检察公益诉讼案件范围立法问题研究

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作者 张嘉军 《理论探索》 北大核心 2025年第3期108-114,共7页

检察公益诉讼立法已经正式启动,其中检察公益诉讼的案件范围是一个不容回避的重要问题。当下中国检察公益诉讼案件范围呈现单行法与地方性立法不一致、民事公益诉讼案件范围与行政公益诉讼案件范围不一致等问题。我国在检察公益诉讼立... 检察公益诉讼立法已经正式启动,其中检察公益诉讼的案件范围是一个不容回避的重要问题。当下中国检察公益诉讼案件范围呈现单行法与地方性立法不一致、民事公益诉讼案件范围与行政公益诉讼案件范围不一致等问题。我国在检察公益诉讼立法中首先要解决这些问题;其次,既然当下理论界或实务界并不能明确对社会公共利益予以界定,那么在本次立法上可以采取“概括兜底+重点列举+反面排除”的模式对公益诉讼案件范围予以明确,即将单行立法中规定的案件范围以及地方性立法中规定的成熟的案件范围在本次立法中予以明确规定,同时加上“等”字这一兜底性表述,而且对于不允许提起公益诉讼的案件范围也要予以明确。 展开更多

关键词 公益诉讼立法 检察公益诉讼案件范围 立法模式

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检察公益诉讼案件范围拓展研究 被引量：14

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作者 潘剑锋 牛正浩 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期23-28,共6页

国家和人民利益高于一切。党的十九届四中全会《决定》为检察公益诉讼案件范围的拓展提供了根本遵循与行动指南。拥有公共利益代表和国家法律监督机关双重角色定位属性的检察机关,在当前防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力... 国家和人民利益高于一切。党的十九届四中全会《决定》为检察公益诉讼案件范围的拓展提供了根本遵循与行动指南。拥有公共利益代表和国家法律监督机关双重角色定位属性的检察机关,在当前防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,应结合五年以来的司法实践经验,积极稳妥开拓公益诉讼"等外"空间。检察机关在国家和社会治理中扮演至关重要的角色,应注重回答"新题难题",逐渐将公益诉讼范围拓展至专业性技术性更强、影响范围更广、关乎国家持续性发展核心利益和重大社会公共利益,但社会组织力量缺位、监管易于"失序"、政府"失灵"风险较高的关键场域,从深层次、宏观角度做好新时代公益诉讼检察工作,向人民提供更加优质的公益诉讼检察产品。 展开更多

关键词 检察公益诉讼 公益诉讼范围 公共利益 比例原则

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刑事附带环境民事公益诉讼范围拓展的异化与重塑——基于广西366份案例的实证分析

3

作者 梁峰 陈颖琪 +2 位作者 陈婕 罗云泽 麦钰铃 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第4期107-112,127,共7页

刑事附带民事公益诉讼制度自2018年确立以来,有效提升了公益保护效能,但实践运行中仍面临诸多挑战。基于2018年至2025年广西366份刑事附带环境民事公益诉讼案件样本的实证分析,发现案件罪名范围已突破传统破坏环境资源保护罪,实际案件... 刑事附带民事公益诉讼制度自2018年确立以来,有效提升了公益保护效能,但实践运行中仍面临诸多挑战。基于2018年至2025年广西366份刑事附带环境民事公益诉讼案件样本的实证分析,发现案件罪名范围已突破传统破坏环境资源保护罪,实际案件涉及的罪名逾越了规范文本中确立的案件范围边界。同时,该制度也面临着合法性基础薄弱、起诉标准模糊、纯民事公益诉讼空间受挤压、诉前公告程序冲突等异化风险。破解困境,需通过立法完善明确刑事附带民事公益诉讼的合法基础,建立科学的环境损害评估体系以统一启动标准,优化考核机制保障纯民事公益诉讼的独立空间,并取消诉前公告程序以化解刑事诉讼与公益诉讼的时效矛盾。 展开更多

