检察公益诉讼案件范围立法问题研究

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作者 张嘉军 《理论探索》 北大核心 2025年第3期108-114,共7页

检察公益诉讼立法已经正式启动,其中检察公益诉讼的案件范围是一个不容回避的重要问题。当下中国检察公益诉讼案件范围呈现单行法与地方性立法不一致、民事公益诉讼案件范围与行政公益诉讼案件范围不一致等问题。我国在检察公益诉讼立... 检察公益诉讼立法已经正式启动,其中检察公益诉讼的案件范围是一个不容回避的重要问题。当下中国检察公益诉讼案件范围呈现单行法与地方性立法不一致、民事公益诉讼案件范围与行政公益诉讼案件范围不一致等问题。我国在检察公益诉讼立法中首先要解决这些问题;其次,既然当下理论界或实务界并不能明确对社会公共利益予以界定,那么在本次立法上可以采取“概括兜底+重点列举+反面排除”的模式对公益诉讼案件范围予以明确,即将单行立法中规定的案件范围以及地方性立法中规定的成熟的案件范围在本次立法中予以明确规定,同时加上“等”字这一兜底性表述,而且对于不允许提起公益诉讼的案件范围也要予以明确。 展开更多

关键词 公益诉讼立法 检察公益诉讼案件范围 立法模式

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人民陪审员参与刑事审判活动的程序表达——以参审职权与案件范围为视角

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作者 张瀚文 《华东政法大学学报》 北大核心 2025年第2期133-143,共11页

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要逐步设置程序让人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。通过梳理刑事事实问题和法律问题各自内涵并区分两者边界可知,事实认定是审判者经过法定程序和证... 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要逐步设置程序让人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。通过梳理刑事事实问题和法律问题各自内涵并区分两者边界可知,事实认定是审判者经过法定程序和证据规则最终确认为真的事实,本质上属于对客观事实的主观认知。“只参与审理事实认定问题”表明人民陪审员的职权范围应当限于本文论述的属于事实认定的部分,人民陪审员参与审理的案件范围亦应限定为有事实认定需要的案件,故在司法实践中应以有无事实争议及争议大小为标准确定人民陪审员参审案件类型,通过降低适用案件数量,促使人民陪审制度集中适用于事实争议较大的案件,以充分发挥人民陪审员的实质参审作用。 展开更多

关键词 人民陪审员 刑事审判 事实认定 参审职权 案件范围

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刑事附带民事公益诉讼案件范围之界定 被引量：4

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作者 杨雅妮 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第9期74-84,共11页

明确的案件范围是刑事附带民事公益诉讼制度正确实施的关键和前提。但从实践中看,刑事附带民事公益诉讼案件范围与独立的民事公益诉讼“同质化”现象明显,并未体现出该类诉讼的特殊性。要合理界定该类诉讼的案件范围,应坚持“刑主民辅... 明确的案件范围是刑事附带民事公益诉讼制度正确实施的关键和前提。但从实践中看,刑事附带民事公益诉讼案件范围与独立的民事公益诉讼“同质化”现象明显,并未体现出该类诉讼的特殊性。要合理界定该类诉讼的案件范围,应坚持“刑主民辅”的基本理念,充分考虑“附带诉讼”的必要性、刑事附带民事公益诉讼的目的与价值等多重影响因素,从“两诉”被告人的关系、损害事实、诉讼管辖以及起诉时间等方面入手,将附带民事公益诉讼被告范围大于刑事诉讼被告范围的案件、公益损害事实超出犯罪事实的案件、附带民事公益诉讼实行专门管辖的案件以及在一审开庭后起诉的案件等排除在刑事附带民事公益诉讼案件范围之外。 展开更多

关键词 刑事附带民事公益诉讼 “刑主民辅” 形式附带性 案件范围

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调解前置程序适用的案件范围研究——基于B市基层法院改革试点的调查分析 被引量：3

4

作者 徐胜萍 梁蕾 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2022年第2期20-28,共9页

根据调解前置程序的功能定位,调解前置程序适用的案件可分为分流型纠纷和促进型纠纷两类。通过对B市4家基层法院调解前置程序改革试点中不同类型案件适用调解前置程序成熟度的分析,界定分流型纠纷中适宜的案件范围。以案件当事人的特殊... 根据调解前置程序的功能定位,调解前置程序适用的案件可分为分流型纠纷和促进型纠纷两类。通过对B市4家基层法院调解前置程序改革试点中不同类型案件适用调解前置程序成熟度的分析,界定分流型纠纷中适宜的案件范围。以案件当事人的特殊关系为基础依据,从妥善化解纠纷,促进社会和谐的角度分析促进型纠纷适用调解前置程序的适宜性。 展开更多

