政策必须完整体现《修法决定》关于主要因素的规定;第三,必须把民办学校历年培养的学生(毕业生与在校生)作为衡量现有民办学校办学效益的主要因素。 展开更多
关键词 民办教育促进法 修法决定 补偿或者奖励 分类管理
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《民办教育促进法》修改过程中的合法性问题探讨 被引量:4
11
作者 阎凤桥 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第5期17-22,共6页
新旧《民办教育促进法》核心思想的调整,可以被视为一种制度或合法性的转变,既反映了民办教育自身特质的变化,也反映了社会对于民办教育的不同期许。在修法过程中,官方的改革和创新意识是修法的政治基础,修法的核心内容采纳了专业人士... 新旧《民办教育促进法》核心思想的调整,可以被视为一种制度或合法性的转变,既反映了民办教育自身特质的变化,也反映了社会对于民办教育的不同期许。在修法过程中,官方的改革和创新意识是修法的政治基础,修法的核心内容采纳了专业人士的研究成果,修法的推进在于权力部门的引导和协调,修法通过立法者投票表决而完成。虽然民办教育新法与某些国家私立教育制度有相似性,但仍然留有中国历史的痕迹。《民办教育促进法》的修改过程,是各种不同参与者在遵循各自逻辑的行动下协同完成的。 展开更多
关键词 民办教育促进法 合法性 变迁 多重逻辑
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落实科学发展观 贯彻《民办教育促进法》 大力推进民办中等职业教育发展 被引量:3
12
作者 黄尧 《中国职业技术教育》 北大核心 2005年第17期5-9,共5页
最近,教育部在江西新余市召开了全国民办中等职业教育工作经验交流会.教育部周济部长和吴启迪副部长出席了会议.周济部长作了题为"解放思想、开拓创新、积极推进民办中等职业教育快速健康发展"的重要讲话,要求以科学发展观为... 最近,教育部在江西新余市召开了全国民办中等职业教育工作经验交流会.教育部周济部长和吴启迪副部长出席了会议.周济部长作了题为"解放思想、开拓创新、积极推进民办中等职业教育快速健康发展"的重要讲话,要求以科学发展观为指导,进一步解放思想,采取措施,推动民办中等职业教育有一个更大的发展. 展开更多
关键词 科学发展观 民办教育促进法 民办中等职业教育 教育发展 教育质量 办学条件 中国
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法律评价框架下解读《民办教育促进法》——以“合理回报”和“独立学院”问题为例 被引量:2
13
作者 徐丹 《大学教育科学》 2005年第3期20-23,共4页
通过借用法律评价框架中的三个基本概念:合法性、合道德性、合理性,以"合理回报"和"独立学院"问题为例,对《民办教育促进法》出台前后有争议的一些问题从法理学层面进行较为深入的分析,以期达到对《民办教育促进法... 通过借用法律评价框架中的三个基本概念:合法性、合道德性、合理性,以"合理回报"和"独立学院"问题为例,对《民办教育促进法》出台前后有争议的一些问题从法理学层面进行较为深入的分析,以期达到对《民办教育促进法》的客观解读。 展开更多
关键词 法律评价 合法性 合理性 民办教育促进法 合理回报 独立学院 中国
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树立科学发展观,落实《民办教育促进法》,促进民办高等教育健康发展 被引量:1
14
作者 吴启迪 《教育与职业》 北大核心 2005年第16期5-8,共4页
同志们: 十分高兴有机会参加这次有关民办高等教育主题的会议.我想借此机会,向与会的各位领导和同志们做个汇报,介绍一些民办教育的情况.就坚持科学发展观,落实<民办教育促进法>,促进民办教育健康发展,谈一些认识,和同志一起交流... 同志们: 十分高兴有机会参加这次有关民办高等教育主题的会议.我想借此机会,向与会的各位领导和同志们做个汇报,介绍一些民办教育的情况.就坚持科学发展观,落实<民办教育促进法>,促进民办教育健康发展,谈一些认识,和同志一起交流、研讨. 展开更多
关键词 民办教育促进法 科学发展观 健康发展 民办高等教育 教育主题 同志
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重庆民办高职发展问题研究及对策——基于践行《民办教育促进法》的思考 被引量:1