关键词 刑事附带环境民事公益诉讼 案件范围拓展 异化风险

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检察行政公益诉讼案件范围拓展的现状、问题及进路 被引量：9

4

作者 张琦 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2022年第3期27-35,共9页

案件范围的拓展是我国检察行政公益诉讼制度发展的必然趋势。目前来看,在规范层面,案件范围的拓展呈多路并进之势,但存在部分规范于法无据、拓展无序的问题;在实践层面,案件范围的拓展集中于诉前程序,导致诉讼审查程序搁置虚化,且社会... 案件范围的拓展是我国检察行政公益诉讼制度发展的必然趋势。目前来看,在规范层面,案件范围的拓展呈多路并进之势,但存在部分规范于法无据、拓展无序的问题;在实践层面,案件范围的拓展集中于诉前程序,导致诉讼审查程序搁置虚化,且社会公众仅能为拓展案件范围提供线索,参与拓展的渠道过于狭窄。对此,在拓展案件范围时应当从检察行政公益诉讼制度的目的出发,以“公益”和“诉讼”为关键词,强调拓展的案件必须具备起诉必要性,强调诉讼审查程序的重要性,同时把公众体悟公益的敏感度纳入考量范畴,扩大公众参与案件范围拓展的渠道。 展开更多

关键词 检察行政公益诉讼 案件范围 拓展

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检察环境行政公益诉讼受案范围的实证分析 被引量：15

5

作者 秦鹏 何建祥 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期6-18,共13页

检察环境行政公益诉讼的受案范围是一个理论和实践交叉的疑难课题,涉及被诉主体类型、被诉违法行为类型和诉讼拟救济利益类型三个核心要素。通过对已有检察公益诉讼案例的分析和理论比较可知,检察环境行政公益诉讼的被告类型应限于国务... 检察环境行政公益诉讼的受案范围是一个理论和实践交叉的疑难课题,涉及被诉主体类型、被诉违法行为类型和诉讼拟救济利益类型三个核心要素。通过对已有检察公益诉讼案例的分析和理论比较可知,检察环境行政公益诉讼的被告类型应限于国务院或地方各级人民政府中对环境、生态、资源保护领域负有监督管理职责的职能部门,可以是单一被告,也可是共同被告,但一般多属于普通共同诉讼。被告的涉诉行为可能是环保领域的行政不作为,也可能是违法行使职权。检察环境行政公益诉讼应以救济环境公共利益为主,环境公共利益应区别于基于国家自然资源所有而产生的国家利益。 展开更多

关键词 检察公益诉讼 环境行政公益诉讼 受案范围 主体类型 行为类型

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刑事附带民事公益诉讼案件范围之界定 被引量：4

6

作者 杨雅妮 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第9期74-84,共11页

明确的案件范围是刑事附带民事公益诉讼制度正确实施的关键和前提。但从实践中看,刑事附带民事公益诉讼案件范围与独立的民事公益诉讼“同质化”现象明显,并未体现出该类诉讼的特殊性。要合理界定该类诉讼的案件范围,应坚持“刑主民辅... 明确的案件范围是刑事附带民事公益诉讼制度正确实施的关键和前提。但从实践中看,刑事附带民事公益诉讼案件范围与独立的民事公益诉讼“同质化”现象明显,并未体现出该类诉讼的特殊性。要合理界定该类诉讼的案件范围,应坚持“刑主民辅”的基本理念,充分考虑“附带诉讼”的必要性、刑事附带民事公益诉讼的目的与价值等多重影响因素,从“两诉”被告人的关系、损害事实、诉讼管辖以及起诉时间等方面入手,将附带民事公益诉讼被告范围大于刑事诉讼被告范围的案件、公益损害事实超出犯罪事实的案件、附带民事公益诉讼实行专门管辖的案件以及在一审开庭后起诉的案件等排除在刑事附带民事公益诉讼案件范围之外。 展开更多

关键词 刑事附带民事公益诉讼 “刑主民辅” 形式附带性 案件范围

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拓展行政公益诉讼案件范围以解决实质性地方治理问题 被引量：12

