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村级组织负责人“一肩挑”的全面推行实践及其制度效能——以乡村组织振兴为视域 被引量:7
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作者 王杰 李斌 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第3期68-74,共7页
村级组织负责人“一肩挑”的全面推行,是新时代推进乡村组织振兴的一项重要制度安排。在实践中,推行村级组织负责人“一肩挑”,能够有效构建起村级组织之间的制度化连接机制,实现村党组织对村委会、村级集体经济组织和合作经济组织的权... 村级组织负责人“一肩挑”的全面推行,是新时代推进乡村组织振兴的一项重要制度安排。在实践中,推行村级组织负责人“一肩挑”,能够有效构建起村级组织之间的制度化连接机制,实现村党组织对村委会、村级集体经济组织和合作经济组织的权威嵌入、多维整合以及不同类型村级组织之间的交互赋能。村级组织负责人“一肩挑”能够推进乡村组织振兴,正在于其所展现的制度效能,即通过制度化途径将党的全面领导内嵌于村级组织建设全过程,显著提升村党组织组织力,并以此向外延展,增强村党组织领导下的村级组织的整体组织力,推动村级组织建设成为实施乡村振兴战略的坚实组织载体。未来应重点围绕村级组织负责人“一肩挑”的制度安排与行动策略予以优化,在制度与行动的耦合互构中不断深化其推进乡村组织振兴的制度效能,确保村党组织领导下的村级组织建设始终兼具主体动力与活力优势。 展开更多
关键词 “一肩挑” 组织振兴 村党组织 村级组织 组织
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村级组织负责人“一肩挑”后权力监督体系的实践与探索——以浙北K区为例
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作者 邱昊 《智慧农业导刊》 2024年第8期94-97,共4页
“一肩挑”后基层乡村权力监督体系并没有随着权力高度集中而有所重构,而是继续沿用村“两委”书记、主任分设的“过时”监督格局。基层现行监督体系由于缺乏内部有效监督,以及受“熟人社会”、“搭便车”、村庄派系和“支持-庇护”等... “一肩挑”后基层乡村权力监督体系并没有随着权力高度集中而有所重构,而是继续沿用村“两委”书记、主任分设的“过时”监督格局。基层现行监督体系由于缺乏内部有效监督,以及受“熟人社会”、“搭便车”、村庄派系和“支持-庇护”等因素制约,加之,外部监督力量不足,存在低效(失效)现象。对此,应通过搭建以上级监督、专责监督、内部监督和社会监督等为着力点的多元共监格局,立足于畅通的进退机制、有效的村级监督、明晰的责权边界、快速的问责回应和扎实的上级监督等,塑造更加风清气正的乡村政治生态,为基层治理现代化提供可靠的政治保障。 展开更多
关键词 村级组织 “一肩挑” 权力监督 体系 乡村治理
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规避风险导向下乡镇政策执行的逻辑指向——以W县村级组织负责人“一肩挑”的推行为例 被引量:1
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作者 原贺贺 《党政研究》 北大核心 2023年第2期41-50,124,共11页
与规避责任有所不同,规避风险以更加积极的态度承担责任,不仅要规避政策内的责任风险,还要提前防范政策外的社会治理风险。乡镇一级作为国家与乡村社会的组织接点,其治理效能关乎公共政策的实现效果。在新的时代背景下,乡镇十分注重规... 与规避责任有所不同,规避风险以更加积极的态度承担责任,不仅要规避政策内的责任风险,还要提前防范政策外的社会治理风险。乡镇一级作为国家与乡村社会的组织接点,其治理效能关乎公共政策的实现效果。在新的时代背景下,乡镇十分注重规避风险。村级组织负责人“一肩挑”政策的推行是顶层设计和社会需求共同作用的结果,在基层政策体系中具有代表性,其中的乡镇治理逻辑具有一般性。在规避风险导向下和“强要求-逆约束-弱激励”的制度约束下,W县下辖乡镇在实践中不仅创新性地探索形成了“一上一下”模式、重新选派模式、悬置模式,同时还面向村干部积极开展政策动员,并通过因地制宜地为村庄选派党建指导员等方式,化解了潜在的村庄治理问题,规避了政策任务失败的风险,实现了政策的公共价值,提升了基层治理效能。在基层治理体系现代化的推进过程中,乡镇要充分吸纳规避风险逻辑所带来的积极要素,同时应注重对其不断调适。 展开更多
