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汾河流域横向生态保护补偿机制的困境检视与进路完善
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作者 梁豆豆 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第2期62-68,共7页
流域横向生态保护补偿机制的构建能够有效整合流域内不同地区的生态资源,促进流域内生态平衡与互惠共享。聚焦黄河流域高质量发展的历史定位,山西省开展了汾河流域横向生态补偿机制试点工作。但由于山西省尚处于初步探索阶段,存在法律... 流域横向生态保护补偿机制的构建能够有效整合流域内不同地区的生态资源,促进流域内生态平衡与互惠共享。聚焦黄河流域高质量发展的历史定位,山西省开展了汾河流域横向生态补偿机制试点工作。但由于山西省尚处于初步探索阶段,存在法律规范供给不足,市场化、多元化补偿缺乏,保障机制阙如等现实困境,亟待进行理论探索。结合试点实施状况,借鉴其他地区实践经验,从完善以地方性法规为基础、政府规范性文件为补充的规范体系,构建以政府主导、市场辅助的多元化补偿方式,同时加强监督机制、社会参与机制与激励机制等保障机制三个层面提出进路完善,以期促进山西省汾河流域横向生态保护补偿试点工作的深入开展,保障汾河流域生态环境的健康发展。 展开更多
关键词 流域横向生态保护补偿 多元化补偿 配套机制
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黑河流域横向生态保护补偿机制创新研究--以张掖市为例
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作者 张兴嘉 《农业科技与信息》 2025年第2期32-36,共5页
健全黑河流域上下游横向生态保护补偿机制,实现流域上下联防联控和流域共治,对于有效保护水源地、持续改善水环境具有重要作用。本文选取黑河流域中游的张掖市作为研究对象,基于黑河流域横向生态保护补偿现状和水量是该区域发展的决定因... 健全黑河流域上下游横向生态保护补偿机制,实现流域上下联防联控和流域共治,对于有效保护水源地、持续改善水环境具有重要作用。本文选取黑河流域中游的张掖市作为研究对象,基于黑河流域横向生态保护补偿现状和水量是该区域发展的决定因素,提出应探索建立市内县与县、省内市与市、国内省与省之间的水生态量质双因子补偿机制试点,并提出具体的水量补偿标准,以期为进一步完善黑河流域横向生态保护补偿机制、筑牢国家西部生态安全屏障提供参考。 展开更多
关键词 黑河流域 横向生态保护补偿 张掖市
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“共护一江水”的降碳力量:来自跨省流域横向生态保护补偿机制的实证研究 被引量:2
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作者 谌仁俊 李新月 江闯东 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期85-101,共17页
在区域生态治理中协同降碳,是实现双碳目标的重要抓手。本文以新安江、九洲江、汀江-韩江三大流域为例,考察在跨省流域实施横向生态保护补偿机制的协同降碳作用。研究发现,该政策通过促使沿线地区采取优化能源结构、限制高碳密集型行业... 在区域生态治理中协同降碳,是实现双碳目标的重要抓手。本文以新安江、九洲江、汀江-韩江三大流域为例,考察在跨省流域实施横向生态保护补偿机制的协同降碳作用。研究发现,该政策通过促使沿线地区采取优化能源结构、限制高碳密集型行业企业进入等源头防治方式,释放出较大的协同降碳效应。不过需要注意的是,“共护一江水”的协同降碳效应存在一定的经济代价,沿线地区出现了减产现象。进一步研究发现,相比作为补偿区的下游地区,作为受偿区的上游地区实现了更大的降碳效应,这主要得益于上游地区采取了创新驱动减排的策略,不仅通过节能技术应用大幅降低能源强度,还鼓励企业从事绿色自主创新。本文的研究能为全面推广跨省流域横向生态保护补偿机制、协同推进减污降碳提供有益的政策依据。 展开更多
关键词 跨省流域 横向生态保护补偿机制 协同降碳 源头防治
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苏皖流域横向生态保护补偿机制建设实践与完善对策研究
