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题名平政院裁判与近代中国文官保障制度的司法实践
被引量：2
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作者
聂鑫
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机构
清华大学法学院
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出处
《华东政法大学学报》
CSSCI
北大核心
2017年第2期174-181,共8页
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基金
国家"万人计划"青年拔尖人才计划的支持
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文摘
在从帝制到共和过渡的北洋政府时期,内阁短命、政局反复动荡,为使政府运转维持最低限度的连贯性与效率,必须建立文官保障制度、对政务官之外的政府官员给予身份保障,以维系官僚体系的专业与稳定。以美国早期的经验来看,如此方可避免政党分赃及官僚集团的沉沦。文官保障制度其实是"寓保障于惩戒之中",通过设立相对独立的惩戒委员会负责文官的惩戒处分,并予以司法救济,是欧美各国比较常见的做法。面对政治风潮与政府变换,平政院依然坚持了文官保障的底线,并在行政审判中兼顾实体问题与程序问题。通过对文官惩戒处分的审查,平政院保障了文官的法定权利与整个官僚体系的稳定。我们可以说,平政院裁判在落实文官保障制度方面,起到了不可替代的作用。
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关键词
平政院
文官保障
惩戒
行政审判
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分类号
D929
[政治法律—法学]
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