15
作者 孙玉中 传红 《职教论坛》 北大核心 2017年第34期49-53,共5页
重庆在积极响应和贯彻国家大力发展职业教育政策法规背景下,构建了有利于民办高职教育发展的比较完善的地方性政策法规体系,采取多种措施推动民办职业教育发展。在新《民办教育促进法》背景下,重庆民办高职教育仍然面临法律理论基础不... 重庆在积极响应和贯彻国家大力发展职业教育政策法规背景下,构建了有利于民办高职教育发展的比较完善的地方性政策法规体系,采取多种措施推动民办职业教育发展。在新《民办教育促进法》背景下,重庆民办高职教育仍然面临法律理论基础不清晰、投资产权保护不明确、平等规则下存在歧视行为以及办学自主权不足等问题,这些问题束缚着民办职业教育进一步发展。通过理清民办高职教育公益性与资本逐利性的理论关系、在尊重市场机制基础上激发社会资本参与民办高职教育的积极性、站在客观公正的立场上为民办高职搭建平等发展平台、制定明确规则界定民办高职投资者权益等途径可以进一步解放思想,促进民办高职教育摆脱束缚,实现更大发展。 展开更多
关键词 民办高职 民办教育促进法 营利性 非营利性
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关于稳步推进《中华人民共和国民办教育促进法》实施的思考 被引量:1
16
作者 雷鸣强 《教育与职业》 北大核心 2018年第20期52-54,共3页
新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》正式施行以来,民办教育出现了诸多利好动向,但也存在不少问题。为此,建议尽快出台促进新法落实的地方意见细则,出台促进分类发展的配套鼓励政策,厘清管理部门的职责分工,做好办学准入变更退出... 新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》正式施行以来,民办教育出现了诸多利好动向,但也存在不少问题。为此,建议尽快出台促进新法落实的地方意见细则,出台促进分类发展的配套鼓励政策,厘清管理部门的职责分工,做好办学准入变更退出工作,加强对新法实施的宣传研讨。 展开更多
关键词 民办教育促进法 实施 推进
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认真学习《民办教育促进法》 开创辽宁民办教育发展新局面——在辽宁省学习贯彻《民办教育促进法》座谈会上的讲话 被引量:1
17
作者 张德祥 《辽宁教育研究》 北大核心 2003年第1期63-64,共2页
关键词 民办教育促进法 辽宁 教育发展 民办教育事业 教育改革 社会办学
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对《民办教育促进法》的几点思考 被引量:2
18
作者 山子 《当代教育论坛(宏观教育研究)》 2004年第4期26-30,共5页
关键词 民办教育促进法 私立学校 法律主体 “争取资助” 可行性 名分
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新《民办教育促进法》的意义、不足及完善建议 被引量:1
19
作者 余中根 《河南农业》 2017年第36期13-14,共2页
新修订的《民办教育促进法》,对于民办教育的规范与发展具有重要意义,主要表现在:确立了民办学校分类管理的发展路径、界定了营利性学校与非营利性学校的标准、增强了民办学校中党的建设、加强了对教职工权益的保护和强调了对民办学校... 新修订的《民办教育促进法》,对于民办教育的规范与发展具有重要意义,主要表现在:确立了民办学校分类管理的发展路径、界定了营利性学校与非营利性学校的标准、增强了民办学校中党的建设、加强了对教职工权益的保护和强调了对民办学校的相关规制。同时,新法还存在一些不足,对营利性学校的有关规定还很欠缺,需要在今后逐渐加以完善。 展开更多
关键词 民办教育促进法 意义 不足 完善
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在目的与事实之间——对《民办教育促进法》关于“合理回报”的再探析 被引量:1
20
作者 石峰 《当代教育论坛(宏观教育研究)》 2006年第1期120-121,共2页
关键词 民办教育促进法 民办教育机构 办学自主权 “合理回报” 中国 办学目的 办学形式
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