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作者 谈俊益 林囿任 +1 位作者 王子轩 郭国冕 《黑龙江粮食》 2020年第11期43-44,共2页
生态保护补偿机制建设既是引导地方主动开展生态环境保护的重要抓手,也是保障流域水生态环境质量持续改善的现实需求。江苏省与安徽省于2018年12月签订了《安徽省人民政府、江苏省人民政府关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作... 生态保护补偿机制建设既是引导地方主动开展生态环境保护的重要抓手,也是保障流域水生态环境质量持续改善的现实需求。江苏省与安徽省于2018年12月签订了《安徽省人民政府、江苏省人民政府关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》。本研究在对《协议》执行情况进行回顾的基础上,分析了补偿机制实践中存在的主要问题,提出了完善全流域生态补偿机制,优化水质监测方法标准,拓展补偿方式,完善多元化补偿,规范资金的使用,提升补偿标准等优化改进对策。 展开更多
关键词 横向生态保护补偿 补偿机制实践 完善对策
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生态产品价值实现视角下京津冀跨区域生态保护补偿机制研究
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作者 李耀龙 马晓杰 《价格月刊》 北大核心 2025年第9期1-10,共10页
构建科学合理的生态保护补偿机制是促进京津冀协同发展的重要保障。基于生态系统生产总值(GEP)核算理论和方法,对京津冀地区生态产品服务价值进行了核算。研究发现,第一,2013—2021年,京津冀地区GEP呈现波动增长趋势:2013年为15064.14亿... 构建科学合理的生态保护补偿机制是促进京津冀协同发展的重要保障。基于生态系统生产总值(GEP)核算理论和方法,对京津冀地区生态产品服务价值进行了核算。研究发现,第一,2013—2021年,京津冀地区GEP呈现波动增长趋势:2013年为15064.14亿元,2017年达到峰值22358.87亿元,2021年小幅回落至20069.35亿元。其中生态文化服务产品价值占比最高,生态物质产品价值其次,生态调节服务产品价值占比最低,但价值增加明显。第二,京津冀生态物质产品价值、生态调节服务产品价值、生态文化服务产品价值逐年增长趋势明显,空间分布呈现区域差异。第三,京津冀生态保护补偿机制存在补偿标准不统一、补偿方式单一等不足。基于此,提出了构建基于GEP核算的京津冀生态保护补偿机制的建议,一是促进三地生态产品评价标准协同和统一;二是建立以GEP核算为依据的综合转移支付制度;三是结合生态产品价值,综合考虑补偿标准;四是区分不同层级的生态产品和补偿责任,实现生态保护补偿的精细化管理。 展开更多
关键词 京津冀 生态产品 服务价值 GEP核算 生态保护 补偿机制
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森林草原湿地可获横向生态保护补偿
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作者 蔡道利 《广西林业》 2025年第7期13-13,共1页
一、进一步健全横向生态保护补偿机制的政策背景为贯彻落实习近平生态文明思想,推动区域间生态保护协同发展,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称... 一、进一步健全横向生态保护补偿机制的政策背景为贯彻落实习近平生态文明思想,推动区域间生态保护协同发展,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称《意见》)。 展开更多
关键词 生态保护补偿 生态文明思想 区域协同发展 横向补偿机制
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流域横向生态保护补偿的实践及制度完善——兼评《生态保护补偿条例》
7
作者 程诺 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第3期65-73,共9页
