压力型体制的“减压阀”效应:一个有组织的政策企业家行动--基于对2019年A省伏季休渔期政策执行过程的观察 被引量：12

1

作者 张翔 陈婧 《天津行政学院学报》 北大核心 2021年第4期31-43,共13页

改革开放以来,随着政府职责的整体性扩大,压力型体制开始面临“政策压力—执行能力”之间的矛盾。通过对A省伏季休渔期政策执行过程观察发现,地方政府通过有组织的政策企业家行动,形成一个以减压为目标的组织形态,并通过“减压阀”的作... 改革开放以来,随着政府职责的整体性扩大,压力型体制开始面临“政策压力—执行能力”之间的矛盾。通过对A省伏季休渔期政策执行过程观察发现,地方政府通过有组织的政策企业家行动,形成一个以减压为目标的组织形态,并通过“减压阀”的作用平衡政策压力与执行能力之间的矛盾。压力型体制中的这个“减压阀”是地方上下级政府在组织互动的过程中形成的一种机制性效应。这个联动减压的过程由责任分成、资源共享和目标共识三个环节构成。压力型体制中的“减压阀”效应,缓解了“政策压力—执行能力”之间的矛盾,维系了压力型体制的持续运转,也进一步解释了中国公共政策过程的持续稳定性。 展开更多

关键词 压力型体制 减压阀 政策企业家 政策执行

在线阅读 下载PDF 职称材料

政策过程中的政策企业家：发展与评述 被引量：57

2

作者 朱亚鹏 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第2期156-164,共9页

作为公共政策研究中的重要概念,"政策企业家"已被学者们广泛地运用于解释政策过程与政策变化。扮演"政策企业家"角色的个人和团体在推动议程设置、推进政策创新、促成政策变迁等方面发挥重要影响。在政策过程中,他... 作为公共政策研究中的重要概念,"政策企业家"已被学者们广泛地运用于解释政策过程与政策变化。扮演"政策企业家"角色的个人和团体在推动议程设置、推进政策创新、促成政策变迁等方面发挥重要影响。在政策过程中,他们会采取多样化的行动策略来吸引公众对特定问题的关注、促成特定的政策方案出台或者"兜售"偏好的政策方案,然而这些活动要受到制度和环境的制约。政策企业家的各种行动以及对政策企业家精神的倡导可能会导致少数政府内部的政策企业家控制公共决策,对民主治理本身产生负面影响。政策企业家理论对解释中国政策实践具有重要意义和广泛的应用前景。在今后的研究中,学者们应该更多地关注政府内部的政策企业家,并对不同类型的政策企业家以及不同领域的政策企业家进行比较研究。 展开更多

关键词 政策企业家 政策过程 民主 治理

在线阅读 下载PDF 职称材料

基层政策企业家如何实现政策的创新与制度化?——基于温岭参与式预算的改革实践分析 被引量：21

3

作者 赵琦 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第3期152-171,199,共21页

【问题】政策企业家对公共部门创新政策的提出、引进、转换和执行发挥重要作用。中国基层官员在推进政策创新与制度化过程中面临着怎样的激励与约束,其行动策略及结果如何?已有研究对政策企业家类型学分析不足。【方法】本文以温岭参与... 【问题】政策企业家对公共部门创新政策的提出、引进、转换和执行发挥重要作用。中国基层官员在推进政策创新与制度化过程中面临着怎样的激励与约束,其行动策略及结果如何?已有研究对政策企业家类型学分析不足。【方法】本文以温岭参与式预算改革实践为案例,采用文本分析与深入访谈的方法,识别并分析不同类型的政策企业家在政策创制与政策制度化两个环节的特质、策略及创新效果。【发现】不同层次人员存在角色差异:(1)一线政府工作人员可能充当项目冠军角色,创新政策设计,促使政策目标与实际情况结合。他们会借助专业和信息优势,设计方案,多方试点,并借助专家和媒体的力量落地创新。(2)中高层官员更可能充当过程中介的角色。他们会敏锐觉察制度空间,将创新方案与政治过程结合,并利用社会和政治资本,构建内部联盟和推动民众参与,实现创新制度化。【结论】基于中国多层级的政治体系,认为政治层级是区分基层官员企业家的重要依据。不同层级官员在政治权威、行动策略和政策影响等方面有所差异。对基层官员的分类与深入研究有助于细化对中国政策企业家及地方政策过程的理解。 展开更多

关键词 政策企业家 政策创制 政策制度化 项目冠军 过程中介

在线阅读 下载PDF 职称材料

中国政府内部政策企业家推动政策创新研究 被引量：10

4

作者 潘翻番 薛澜 徐建华 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2021年第5期68-76,共9页

