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对口援疆横向财政转移支付制度构建 被引量:5
1
作者 张丽丽 任建华 韩瑞娟 《地方财政研究》 北大核心 2012年第2期37-40,共4页
对口援疆给新疆各行各业带来了前所未有的发展机遇,为进一步规范对口援疆财政资源的转移支付过程,提高对口援疆的效率,本文简要梳理了对口援疆政策的演进,并结合新形势下新疆的历史发展机遇,分析了构建对口援疆横向财政转移支付制度的... 对口援疆给新疆各行各业带来了前所未有的发展机遇,为进一步规范对口援疆财政资源的转移支付过程,提高对口援疆的效率,本文简要梳理了对口援疆政策的演进,并结合新形势下新疆的历史发展机遇,分析了构建对口援疆横向财政转移支付制度的必要性,提出了构建对口援疆横向财政转移支付制度的原则和建议。 展开更多
关键词 对口援疆 横向财政转移支付制度 建议
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反思中国横向财政转移支付制度的构建——基于公共选择和制度变迁的理论与实践分析 被引量:8
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作者 马骁 宋媛 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第5期18-22,共5页
近年来,众多学者对横向财政转移支付体系进行了诸多分析,但令人遗憾的是,这些分析都忽视了中国现有的财政实情。公共选择理论和制度变迁理论作为分析现实经济的重要理论,可以重新审视并分析现有中国财政转移支付体制:横向财政转移支付... 近年来,众多学者对横向财政转移支付体系进行了诸多分析,但令人遗憾的是,这些分析都忽视了中国现有的财政实情。公共选择理论和制度变迁理论作为分析现实经济的重要理论,可以重新审视并分析现有中国财政转移支付体制:横向财政转移支付体系的构建并不符合中国实际财政现况。这不仅需要完善财政转移支付的技术路线,更需要通过财政法治来实现。 展开更多
关键词 横向财政转移支付 公共选择 制度变迁 财政法治
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建立横向财政转移支付制度研究 被引量:44
3
作者 王恩奉 《改革》 CSSCI 北大核心 2003年第1期59-65,共7页
本文在对我国政府间财政转移支付现状进行认真分析的基础上 ,根据我国特点 ,并借鉴国际经验 ,就分税制体制下建立横向财政转移支付制度及其横向转移支付的配套措施等问题提出基本构想和政策建议。
关键词 横向转移支付 国际经验 政策 中国 财政转移支付制度
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京津冀协同发展视阈下横向财政转移支付制度的构建 被引量:3
4
作者 段铸 程颖慧 《金融发展研究》 北大核心 2016年第1期54-58,共5页
京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财... 京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。基于这一构想,本文设计了包含基础产业发展资本类、京津冀经济圈扶贫类、产业结构协同类、生态补偿类、政府税收共享类在内的横向财政转移支付体系。 展开更多
关键词 京津冀区域 协同发展 横向财政转移支付 财政协作
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我国建立横向财政转移支付制度的一个模式——兼论地方政府的自主性 被引量:11
5
作者 高琳 《地方财政研究》 2008年第7期13-17,28,共6页
横向财政转移支付对均衡地方财力具有重要作用,进而能够均衡地方政府提供基本公共服务的能力。横向财政转移支付作为一种制度创新,其推行和实施应考虑到地方政府的利益诉求,充分发挥地方政府的自主性和创造性,让财政能力强的地方政府自... 横向财政转移支付对均衡地方财力具有重要作用,进而能够均衡地方政府提供基本公共服务的能力。横向财政转移支付作为一种制度创新,其推行和实施应考虑到地方政府的利益诉求,充分发挥地方政府的自主性和创造性,让财政能力强的地方政府自己选择适宜的转移支付对象,中央政府只须研究制定有利于地方政府关注长期"经济发展"的政绩考核标准。 展开更多
关键词 横向财政转移支付 地方政府自主性 经济交往
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县际财力差异和省内横向财政转移支付制度构想——以山东省为例 被引量:3