关键词 调解前置程序 基层法院 案件范围

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拓展行政公益诉讼案件范围以解决实质性地方治理问题 被引量：12

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作者 梁鸿飞 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期94-107,共14页

在我国的法治语境中,公共利益是国家政策实施过程中立法创制与司法介入的法律修辞。由检察机关提起行政公益诉讼是诉讼格调的基本保证。拓展行政公益诉讼的案件范围并非为了将某类具体利益纳入到公共利益的范畴,给予司法保护,而是为了... 在我国的法治语境中,公共利益是国家政策实施过程中立法创制与司法介入的法律修辞。由检察机关提起行政公益诉讼是诉讼格调的基本保证。拓展行政公益诉讼的案件范围并非为了将某类具体利益纳入到公共利益的范畴,给予司法保护,而是为了解决实质性的地方治理问题。拓展行政公益诉讼的案件范围应当以修复法律秩序为旨趣,依循行政过程性规制的逻辑,并深入行政裁量。由此,可以推求出嵌入地方的预防治理模式。但是,还需要变更行政公益诉讼的起诉条件,介入行政监管计划形成实质审查标准,以及改塑检察系统内部的绩效导向,兹以作为供给机制。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 案件范围 地方治理 行政过程 行政裁量

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检察行政公益诉讼案件范围拓展的现状、问题及进路 被引量：9

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作者 张琦 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2022年第3期27-35,共9页

案件范围的拓展是我国检察行政公益诉讼制度发展的必然趋势。目前来看,在规范层面,案件范围的拓展呈多路并进之势,但存在部分规范于法无据、拓展无序的问题;在实践层面,案件范围的拓展集中于诉前程序,导致诉讼审查程序搁置虚化,且社会... 案件范围的拓展是我国检察行政公益诉讼制度发展的必然趋势。目前来看,在规范层面,案件范围的拓展呈多路并进之势,但存在部分规范于法无据、拓展无序的问题;在实践层面,案件范围的拓展集中于诉前程序,导致诉讼审查程序搁置虚化,且社会公众仅能为拓展案件范围提供线索,参与拓展的渠道过于狭窄。对此,在拓展案件范围时应当从检察行政公益诉讼制度的目的出发,以“公益”和“诉讼”为关键词,强调拓展的案件必须具备起诉必要性,强调诉讼审查程序的重要性,同时把公众体悟公益的敏感度纳入考量范畴,扩大公众参与案件范围拓展的渠道。 展开更多

关键词 检察行政公益诉讼 案件范围 拓展

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刑事附带环境民事公益诉讼范围拓展的异化与重塑——基于广西366份案例的实证分析

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作者 梁峰 陈颖琪 +2 位作者 陈婕 罗云泽 麦钰铃 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第4期107-112,127,共7页

刑事附带民事公益诉讼制度自2018年确立以来,有效提升了公益保护效能,但实践运行中仍面临诸多挑战。基于2018年至2025年广西366份刑事附带环境民事公益诉讼案件样本的实证分析,发现案件罪名范围已突破传统破坏环境资源保护罪,实际案件... 刑事附带民事公益诉讼制度自2018年确立以来,有效提升了公益保护效能,但实践运行中仍面临诸多挑战。基于2018年至2025年广西366份刑事附带环境民事公益诉讼案件样本的实证分析,发现案件罪名范围已突破传统破坏环境资源保护罪,实际案件涉及的罪名逾越了规范文本中确立的案件范围边界。同时,该制度也面临着合法性基础薄弱、起诉标准模糊、纯民事公益诉讼空间受挤压、诉前公告程序冲突等异化风险。破解困境,需通过立法完善明确刑事附带民事公益诉讼的合法基础,建立科学的环境损害评估体系以统一启动标准,优化考核机制保障纯民事公益诉讼的独立空间,并取消诉前公告程序以化解刑事诉讼与公益诉讼的时效矛盾。 展开更多

关键词 刑事附带环境民事公益诉讼 案件范围拓展 异化风险

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东北振兴中的营商环境治理——关于拓展行政公益诉讼范围的思考 被引量：21

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作者 方世荣 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2018年第4期49-54,共6页

振兴东北需要优化营商环境,营商环境承载着"整体政府公信力、区域性社会信用声誉、市场主体交易安全"等共有共享的国家和社会公共利益。行政机关在营商环境建设中的滥用职权、不作为等违法行政行为是对相关国家和社会公共利... 振兴东北需要优化营商环境,营商环境承载着"整体政府公信力、区域性社会信用声誉、市场主体交易安全"等共有共享的国家和社会公共利益。行政机关在营商环境建设中的滥用职权、不作为等违法行政行为是对相关国家和社会公共利益的侵害。行政公益诉讼具有监督行政机关依法行政与维护国家和社会公共利益的重要功能,我国检察机关应将营商环境保护纳入起诉范围,并在东北振兴中率先积极探索,通过有效运用诉前程序、一并提起规范性文件的审查和科学设定可操作性的督促整改目标来达成诉讼效果。 展开更多