流域横向生态保护补偿制度是在流域生态环境保护地区和流域生态环境受益地区政府之间通过平等协商的方式建立合作机制,实现流域内利益再分配的激励性流域环境保护制度。目前,我国已经在多个流域进行了流域横向生态保护补偿的试点工作,... 流域横向生态保护补偿制度是在流域生态环境保护地区和流域生态环境受益地区政府之间通过平等协商的方式建立合作机制,实现流域内利益再分配的激励性流域环境保护制度。目前,我国已经在多个流域进行了流域横向生态保护补偿的试点工作,取得了丰富的实践经验。但在实践中尚存在参与主体范围略窄、补偿标准制定不科学、补偿方式不合理、保障措施不完善等问题,其主要原因之一在于《生态保护补偿条例》中制度构建并不完善。建议坚持系统观的方法论,构建多元主体治理体系,科学制定补偿标准,建立多样化补偿方式,完善保障措施。 展开更多
关键词 流域横向生态保护补偿 生态保护补偿条例 补偿标准 补偿方式 保障措施
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生态补偿机制下森林资源保护政策绩效评估探究
8
作者 朱熙忠 《现代园艺》 2025年第12期175-177,共3页
生态补偿机制是利用财政资金或其他激励手段补偿生态保护主体的机会成本与损失,旨在促进生态保护与经济发展的协调。围绕生态补偿机制下森林资源保护政策的绩效评估,构建了包含费用、时效、数量、结构与质量等维度的绩效评估指标体系,... 生态补偿机制是利用财政资金或其他激励手段补偿生态保护主体的机会成本与损失,旨在促进生态保护与经济发展的协调。围绕生态补偿机制下森林资源保护政策的绩效评估,构建了包含费用、时效、数量、结构与质量等维度的绩效评估指标体系,并提出相应的评估方法。利用量化评估框架,分析当前森林资源保护政策实施效果,重点探讨了资金投入、政策时效性、资源保护效率、生态结构变化及生态服务功能的提升等方面的实际表现。利用实证案例验证了所提出的评估方法的有效性,以期为政策优化与生态补偿机制的持续改进提供了数据支持和理论依据。 展开更多
关键词 生态补偿机制 森林资源保护 政策绩效评估 评估指标体系 生态治理效能
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我国草原生态保护补偿机制的实践与重点建设任务 被引量:11
9
作者 张一然 苏敏 +5 位作者 方婷婷 于晓旭 刘丽 乌日力嘎 迟延艳 丁勇 《中国草地学报》 CSCD 北大核心 2024年第3期139-150,共12页
草原是我国重要的自然生态系统,生态保护补偿是协调草原生态与生产关系,平衡保护群体和受益群体的重要机制和制度安排,对我国生态文明建设及草原生态保护与区域高质量发展具有重要的作用。本文系统总结近年来我国草原生态保护补偿的实践... 草原是我国重要的自然生态系统,生态保护补偿是协调草原生态与生产关系,平衡保护群体和受益群体的重要机制和制度安排,对我国生态文明建设及草原生态保护与区域高质量发展具有重要的作用。本文系统总结近年来我国草原生态保护补偿的实践,全面分析现行补偿制度存在的短板,借鉴已有研究成果,完善了草原生态保护补偿制度框架体系,并提出建立健全相关法律法规和配套政策、强化生态监测及监管体系建设、优化草原生态保护补助奖励政策、完善草原保护和退化草原生态修复治理体系、促进产业发展并保障优质产品高附加值实现、探索多元化补偿等一系列重点建设任务,为推进我国草原生态保护补偿制度的健全和完善提供有益参考。 展开更多
关键词 草原 生态保护 生态治理 补偿机制 对策建议
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建立健全生态保护补偿机制利国利民
10
《绿色中国》 2024年第9期3-3,共1页
4月10日,国务院正式发布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)。这是我国首部专门针对生态保护补偿的行政法规,将自今年6月1日起施行。《条例》明确规定,生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对... 4月10日,国务院正式发布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)。这是我国首部专门针对生态保护补偿的行政法规,将自今年6月1日起施行。《条例》明确规定,生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。 展开更多