关键词 基层治理现代化 农村基层党建 规避风险 村级组织负责人“一肩挑”
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村级组织负责人“一肩挑”模式再审视——基于湖南省DJ乡的个案观察
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作者 向上 朱登轩 《乡村论丛》 2022年第6期98-105,共8页
全面推行村级组织负责人“一肩挑”模式对于激发乡村治理效能、完善党的全面领导具有十分重大的意义。基于对湖南省DJ乡的实地考察表明,“一肩挑”模式在扩大群众基础、党组织权威回归以及提升干部履职能力发挥了重要作用。然而在制度... 全面推行村级组织负责人“一肩挑”模式对于激发乡村治理效能、完善党的全面领导具有十分重大的意义。基于对湖南省DJ乡的实地考察表明,“一肩挑”模式在扩大群众基础、党组织权威回归以及提升干部履职能力发挥了重要作用。然而在制度推行过程中也存在着人才队伍建设滞后、干部任务繁重、权力缺乏监督、工作资金匮乏等困境。对此可以从加强基层力量培育、明晰权责范围、做好权力监督、加大资金投入等方面发力,确保村级组织负责人“一肩挑”模式行稳致远。 展开更多
关键词 “一肩挑” 村级组织负责人 乡村治理
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村两委“一肩挑”政策实施的现实困境及优化措施探究——以江苏省常熟市海虞镇为例
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作者 闻佩 钟莹 樊苏欣 《村委主任》 2022年第11期45-47,共3页
村两委“一肩挑”是新时代农村基层治理制度的创新实践。随着村两委“一肩挑”模式在全国各地广泛实施落地,乡村振兴迎来了新的机遇,也面临着新的挑战。本文以江苏省苏州市常熟市海虞镇为研究对象,通过探究村两委“一肩挑”的基层实践情... 村两委“一肩挑”是新时代农村基层治理制度的创新实践。随着村两委“一肩挑”模式在全国各地广泛实施落地,乡村振兴迎来了新的机遇,也面临着新的挑战。本文以江苏省苏州市常熟市海虞镇为研究对象,通过探究村两委“一肩挑”的基层实践情况,从人才选拔、权力监督、职责边界、工作积极性等方面阐述村两委“一肩挑”政策在基层实践中面临的现实困境,并针对性地提出人才培训、健全监督机制、建立权力划分机制以及干部激励机制等可行的优化措施,以期能真正发挥村两委“一肩挑”制度优势和治理效能,加快乡村治理现代化的进程。 展开更多
关键词 村级组织 “一肩挑” 乡村治理
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村两委换届有了观察团
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作者 梁亦慰 《村委主任》 2020年第8期20-20,共1页
最近,浙江省台州市路桥区蓬街镇退休老干部罗天满一踏入青龙浦村,就会被村民们团团围住。“老罗来啦,今年的村(社区)书记、主任‘一肩挑’政策,能给我们讲讲吗?”“这次换届,对人选资格方面有什么要求?”村民喜欢和罗天满“唠嗑”,正是... 最近,浙江省台州市路桥区蓬街镇退休老干部罗天满一踏入青龙浦村,就会被村民们团团围住。“老罗来啦,今年的村(社区)书记、主任‘一肩挑’政策,能给我们讲讲吗?”“这次换届,对人选资格方面有什么要求?”村民喜欢和罗天满“唠嗑”,正是因为如今他多了一个新身份——蓬街镇村级组织换届“选情选风选纪”观察团联络员。 展开更多
关键词 退休老干部 村两委 村级组织 团团围住 台州市路桥区 换届 一肩 联络员
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