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作者 于畅 《地方财政研究》 北大核心 2013年第1期10-15,共6页
近年来,我国各地区财政收入高速增长,地方财力也不断增强。但是,各地区财力差异悬殊。这不仅表现在东、中、西部三大地带之间,还表现在同一省内的不同县区之间。本文以山东省为例,考察2005年—2010年县际财力差异,并提出建立省内横向财... 近年来,我国各地区财政收入高速增长,地方财力也不断增强。但是,各地区财力差异悬殊。这不仅表现在东、中、西部三大地带之间,还表现在同一省内的不同县区之间。本文以山东省为例,考察2005年—2010年县际财力差异,并提出建立省内横向财政转移支付制度的构想,以缩小县级政府间在财政能力和公共服务水平方面的差距。 展开更多
关键词 县级政府 财力差异 横向财政转移支付 均等化
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横向转移支付制度化的难点甄别——基于德国取消横向转移支付案例分析 被引量:1
7
作者 于雯杰 《财经理论与实践》 北大核心 2025年第1期68-75,共8页
德国横向转移支付制度在实施50余年后被纵向转移支付取代,反映了德国横向转移支付制度的三个弊端:以部分州的福利损失为代价,对地方政府产生逆向激励;鼓励财政轻率行为,增加地方债务负担;实现区域均衡发展的效果并不突出。从德国经验看... 德国横向转移支付制度在实施50余年后被纵向转移支付取代,反映了德国横向转移支付制度的三个弊端:以部分州的福利损失为代价,对地方政府产生逆向激励;鼓励财政轻率行为,增加地方债务负担;实现区域均衡发展的效果并不突出。从德国经验看,我国横向转移支付制度化的现实障碍主要有:法律法规缺位,财政法定困难;制度统筹层级过低,地区间合作意愿不强;制度设计复杂,操作成本高;地区间财力差距过大,基本公共服务均等化难度较高。因此,我国一是要提高政府间财政关系的法治化水平,保障转移支付制度有法可依;二是鉴于横向转移支付具有“政治动员性”色彩,可以阶段性、局部性使用;三是协调区域财政均衡要兼顾公平与效率,避免逆向激励;四是加强中央政府在现有横向转移支付政策执行方面的作用发挥。 展开更多
关键词 横向转移支付 财政法定 逆向激励 区域均衡
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“对口支援”不宜制度化为横向财政转移支付 被引量:20
8
作者 王玮 《地方财政研究》 北大核心 2017年第8期20-26,共7页
对口支援体现的主要是财政的收入分配职能,属于中央政府的职责。将本属于中央政府的职责转移给地方政府承担,是政府间财政职能划分错位的一种体现。分税制财政体制改革之后,地方财政缺口成为政府间财力配置的新常态,再继续扩大"对... 对口支援体现的主要是财政的收入分配职能,属于中央政府的职责。将本属于中央政府的职责转移给地方政府承担,是政府间财政职能划分错位的一种体现。分税制财政体制改革之后,地方财政缺口成为政府间财力配置的新常态,再继续扩大"对口支援"的范围和力度就不太适宜了。横向财政转移支付"劫富济贫"的色彩非常突出,非常容易引起地区间的矛盾与冲突,而且其有效实施是有特定前提条件,并不是所有国家都适合。相比较而言,纵向财政转移支付的政治可接受性要强许多,只要制度设计恰当,纵向财政转移支付也能取得较好的横向财政平衡的效果。在对口支援体制基础上建立横向财政转移支付,增加了政府间财力配置的层次,相应的制度安排更复杂,实施成本也越来越大,由此而引发的利益纠葛更加复杂。对口支援机制的各个组成部分应根据项目性质的不同来进行相应的改革,地域性对口支援和项目性对口支援都应撤并到纵向财政转移支付中去,但应保留应急性对口支援。 展开更多
关键词 对口支援 横向转移支付 纵向转移支付 财政体制
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中国特色横向转移支付制度的理论构思与治理逻辑 被引量:1
9
作者 石英华 于棋 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第12期22-31,共10页