关键词 东北振兴 营商环境 行政公益诉讼 案件范围

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公益诉讼惩罚性赔偿责任的体系定位 被引量：4

9

作者 杨会新 王富世 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期73-85,共13页

独立的制度空间是发挥独立价值的基础,公益诉讼惩罚性赔偿首先需要厘清的是其与刑事罚金、行政罚款的关系,讨论在刑事罚金和行政罚款之下还有无独立的制度空间。在功能上,三者具有同质性,均旨在惩罚遏制违法行为;在适用的案件范围上,食... 独立的制度空间是发挥独立价值的基础,公益诉讼惩罚性赔偿首先需要厘清的是其与刑事罚金、行政罚款的关系,讨论在刑事罚金和行政罚款之下还有无独立的制度空间。在功能上,三者具有同质性,均旨在惩罚遏制违法行为;在适用的案件范围上,食品公益诉讼惩罚性赔偿与食品犯罪趋同,并被行政处罚所包含;在金钱罚手段上,针对食品违法行为,《刑法》与《食品安全法》规定了足够的金钱罚手段,客观上无需公益诉讼惩罚性赔偿予以补足。因此,公益诉讼惩罚性赔偿并无大范围适用的必要。但公益诉讼惩罚性赔偿相对于刑事处罚与行政处罚具有自身的制度优势,其适用范围应据此确定,以形成相互区分又有机衔接的规制体系。 展开更多

关键词 公益诉讼惩罚性赔偿 刑事罚金 行政罚款 功能定位 案件范围

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从建立被告人有罪答辩制度到引入辩诉交易——论美国辩诉交易制度的借鉴意义 被引量：15

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作者 陈卫东 刘计划 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2002年第6期49-56,共8页

美国辩诉交易制度对于我国刑事司法改革具有借鉴意义,即在我国有必要建立被告人有罪答辩制度。具体而言,应对现行简易程序进行改造完善,主要是建立被告人认罪从轻、减轻刑罚制度,并扩大案件适用范围。还有必要探索引入辩诉交易制度,建... 美国辩诉交易制度对于我国刑事司法改革具有借鉴意义,即在我国有必要建立被告人有罪答辩制度。具体而言,应对现行简易程序进行改造完善,主要是建立被告人认罪从轻、减轻刑罚制度,并扩大案件适用范围。还有必要探索引入辩诉交易制度,建立中国式辩诉交易,应着重制度建设。应对适用案件范围、适用条件作出明确规定,还应建立严密的适用程序,保障制度以及司法审查机制。 展开更多

关键词 被告人 有罪答辩 辩诉交易制度 刑事司法 案件范围 司法审查机制 适用程序 刑罚制度 简易程序 轻刑

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暂缓起诉制度探析 被引量：14

11

作者 黄维智 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2005年第2期116-119,共4页

暂缓起诉具有节约有限的司法资源,贯彻刑法个别化原则,有利于一般预防和特殊预防等作用。但是缺乏救济和制约的暂缓起诉可能导致不起诉权的滥用和司法腐败,因而应控制其适用案件范围、严格审批程序、建立配套的制约救济程序。我国应借... 暂缓起诉具有节约有限的司法资源,贯彻刑法个别化原则,有利于一般预防和特殊预防等作用。但是缺乏救济和制约的暂缓起诉可能导致不起诉权的滥用和司法腐败,因而应控制其适用案件范围、严格审批程序、建立配套的制约救济程序。我国应借鉴暂缓起诉制度,赋予检察机关对案件是否起诉更大的自由裁量权。 展开更多

关键词 暂缓起诉制度 司法资源 一般预防 救济程序 案件范围 特殊预防 诉权 不起诉 司法腐败 检察机关

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我国刑事简易程序的重大改革 被引量：10

12

作者 宋英辉 《法治研究》 2012年第7期17-24,共8页

新《刑事诉讼法》扩大了简易程序适用的案件范围,完善了简易程序的适用条件,并根据不同情况对审判组织、出庭公诉、审判期限作出了区别规定,同时规定了审判人员应当询问被告人对指控事实及适用简易程序的意见。刑事简易程序的修改,充分... 新《刑事诉讼法》扩大了简易程序适用的案件范围,完善了简易程序的适用条件,并根据不同情况对审判组织、出庭公诉、审判期限作出了区别规定,同时规定了审判人员应当询问被告人对指控事实及适用简易程序的意见。刑事简易程序的修改,充分考虑了我国司法实践的现实需要,尊重被告人的选择权,兼顾了公正价值与效率价值,对于我国刑事诉讼在保证公正的前提下提高诉讼效率、节约司法资源具有重大意义。 展开更多