关键词 《条例》 生态保护 市场机制 激励性制度 利国利民 建立健全 补偿
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耕地生态补偿问题研究进展:运行机制与政策实践 被引量:6
11
作者 刘向南 张若嫣 《生态经济》 北大核心 2024年第9期104-111,共8页
耕地生态系统是全球最重要的生态系统之一。耕地生态补偿作为调节耕地保护相关者利益关系的公共制度安排,在保护耕地生态系统、促进耕地可持续利用、保障粮食安全方面具有重要作用。论文从耕地生态补偿的概念与内涵、补偿机制构建、补... 耕地生态系统是全球最重要的生态系统之一。耕地生态补偿作为调节耕地保护相关者利益关系的公共制度安排,在保护耕地生态系统、促进耕地可持续利用、保障粮食安全方面具有重要作用。论文从耕地生态补偿的概念与内涵、补偿机制构建、补偿实践探索三个方面对相关文献进行梳理,认为现有研究存在耕地完全价值体现不充分、补偿标准与补偿年限判定不明确、补偿资金来源不丰富、补偿主体利益分配不清晰的突出问题,并在此基础上提出以法制化、多元化、市场化、信息化为核心的未来研究方向。 展开更多
关键词 耕地生态补偿 耕地生态系统服务 耕地保护 补偿机制
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论生态保护补偿机制 被引量:125
12
作者 沈满洪 陆菁 《浙江学刊》 CSSCI 2004年第4期217-220,共4页
生态保护补偿机制就是通过制度创新实行生态保护外部性的内部化、解决好生态产品这公共产品消费中的“搭便车”现象、解决好生态投资者的合理回报的一种制度。其性质属于卡尔多———希克斯改进。生态补偿机制可以从不同角度进行分类 ,... 生态保护补偿机制就是通过制度创新实行生态保护外部性的内部化、解决好生态产品这公共产品消费中的“搭便车”现象、解决好生态投资者的合理回报的一种制度。其性质属于卡尔多———希克斯改进。生态补偿机制可以从不同角度进行分类 ,例如从补偿对象可划分为对为生态保护做出贡献者给以补偿、对在生态破坏中的受损者进行补偿等 ;从条块角度可划分为“上游与下游之间的补偿”和“部门与部门之间的补偿” ;从补偿效果角度可分为“输血型”补偿和“造血型”补偿等。生态补偿资金可以通过政府财政转移支付、生态受益者付费、生态使用者付费、社会捐赠和国际援助等方式筹集生态保护补偿机制就是通过制度创新实行生态保护外部性的内部化、解决好生态产品这公共产品消费中的“搭便车”现象、解决好生态投资者的合理回报的一种制度。其性质属于卡尔多———希克斯改进。生态补偿机制可以从不同角度进行分类 ,例如从补偿对象可划分为对为生态保护做出贡献者给以补偿、对在生态破坏中的受损者进行补偿等 ;从条块角度可划分为“上游与下游之间的补偿”和“部门与部门之间的补偿” ;从补偿效果角度可分为“输血型”补偿和“造血型”补偿等。生态补偿资金可以通过政府财政转移支付、生态受益者付费、生态使用者付费? 展开更多
关键词 生态保护补偿机制 制度创新 生态补偿资金 公共产品 基本原则 政绩观
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京津冀横向生态补偿机制的财政思考 被引量:14
13
作者 段铸 刘艳 孙晓然 《生态经济》 北大核心 2017年第6期146-150,共5页
京津冀地区的环境问题已成为社会的焦点问题,环境治理问题需要政府的力量,从竞争走向合作是京津冀协同发展过程中财政行为的必然趋势,协同发展会对京津冀的环境补偿有着重要的促进作用。从财政视角构建京津冀横向生态补偿机制,在对京津... 京津冀地区的环境问题已成为社会的焦点问题,环境治理问题需要政府的力量,从竞争走向合作是京津冀协同发展过程中财政行为的必然趋势,协同发展会对京津冀的环境补偿有着重要的促进作用。从财政视角构建京津冀横向生态补偿机制,在对京津冀流域上下游地区居民补偿意愿进行调查的基础上,选择条件价值法和机会成本法对京津冀横向生态补偿标准进行量化,提出京津冀横向生态补偿财政转移支付资金的获取途径以及完善有关生态补偿法律法规和监督机制构建的政策建议。 展开更多
关键词 京津冀 横向生态补偿机制 财政思考 财政转移支付
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论流域区际生态保护补偿机制的构建——以闽江流域为例 被引量:20
14