笔者从国家治理的战略层面,探讨了中国特色横向转移支付的内生治理逻辑及其在财政体系中的重要作用。在当前财政紧平衡背景下,地方政府对纵向转移支付的高度依赖可能导致财政行为的扭曲,也不利于区域间协调发展。横向转移支付作为一种... 笔者从国家治理的战略层面,探讨了中国特色横向转移支付的内生治理逻辑及其在财政体系中的重要作用。在当前财政紧平衡背景下,地方政府对纵向转移支付的高度依赖可能导致财政行为的扭曲,也不利于区域间协调发展。横向转移支付作为一种地方政府间的财力调配机制,不仅是资源跨区域配置的有效工具,还是推动国家治理效能提升的战略举措。通过这一机制,地方政府可以在事权与支出责任明确的框架下,优化区域资源共享与合作,提升公共服务供给能力,促进区域间的优势互补和协同发展,为共同富裕目标的实现提供强有力的制度支撑。本文进一步辨析了对口支援与横向转移支付的关系,揭示了两者在治理逻辑和功能定位上的差异。尽管对口支援是一种非制度化的财政行为,其在项目制运作、因地制宜的灵活性以及跨区域协调中的经验为横向转移支付的制度化设计提供了可借鉴的治理启示。本文还探讨了横向转移支付的制度设计与预期传导路径,指出其不仅能够通过内生机制激发地方政府的主观能动性,促进区域协调发展,还在财政资源合理配置和治理效能提升方面发挥着重要作用。最后,文章结合我国财政体制改革的历程,提出了对横向转移支付制度建设的进一步思考,特别是在财政资源调度、区域间合作和全国统一大市场的形成中,强调了制度化建设的长效性与灵活性。 展开更多
关键词 国家治理 协调发展 横向转移支付 对口支援 空间财政
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我国横向财政转移支付法律制度的构建——基于汶川震后重建的一点思考 被引量:6
10
作者 路春城 《地方财政研究》 2009年第3期39-43,共5页
汶川地震给我们的不仅是悲痛,也使我们对许多问题有了更加深入的思考。各级政府的财政转移支付是灾后重建所需巨额资金的主要来源,除中央政府之外,地方政府的"对口支援"将在重建中发挥重要作用。"对口支援"实质上... 汶川地震给我们的不仅是悲痛,也使我们对许多问题有了更加深入的思考。各级政府的财政转移支付是灾后重建所需巨额资金的主要来源,除中央政府之外,地方政府的"对口支援"将在重建中发挥重要作用。"对口支援"实质上就是一种横向财政转移支付方式,国外转移支付的一些做法也为我们提供了很多有益的借鉴,而且,我国现有的转移支付制度在促进地区间均衡发展方面存在很多不足之处。因而,完善我国财政转移支付法律制度是十分必要和可行的。在这一过程中,要特别注重横向财政转移支付法律制度的构建,以实现公共服务均等化的目标。 展开更多
关键词 汶川地震 横向财政转移支付 财政原则 因素法
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水生态补偿财政转移支付制度设计 被引量:13
11
作者 杨中文 刘虹利 +2 位作者 许新宜 王红瑞 刘和鑫 《北京师范大学学报(自然科学版)》 CAS CSCD 北大核心 2013年第2期326-332,共7页
从介绍水生态补偿与生态补偿转移支付入手,分析了目前生态补偿财政转移支付制度存在的问题,并提出一套水生态补偿财政转移支付制度构想.采取以纵向补偿为主、区域间横向补偿为辅的补偿机制.在纵向补偿中,增加生态补偿转移支付项目,一般... 从介绍水生态补偿与生态补偿转移支付入手,分析了目前生态补偿财政转移支付制度存在的问题,并提出一套水生态补偿财政转移支付制度构想.采取以纵向补偿为主、区域间横向补偿为辅的补偿机制.在纵向补偿中,增加生态补偿转移支付项目,一般性转移支付考虑增加生态环境影响因子的比重;横向补偿中建立区际生态补偿转移支付基金,采用横向补偿纵向化的方式实行区际间的水生态补偿.最后,提出了完善水生态补偿财政转移支付制度的政策建议. 展开更多
关键词 水生态补偿 财政转移支付 制度设计 横向补偿
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从对口支援到横向财政转移支付:基于国家财政均衡体系的思考 被引量:18
12
作者 伍文中 张杨 刘晓萍 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2014年第1期36-41,共6页
对口支援是中国特色横向财政转移支付雏形,尽管体现了社会主义制度的优越性,但其缺陷仍十分明显。应该基于国家财政均衡体系建设的需要,将我国的对口支援进行归并、划转、改造:一部分归并到横向财政转移支付,归属于国家财政均衡体系;一... 对口支援是中国特色横向财政转移支付雏形,尽管体现了社会主义制度的优越性,但其缺陷仍十分明显。应该基于国家财政均衡体系建设的需要,将我国的对口支援进行归并、划转、改造:一部分归并到横向财政转移支付,归属于国家财政均衡体系;一部分划转到市场体系;一部分进行功能再造归属于国家应急动员体系。基于此,本文首先分析我国对口支援所存不足及其原因,进而立足我国财政均衡机制建设的必要性、可行性,探讨了对口支援改进为横向财政转移支付的实现机制、推进路径等问题。 展开更多
关键词 对口支援 横向转移支付 财政均衡体系