7

作者 梁鸿飞 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期94-107,共14页

在我国的法治语境中,公共利益是国家政策实施过程中立法创制与司法介入的法律修辞。由检察机关提起行政公益诉讼是诉讼格调的基本保证。拓展行政公益诉讼的案件范围并非为了将某类具体利益纳入到公共利益的范畴,给予司法保护,而是为了... 在我国的法治语境中,公共利益是国家政策实施过程中立法创制与司法介入的法律修辞。由检察机关提起行政公益诉讼是诉讼格调的基本保证。拓展行政公益诉讼的案件范围并非为了将某类具体利益纳入到公共利益的范畴,给予司法保护,而是为了解决实质性的地方治理问题。拓展行政公益诉讼的案件范围应当以修复法律秩序为旨趣,依循行政过程性规制的逻辑,并深入行政裁量。由此,可以推求出嵌入地方的预防治理模式。但是,还需要变更行政公益诉讼的起诉条件,介入行政监管计划形成实质审查标准,以及改塑检察系统内部的绩效导向,兹以作为供给机制。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 案件范围 地方治理 行政过程 行政裁量

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最高人民法院 最高人民检察院印发《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》 被引量：1

8

《中国水产》 CAS 2022年第6期25-26,共2页

本刊讯5月11日,《最高人民法院最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》发布,自2022年5月15日起施行。据了解,出台海洋自然资源与生态环境公益诉讼司法解释,是最高人民法院、最高人民检察院贯彻落实... 本刊讯5月11日,《最高人民法院最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》发布,自2022年5月15日起施行。据了解,出台海洋自然资源与生态环境公益诉讼司法解释,是最高人民法院、最高人民检察院贯彻落实党中央决策部署,加大海洋自然资源与生态环境司法保护力度,积极回应社会关切的重要举措。司法解释的颁布实施,对于完善海洋自然资源与生态环境保护法律体系、统一法律适用标准、规范海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件办理具有重要意义。 展开更多

关键词 适用标准 最高人民法院 司法解释 生态环境公益诉讼 环境公益诉讼案件 最高人民检察院 案件办理 决策部署

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公益诉讼惩罚性赔偿责任的体系定位 被引量：4

9

作者 杨会新 王富世 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期73-85,共13页

独立的制度空间是发挥独立价值的基础,公益诉讼惩罚性赔偿首先需要厘清的是其与刑事罚金、行政罚款的关系,讨论在刑事罚金和行政罚款之下还有无独立的制度空间。在功能上,三者具有同质性,均旨在惩罚遏制违法行为;在适用的案件范围上,食... 独立的制度空间是发挥独立价值的基础,公益诉讼惩罚性赔偿首先需要厘清的是其与刑事罚金、行政罚款的关系,讨论在刑事罚金和行政罚款之下还有无独立的制度空间。在功能上,三者具有同质性,均旨在惩罚遏制违法行为;在适用的案件范围上,食品公益诉讼惩罚性赔偿与食品犯罪趋同,并被行政处罚所包含;在金钱罚手段上,针对食品违法行为,《刑法》与《食品安全法》规定了足够的金钱罚手段,客观上无需公益诉讼惩罚性赔偿予以补足。因此,公益诉讼惩罚性赔偿并无大范围适用的必要。但公益诉讼惩罚性赔偿相对于刑事处罚与行政处罚具有自身的制度优势,其适用范围应据此确定,以形成相互区分又有机衔接的规制体系。 展开更多

关键词 公益诉讼惩罚性赔偿 刑事罚金 行政罚款 功能定位 案件范围

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东北振兴中的营商环境治理——关于拓展行政公益诉讼范围的思考 被引量：21