作者 胡熠 黎元生 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第6期53-58,共6页
构建流域区际生态保护补偿机制实质上是通过横向财政转移支付的方式,将上游生态保护成本在相关行政区之间进行合理的再分配,它主要包括补偿主体与客体的界定及其协商机制,补偿资金的测算及其分摊机制,补偿资金的筹集、使用和管理机制等... 构建流域区际生态保护补偿机制实质上是通过横向财政转移支付的方式,将上游生态保护成本在相关行政区之间进行合理的再分配,它主要包括补偿主体与客体的界定及其协商机制,补偿资金的测算及其分摊机制,补偿资金的筹集、使用和管理机制等基本内容。其中补偿资金的测算及其分摊机制是生态补偿的关键环节,本文认为生态重建成本分摊法具有较强的操作性、可行性和普遍推广价值,并以闽江下游福州市补偿上游南平市为例,进行了实证研究。 展开更多
关键词 流域区际 生态保护 补偿机制 构建
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基于生态补偿的耕地保护经济补偿机制构建 被引量:9
15
作者 刘尊梅 韩学平 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2010年第10期141-144,共4页
耕地保护作为一种具有外部性的经济活动,不仅能带来经济收益,更重要的是为全社会的稳定及生态环境带来了巨大的社会效益和生态效益。耕地保护的经济补偿机制是建立耕地保护长效机制的核心,而生态补偿引入耕地保护经济补偿机制是实现耕... 耕地保护作为一种具有外部性的经济活动,不仅能带来经济收益,更重要的是为全社会的稳定及生态环境带来了巨大的社会效益和生态效益。耕地保护的经济补偿机制是建立耕地保护长效机制的核心,而生态补偿引入耕地保护经济补偿机制是实现耕地保护外部性内部化的重要策略。 展开更多
关键词 耕地保护 外部性 经济补偿机制 生态补偿 制度保障
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生态保护补偿的类型、发展及展望 被引量:4
16
作者 靳乐山 段彦淮 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2024年第10期55-63,共9页
中国生态保护补偿可分为政府补偿和市场补偿两大类。政府补偿是中国生态保护补偿的主体,又可以从不同角度进行分类。从补偿资金的流向,可以把政府补偿分为纵向补偿和横向补偿;从补偿对象的性质,可以把政府补偿分为分类补偿和综合补偿。... 中国生态保护补偿可分为政府补偿和市场补偿两大类。政府补偿是中国生态保护补偿的主体,又可以从不同角度进行分类。从补偿资金的流向,可以把政府补偿分为纵向补偿和横向补偿;从补偿对象的性质,可以把政府补偿分为分类补偿和综合补偿。中国生态保护补偿范围不断扩展,补偿力度逐年加大,补偿方式趋于多样,生态保护补偿法治化进程进展迅速。预计中国生态保护补偿资金投入仍将不断增多,地方财政投入补偿资金占比将逐年增高,市场化生态保护补偿创新有更大空间。 展开更多
关键词 生态保护补偿 纵向补偿 横向补偿 政府补偿 市场补偿
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长江经济带耕地保护生态价值的时空特征与差别化补偿机制 被引量:11
17
作者 张俊峰 梅岭 +2 位作者 张雄 徐磊 张安录 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第9期173-183,共11页
精准测算并分析耕地保护生态价值、空间外溢及其时空演变,对完善耕地保护激励机制、协调经济发展与生态保护、促进国土空间格局优化和区域均衡发展具有重要指导意义。文章基于耕地生态保护全价值视角和粮食安全视角测算长江经济带耕地... 精准测算并分析耕地保护生态价值、空间外溢及其时空演变,对完善耕地保护激励机制、协调经济发展与生态保护、促进国土空间格局优化和区域均衡发展具有重要指导意义。文章基于耕地生态保护全价值视角和粮食安全视角测算长江经济带耕地保护生态价值量、空间外溢量及其时空变化量,针对性设计差别化的耕地保护生态补偿标准。在此基础上,构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制。