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我国转轨时期财政转移支付制度的目标体系及其分层问题 被引量:19
13
作者 陈秀山 张启春 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第12期6-10,共5页
政府设计实施转移支付制度有着多重目标 :实现纵、横平衡和矫正外溢及其他经济政治目标 ,这些目标之间相互联系、相互制约。规范的转移支付所追求的终极目标是区域间财政能力或公共服务水平均等化 ,但在实施过程中不同阶段不同时期对不... 政府设计实施转移支付制度有着多重目标 :实现纵、横平衡和矫正外溢及其他经济政治目标 ,这些目标之间相互联系、相互制约。规范的转移支付所追求的终极目标是区域间财政能力或公共服务水平均等化 ,但在实施过程中不同阶段不同时期对不同项目应分别制定不同的标准。我国现阶段政府转移支付的具体政策目标既受政府转移支付的最终目标制约 ,更服从于现阶段的国家宏观经济社会目标。 展开更多
关键词 转移支付制度 财政能力 公共服务水平 纵向平衡 横向平衡
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我国政府间转移支付制度均等化效应测度与评价——基于横向财力失衡的多维视角分析 被引量:19
14
作者 赵桂芝 寇铁军 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2012年第6期64-70,共7页
本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对... 本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对横向财力失衡的调节方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后,本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。 展开更多
关键词 政府间转移支付制度 横向财政失衡 均等化效应测度
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完善我国政府间财政转移支付制度的政策建议 被引量:10
15
作者 刘剑 张筱峰 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2002年第9期13-18,共6页
财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文从对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察入手,系统分析了现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然... 财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文从对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察入手,系统分析了现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然后在此基础上初步探讨了进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路。 展开更多
关键词 财政转移支付制度 目标 转移支付形式 计量标准 财政体制 政府间财政分配关系
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横向财政转移支付:理论、国际实践以及在中国的可行性 被引量:12
16
作者 李万慧 于印辉 《地方财政研究》 北大核心 2017年第8期27-33,39,共8页
横向转移支付本质上是均等化转移支付。国际实践表明,横向转移支付通常是以带有均等化性质的税收分享转移支付的形式存在,它很容易引起财政负激励,并不是一种好的选择。本文论证认为,横向转移支付在中国尽管有其必要性,但受制于其本身... 横向转移支付本质上是均等化转移支付。国际实践表明,横向转移支付通常是以带有均等化性质的税收分享转移支付的形式存在,它很容易引起财政负激励,并不是一种好的选择。本文论证认为,横向转移支付在中国尽管有其必要性,但受制于其本身的缺陷和中央的权力能力,并不具备实施的可行性。 展开更多
关键词 横向转移支付 均等化 财政激励 国际比较
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横向财政失衡与均等化转移支付 被引量:19