10

作者 方世荣 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2018年第4期49-54,共6页

振兴东北需要优化营商环境,营商环境承载着"整体政府公信力、区域性社会信用声誉、市场主体交易安全"等共有共享的国家和社会公共利益。行政机关在营商环境建设中的滥用职权、不作为等违法行政行为是对相关国家和社会公共利... 振兴东北需要优化营商环境,营商环境承载着"整体政府公信力、区域性社会信用声誉、市场主体交易安全"等共有共享的国家和社会公共利益。行政机关在营商环境建设中的滥用职权、不作为等违法行政行为是对相关国家和社会公共利益的侵害。行政公益诉讼具有监督行政机关依法行政与维护国家和社会公共利益的重要功能,我国检察机关应将营商环境保护纳入起诉范围,并在东北振兴中率先积极探索,通过有效运用诉前程序、一并提起规范性文件的审查和科学设定可操作性的督促整改目标来达成诉讼效果。 展开更多

关键词 东北振兴 营商环境 行政公益诉讼 案件范围

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行政公益诉讼受案范围 被引量：2

11

作者 孙瑜蓓 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第3期38-39,共2页

行政公益诉讼是近年来我国理论界和司法实践部门的一个热点问题,围绕行政公益诉讼可谓是观点纷呈。行政公益诉讼之所以成为我国行政法学界的研究热点,行政法学理论本身研究的深入,尤其是日益向纵深发展的比较行政法学的研究,是重要原因... 行政公益诉讼是近年来我国理论界和司法实践部门的一个热点问题,围绕行政公益诉讼可谓是观点纷呈。行政公益诉讼之所以成为我国行政法学界的研究热点,行政法学理论本身研究的深入,尤其是日益向纵深发展的比较行政法学的研究,是重要原因之一。但是,其根本原因同时也是推动其发展的内在动力,则是我国行政法治日益丰富的实践。《行政诉讼法》的修改已经提上议事日程,行政公益诉讼何去何从,已经到了无法回避的地步。为了使得我国行政公益诉讼制度的最终确立有一个坚实的理论基础,尚有大量的问题需要进一步探讨。这里发表的一组笔谈是黄学贤教授主持的司法部项目《行政公益诉讼研究》(06SFB5007)的阶段性成果。由于是笔谈,作者观点不强求一致。其宗旨是为《行政诉讼法》的修改提供一孔之见。 展开更多

关键词 行政公益诉讼制度 受案范围 司法审查权 行政行为 公共利益 本来面目 种类 案件

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跨行政区划公益诉讼检察机制研究 被引量：3

12

作者 孙全喜 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期91-95,共5页

跨行政区划公益诉讼检察的实质是案件管辖问题,核心是"跨",产生原因是案件的跨行政区划自然属性和超越地方司法承载力的行政属性。郑州铁路检察系统为跨行政区划公益诉讼检察提供了典范。我们应坚持矛盾的普遍性和特殊性的&qu... 跨行政区划公益诉讼检察的实质是案件管辖问题,核心是"跨",产生原因是案件的跨行政区划自然属性和超越地方司法承载力的行政属性。郑州铁路检察系统为跨行政区划公益诉讼检察提供了典范。我们应坚持矛盾的普遍性和特殊性的"两点论",坚持司法权的中央事权性质,坚持检察权的法律监督属性,正确行使跨行政区划公益诉讼检察权。 展开更多

关键词 案件管辖 跨行政区划 公益诉讼 检察

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检察机关提起公益诉讼之我见 被引量：1

13

作者 诸葛旸 《杭州商学院学报》 2003年第3期65-70,共6页

随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和演化 ,如何对社会民事、经济和行政公益案件在无人提起诉讼的情况下 ,通过国家公权的有力介入予以切实保护 ,成为民事行政检察工作一项有待深入探讨和实践的新领域。对此 ,国家法律应赋予检... 随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和演化 ,如何对社会民事、经济和行政公益案件在无人提起诉讼的情况下 ,通过国家公权的有力介入予以切实保护 ,成为民事行政检察工作一项有待深入探讨和实践的新领域。对此 ,国家法律应赋予检察机关对公益诉讼的提起权 ,并从制度上进行切实保障 ,以维护我国法律的统一正确实施。 展开更多