结果表明:2000—2019年长江经济带耕地保护生态价值量及外溢量分别增长了7028.13亿元和4862.58亿元,其中外溢量占价值量的比重上升到67.42%。经济带耕地保护生态价值分布不均衡,空间重心有向上游地区转移趋势。经测算,长江经济带20年来耕地保护生态补偿额度增长了17.61倍,补偿标准由362.02元/hm2增长为4629.59元/hm2,各省份耕地保护生态补偿标准为1789.04~118474.84元/hm2,差异悬殊。经济带耕地保护生态价值量、外溢量、补偿量表现出明显的增长趋势、空间差异和尺度依赖特征。研究结论:耕地保护生态补偿标准设计必须综合考虑耕地保护生态价值外溢、区域差异、尺度依赖、事权匹配等内外部因素,提高补偿精度和针对性。可从生态功能认知、补偿区域划分、补偿标准设计、补偿方式组合、补偿资金管理、补偿政策保障等方面系统构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制,创新耕地保护激励机制与政策。 展开更多
关键词 耕地保护 生态价值 时空特征 差别化补偿机制 长江经济带
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基于合作博弈的跨省流域横向生态补偿机制构建 被引量:5
18
作者 孙步忠 曾咏梅 《生态经济》 北大核心 2011年第2期29-32,共4页
鄱阳湖生态经济区对于生态环境的保护和恢复不仅将为长江下游东部发达省份提供经济发展和人民生活所必需的水资源的涵养,还将使东部地区免遭自然灾害、疾病传播带来的巨大损失。但在具体实践过程中,地区市场分割状态严重阻碍区域间经济... 鄱阳湖生态经济区对于生态环境的保护和恢复不仅将为长江下游东部发达省份提供经济发展和人民生活所必需的水资源的涵养,还将使东部地区免遭自然灾害、疾病传播带来的巨大损失。但在具体实践过程中,地区市场分割状态严重阻碍区域间经济合作。通过对欠发达地区的江西省与长江下游发达地区间无限重复的合作博弈分析,结果表明,鄱阳湖生态经济区除提供生态环境保护和恢复的服务外,作为承接东部生态补偿的补偿,江西可以用提供生态农产品和生态旅游服务等与东部加强合作。让东部地区既能分享短期的直接利益,又能以长远眼光注重长期的、整体的、国家的利益,积极主动参与鄱阳湖生态经济区建设。 展开更多
关键词 合作博弈 横向生态补偿机制 鄱阳湖生态经济区
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环境灾难的历史考察与长江中下游横向生态补偿机制构建:一个综述 被引量:2
19
作者 曾咏梅 吴声瑛 孙步忠 《生态经济》 北大核心 2010年第8期180-183,共4页
长江中下游地区在地理上存在一种割不断、分不开的整体关系,在水资源、生态环境、疾病传播方面,更形成一种"一损俱损"的连带效应。从理论上言,鄱阳湖生态经济区对于生态环境的保护和恢复不仅将为长江下游东部发达省份提供经... 长江中下游地区在地理上存在一种割不断、分不开的整体关系,在水资源、生态环境、疾病传播方面,更形成一种"一损俱损"的连带效应。从理论上言,鄱阳湖生态经济区对于生态环境的保护和恢复不仅将为长江下游东部发达省份提供经济发展和人民生活所必需的水资源的涵养,还将使东部地区免遭自然灾害、疾病传播带来的巨大损失。国家和东部发达省份应该对鄱阳湖生态经济区给予经济补偿。 展开更多
关键词 区域合作 生态经济发展模式 横向生态补偿机制
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我国自然保护区生态补偿机制的构建方法与实施途径研究 被引量:38
20
作者 李云燕 《生态环境学报》 CSCD 北大核心 2011年第12期1957-1965,共9页
基于国家主体功能区划的自然保护区被界定为禁止开发区域,必然要对其进行科学有效地实施生态补偿。本文阐明对我国自然保护区实施生态补偿的必要性,分析生态补偿机制的构建路径,探讨生态补偿标准的确定方法,对生态补偿的方式类型及自然... 基于国家主体功能区划的自然保护区被界定为禁止开发区域,必然要对其进行科学有效地实施生态补偿。本文阐明对我国自然保护区实施生态补偿的必要性,分析生态补偿机制的构建路径,探讨生态补偿标准的确定方法,对生态补偿的方式类型及自然保护区生态补偿机制的实施途径进行深入研究。 展开更多
关键词 自然保护 生态补偿机制 构建路径 补偿标准 实施途径
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