17
作者 孙开 李万慧 《地方财政研究》 2008年第7期4-7,12,共5页
横向财政失衡是同层级地方政府之间在收入能力和支出需求方面存在的差异,它会导致地区间和城乡间基本公共服务提供水平差异的存在。造成横向财政失衡的原因是复杂多样的,失衡的表现形式也各不相同。财政转移支付制度在实现财政均等化和... 横向财政失衡是同层级地方政府之间在收入能力和支出需求方面存在的差异,它会导致地区间和城乡间基本公共服务提供水平差异的存在。造成横向财政失衡的原因是复杂多样的,失衡的表现形式也各不相同。财政转移支付制度在实现财政均等化和弥补财政失衡的过程中发挥着重要的、不可替代的作用。在深化财政改革的进程中,需要区分不同情况,综合运用一般性和专项转移支付手段,以有助于达到均等化的目标,实现经济社会的可持续发展。 展开更多
关键词 横向财政失衡 均等化 转移支付 公共服务
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从对口支援到横向财政转移支付:文献综述及未来研究趋势 被引量:40
18
作者 伍文中 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2012年第1期34-39,共6页
实施多年的对口支援实质上是有中国特色的横向财政转移支付行为。为了更好地发挥其在国民经济发展、促进民族团结、社会稳定等方面的独到作用,必须建立规范化的横向转移支付制度。基于此,本文立足文献的梳理与分析,在诠释对口支援本质... 实施多年的对口支援实质上是有中国特色的横向财政转移支付行为。为了更好地发挥其在国民经济发展、促进民族团结、社会稳定等方面的独到作用,必须建立规范化的横向转移支付制度。基于此,本文立足文献的梳理与分析,在诠释对口支援本质的基础上,探讨了我国横向财政转移支付制度存在的必要性和现实可行性。进而立足我国实际,对有中国特色的横向转移支付的伦理基础、法理依据、内容体系、执行标准、运行平台、考核体系、分工边际等问题提出现实思考并展望未来研究趋势。 展开更多
关键词 对口支援 中国特色 横向财政转移支付 制度
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财政转移支付制度改革方向研究 被引量:3
19
作者 刘锷 龚海峰 +1 位作者 胡淑云 汪斌 《会计之友》 北大核心 2014年第28期98-100,共3页
财政转移支付对促进政府基本公共服务均等化,平衡地区之间财力差异具有重要意义。实践证明:转移支付制度作用发挥较好的时期,由于资源优化配置,能够比较好的实现中央的计划目标,促进社会和经济快速发展;相反,可能导致中央政府无法实现... 财政转移支付对促进政府基本公共服务均等化,平衡地区之间财力差异具有重要意义。实践证明:转移支付制度作用发挥较好的时期,由于资源优化配置,能够比较好的实现中央的计划目标,促进社会和经济快速发展;相反,可能导致中央政府无法实现对地方经济的调控,导致政府间利益冲突加剧,造成资源浪费、效率降低,不利于实现经济社会发展目标。 展开更多
关键词 转移支付 财税改革 财税制度 财政预算
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中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析 被引量:6
20
作者 胡德仁 刘亮 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期75-81,共7页
采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应。现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但财政转移支付以后地区间财力差异依然较大,对此文章提出实现财政转移支付横向均等化的相关政策建议,如提高一般性转移支付的规模和比例;控制... 采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应。现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但财政转移支付以后地区间财力差异依然较大,对此文章提出实现财政转移支付横向均等化的相关政策建议,如提高一般性转移支付的规模和比例;控制专项转移支付的规模;逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。 展开更多
关键词 财政转移支付 横向均等化 财力差异
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