关键词 公益案件 检察机关 提起诉讼 研究

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我国行政公益诉讼立法难题与司法应对 被引量：62

14

作者 林仪明 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期151-160,共10页

当前,我国行政公益诉讼立法存在条文结构安排不当;条文设定不科学导致公益保护范围窄;条文内容过于单薄;检察调查权属性没有明确。推动立法完善,并尽快通过制定司法解释等办法解决行政公益诉讼立法问题。对于行政公益诉讼受案范围规定中... 当前,我国行政公益诉讼立法存在条文结构安排不当;条文设定不科学导致公益保护范围窄;条文内容过于单薄;检察调查权属性没有明确。推动立法完善,并尽快通过制定司法解释等办法解决行政公益诉讼立法问题。对于行政公益诉讼受案范围规定中的"等"字,应从立法目的与立法精神上作"等"外解释,最高司法机关应在原则上作"等"外解释的基础上,把决定权交给基层司法机关,让其结合区域特点探索实践,通过自下而上的方式逐步有序扩展公益诉讼的受案范围;行政公益诉讼的举证责任规则应当综合适用"谁主张,谁举证"与"举证责任倒置"的规则;应明确检察机关调查权,检察调查权属性上,应当介于民事、行政诉讼调查权与刑事诉讼调查侦查权之间。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 受案范围 诉前调查权 举证责任 检察监督

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困境与突破:行政公益诉讼线索发现机制研究 被引量：15

15

作者 李成 赵维刚 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期54-61,共8页

行政公益诉讼始于检察机关发现行政机关不作为或违法行使职权的线索。对334起行政公益诉讼判决的分析显示,现阶段检察机关形成了以刑事案件为主、以行政执法检察监督和检举控告等为辅的行政公益诉讼线索发现格局。但作为客观诉讼,行政... 行政公益诉讼始于检察机关发现行政机关不作为或违法行使职权的线索。对334起行政公益诉讼判决的分析显示,现阶段检察机关形成了以刑事案件为主、以行政执法检察监督和检举控告等为辅的行政公益诉讼线索发现格局。但作为客观诉讼,行政公益诉讼线索发现受制于来源渠道单一、民事行政部门专业能力不足、线索查证机制缺失以及影响性案件线索稀缺等问题,削弱了行政公益诉讼的实施效果。作为监察体制改革背景下检察机关成为国家法律监督机关的角色再定位的重要举措,行政公益诉讼面临的线索发现问题应当予以重视和解决,而进一步拓宽案件线索发现路径、提升民事行政检察部门专业能力、完善行政公益诉讼线索发现法律依据、加大影响性案件线索发现以提高行政公益诉讼的实施效果,则是完善行政公益诉讼案件线索发现机制的可能进路。 展开更多

关键词 检察机关 行政公益诉讼 案件线索

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论检察机关提起民事诉讼 被引量：38

16

作者 廖永安 《湘潭大学社会科学学报》 2001年第2期60-64,共5页

提起民事诉讼是检察机关的一项重要职能 ,我国民事诉讼法及其相关立法应予以充分肯定。检察机关提起民事诉讼主要限于三类案件 :一类是侵犯国家对国有资产的所有权的事件 ;二类是公害事件 ;三类是涉及其他公共利益的事件。由于案件本身... 提起民事诉讼是检察机关的一项重要职能 ,我国民事诉讼法及其相关立法应予以充分肯定。检察机关提起民事诉讼主要限于三类案件 :一类是侵犯国家对国有资产的所有权的事件 ;二类是公害事件 ;三类是涉及其他公共利益的事件。由于案件本身的特殊性 ,检察机关提起民事诉讼的程序应有别于普通诉讼程序 ,在程序的具体设计中 。 展开更多