关键词 简易程序 案件范围 审判组织 被告人意见

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论检察机关提起民事诉讼 被引量：38

13

作者 廖永安 《湘潭大学社会科学学报》 2001年第2期60-64,共5页

提起民事诉讼是检察机关的一项重要职能 ,我国民事诉讼法及其相关立法应予以充分肯定。检察机关提起民事诉讼主要限于三类案件 :一类是侵犯国家对国有资产的所有权的事件 ;二类是公害事件 ;三类是涉及其他公共利益的事件。由于案件本身... 提起民事诉讼是检察机关的一项重要职能 ,我国民事诉讼法及其相关立法应予以充分肯定。检察机关提起民事诉讼主要限于三类案件 :一类是侵犯国家对国有资产的所有权的事件 ;二类是公害事件 ;三类是涉及其他公共利益的事件。由于案件本身的特殊性 ,检察机关提起民事诉讼的程序应有别于普通诉讼程序 ,在程序的具体设计中 。 展开更多

关键词 检察机关 民事诉讼 立法建议 法律地位 诉讼案件范围 起诉权 民事检察监督察制度

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“两法衔接”之渎职犯罪法律适用难点探析 被引量：1

14

作者 莫洪宪 余书金 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第10期123-128,共6页

对行政执法工作中可能产生的渎职犯罪相关问题进行探讨,一方面可以促进行政执法机关依法行政、积极行政,另一方面也可限制司法权过度侵入行政执法领域。"两法衔接"中的渎职犯罪仅包括三种犯罪,即徇私舞弊不移交刑事案件罪、... 对行政执法工作中可能产生的渎职犯罪相关问题进行探讨,一方面可以促进行政执法机关依法行政、积极行政,另一方面也可限制司法权过度侵入行政执法领域。"两法衔接"中的渎职犯罪仅包括三种犯罪,即徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、放纵走私罪。在实行行政首长负责制的行政执法领域,由于决策命令制定及实施而发生渎职犯罪的,应当根据犯意特征、行为特征、行为与结果的因果关系,具体分析主要责任人、直接主管人员和直接责任人员的渎职责任。"两法衔接"渎职罪"原案"对本案认定影响重大,在肯定"原案"是本案的犯罪对象的基础上,应结合"原案"内涵、性质和特征等因素综合考虑"原案"在定罪量刑中的作用。 展开更多

关键词 “两法衔接” 渎职犯罪 案件范围 责任主体 渎职罪“原案”

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监控类技术侦查措施实证研究 被引量：26

15

作者 刘梅湘 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第4期90-101,共12页

监控类技术侦查是指记录监控、行踪监控、通信监控、场所监控等措施,在实践运行中存在含义模糊、案件范围不清、适用原则不明、证据转化过度等程序和证据多重问题。其重要原因在于立法上的粗疏,观念上的侦查神秘主义及打击犯罪为主的价... 监控类技术侦查是指记录监控、行踪监控、通信监控、场所监控等措施,在实践运行中存在含义模糊、案件范围不清、适用原则不明、证据转化过度等程序和证据多重问题。其重要原因在于立法上的粗疏,观念上的侦查神秘主义及打击犯罪为主的价值取向。立法应明确“重大毒品犯罪”及“系列性、跨区域性、团伙性重大犯罪”的含义,确立最后手段原则和比例性原则,降低行踪监控和记录监控的程序要求,明确对被害人手机或网络账号进行监控无需适用技术侦查程序,确立通信监控和场所监控的中立机关审查原则,减少技侦证据的转化使用。 展开更多

关键词 监控类技术侦查 案件范围 侦查需要 证据转化 比例性原则

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民事公诉制度的构建

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作者 黄灿鑫 严立梅 《重庆工商大学学报（西部论坛）》 2008年第S1期186-188,共3页

检察机关为国家和社会公共利益提起民事诉讼的制度,在当代绝大部分国家都有相关的规定。我国目前没有这样的制度,但是国家的社会公共利益不断受到侵害的现实说明在我国建立这一制度的必要性和紧迫性。本文从民事公诉权现实需要入手,提... 检察机关为国家和社会公共利益提起民事诉讼的制度,在当代绝大部分国家都有相关的规定。我国目前没有这样的制度,但是国家的社会公共利益不断受到侵害的现实说明在我国建立这一制度的必要性和紧迫性。本文从民事公诉权现实需要入手,提出我国检察机关提起民事公诉制度的构建。 展开更多

关键词 民事公诉权 程序 案件范围

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