关键词 检察机关 民事诉讼 立法建议 法律地位 诉讼案件范围 起诉权 民事检察监督察制度

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教育公益诉讼的法理基础、实践现状及进路思考 被引量：2

17

作者 李鹏飞 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2022年第12期134-139,共6页

公益诉讼肩负着维护社会公共利益的使命,教育关乎民族的未来,涉及社会和国家的根本利益。与生态环境保护、食品药品消费安全等领域相比,教育公益诉讼还缺乏系统的制度规范和成熟的实践规则。从诉讼目的上看,教育公益诉讼维护的是国家利... 公益诉讼肩负着维护社会公共利益的使命,教育关乎民族的未来,涉及社会和国家的根本利益。与生态环境保护、食品药品消费安全等领域相比,教育公益诉讼还缺乏系统的制度规范和成熟的实践规则。从诉讼目的上看,教育公益诉讼维护的是国家利益、社会利益和公民受教育权,三者都具有明显的公共利益属性,都是推进教育现代化的价值所在。从诉讼程序上看,教育问题本身具有利益多元、规范繁杂的特征,个人的私力救济在其中的作用十分有限。因此,由法律监督机关、社会团体提起公益诉讼具有必要性和可行性,教育公益诉讼就是为了“中国的明天”在起诉,有着自身独特功能定位的同时又符合教育本身具有的公共利益属性。长期以来,我国公益诉讼的法律条款虽然有模糊之处,但并没有构成教育公益诉讼的实质障碍,而丰富的案件来源为教育公益诉讼提供了实践基础。教育公益诉讼进路的完善主要有受案范围的有序展开、将公民纳入起诉主体和诉前、诉中、诉后均贯彻“诉行合作”的原则。 展开更多

关键词 教育公益诉讼 检察权 受案范围 起诉主体 公共利益

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对行政诉讼检察监督的思考 被引量：1

18

作者 郑全新 《理论月刊》 CSSCI 1997年第9期32-35,共4页

关键词 检察机关 行政诉讼 检察监督 法律监督 行政诉讼法 参与诉讼 参与行政诉讼 检察院 行政诉讼的范围 行政案件

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经济法案件中的检察能动性研究

19

作者 周礼文 丁晓波 王力 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2011年第3期83-88,共6页

检察能动是指检察机关在涉及社会整体利益的领域,不拘泥于现有法律的规定,积极主动地行使检察权,通过不同方式参与司法审判的形式以维护社会公共利益、促进实质公平的司法理念。检察能动性的发挥是经济法案件的特殊性所决定的,经济法案... 检察能动是指检察机关在涉及社会整体利益的领域,不拘泥于现有法律的规定,积极主动地行使检察权,通过不同方式参与司法审判的形式以维护社会公共利益、促进实质公平的司法理念。检察能动性的发挥是经济法案件的特殊性所决定的,经济法案件中发挥检察能动的合理性显而易见。当然,检察能动性的发挥,应当在特定的范围内进行,既要明确检察能动的向度,也要明确检察能动性发挥的限度。 展开更多

关键词 司法能动主义 检察能动性 经济法案件 公益经济诉讼

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涉电公益诉讼的类型、意义及防治对策

20

作者 刘蓓 《农村电工》 2021年第12期18-19,共2页

公益诉讼是指检察机关、社会团体等相关组织或个人,根据法律授权,对违反法律法规,侵犯国家利益、社会利益或特定他人利益的行为,向人民法院起诉,由人民法院依法追究法律责任的活动,其中,公益诉讼包括行政公益诉讼与民事公益诉讼两种类... 公益诉讼是指检察机关、社会团体等相关组织或个人,根据法律授权,对违反法律法规,侵犯国家利益、社会利益或特定他人利益的行为,向人民法院起诉,由人民法院依法追究法律责任的活动,其中,公益诉讼包括行政公益诉讼与民事公益诉讼两种类型。近年来,针对维护用电消费者及刑事案件被害群众的合法权益等问题,检察机关提起了涉及电力行业的公益诉讼,在维护公共利益和规范电力行业经营管理秩序等方面发挥了重要作用,值得引起电力行业的重视,并判定有针对性的预防治理对策。 展开更多

关键词 公益诉讼 检察机关 刑事案件 人民法院 电力行业 法律责任 公共利益 法律法规

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