政府内部政策企业家在推动政策创新过程中发挥着非常重要的作用。在山东省水污染物排放标准的政策创新过程中,政府内部的政策企业家通过个人行动策略与制度性因素之间的耦合推动政策创新。政府内部政策企业家通过发挥问题界定、支持联... 政府内部政策企业家在推动政策创新过程中发挥着非常重要的作用。在山东省水污染物排放标准的政策创新过程中,政府内部的政策企业家通过个人行动策略与制度性因素之间的耦合推动政策创新。政府内部政策企业家通过发挥问题界定、支持联盟建构、示范领导等行动策略,为相关部门提供科学的政策方案,以此获取来自上级政治精英的支持,从制度层面积累改革所必需的政治资本,进而强化其在科层决策网络中的位置,最终推动政策创新的成功发生。 展开更多

关键词 政策企业家 政策创新 行动策略 制度结构

在线阅读 下载PDF 职称材料

多重身份政策企业家如何推动政策创新?——以G市环境社会治理创新为例 被引量：6

5

作者 任敏 徐琳航 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2023年第6期91-110,198,共21页

多重身份作为政策企业家的新兴特征,对成功的政策创新发挥着积极效应。政策企业家的多重身份源于体制内政治身份与体制外社会身份的叠加,不同身份携带的角色资源为政策企业家构建可为的制度空间,进而采取因应性行动策略对政策创新施加... 多重身份作为政策企业家的新兴特征,对成功的政策创新发挥着积极效应。政策企业家的多重身份源于体制内政治身份与体制外社会身份的叠加,不同身份携带的角色资源为政策企业家构建可为的制度空间,进而采取因应性行动策略对政策创新施加影响。论文围绕“政策企业家多重身份何以影响和推动政策创新”的核心命题,构建“多重身份—制度空间—行动策略”分析框架,系统揭示三者间的相互关系。研究发现:(1)政策企业家政治身份和社会身份叠加产生“政治、技术、组织和关系”的角色资源积累。(2)多重身份携带的角色资源对制度空间发挥塑造功能,具体表现为“扩展行动空间、拓宽组织边界、打破创新依赖和突破知识壁垒”。(3)适宜的制度空间促进政策企业家的行动策略选择,“跨体制流动、构建政策共同体、知识输入和制度化输出”是实现政策创新的关键策略。在G市“双河长制”和“五位一体”环境社会治理模式的创新过程中,多重身份、制度空间与行动策略间的相互关系得以印证,多重身份对政策创新发挥积极效应得以证实。 展开更多

关键词 多重身份 制度空间 行动策略 政策企业家 环境社会治理

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方政府创新中政策企业家知识创造的一个分析模型——以K市公益基金招投标改革为例 被引量：23

6

作者 王礼鑫 冯猛 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第1期140-157,199,200,共20页

政策企业家在推动政府创新中,有无知识创造活动?若有,过程是怎样的?这是政府创新研究中的基本问题之一。论文以知识生产理论为视角,以K市公益基金招投标改革为例,对这一问题进行了研究。主要发现是:政策企业家将其新想法转化为创新方案... 政策企业家在推动政府创新中,有无知识创造活动?若有,过程是怎样的?这是政府创新研究中的基本问题之一。论文以知识生产理论为视角,以K市公益基金招投标改革为例,对这一问题进行了研究。主要发现是:政策企业家将其新想法转化为创新方案的认知活动中,运用了其专门知识,创新方案设计活动是新想法、组织外部知识与内部知识的结合;知识创造本质是命题性知识与能力之知间相互作用而转换;知识创造方式包括原理化、操作化、合法化、边界化等;生产过程最后产出了因果知识、工具知识、流程知识、目标知识、预测知识、协调知识等。基于创造方式,论文将政策企业家的知识创造模型命名为ROLD。这一研究的意义在于:尝试从知识创造视角去揭示政府创新微观活动的“黑箱”。 展开更多

关键词 政府创新 知识创造 政策企业家 能力之知 命题性知识

在线阅读 下载PDF 职称材料

跨体制流动与政策创新:制度环境约束下政策企业家的身份选择--以西南省公益金融创新为例 被引量：19

7

作者 周凌一 李朔严 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期45-63,共19页

政策企业家如何通过主动的身份选择来应对制度环境障碍,进而推动政策创新?论文通过考察西南省政策企业家方先生推动公益银行的实践发现,当政策企业家的身份从体制内转变为体制外时,其面临的环境约束会显著改变,体制外的社会组织通过改... 政策企业家如何通过主动的身份选择来应对制度环境障碍,进而推动政策创新?论文通过考察西南省政策企业家方先生推动公益银行的实践发现,当政策企业家的身份从体制内转变为体制外时,其面临的环境约束会显著改变,体制外的社会组织通过改变权力结构、激励机制和社会网络性质为政策企业家释放更多的行动空间,进而提高其推动政策创新的能力。这一研究不仅有助于理解制度环境对政策企业家行为的影响,更揭示出在中国语境下政策企业家推动政策创新的一种选择策略。 展开更多

关键词 政策企业家 政策创新 跨体制流动 制度约束

在线阅读 下载PDF 职称材料

嵌入性组织中的政策企业家如何推动政策创新?——基于农业生产托管政策变迁的历时观察 被引量：10

8

作者 陈思丞 施瑞祺 +1 位作者 刘婧玥 董玄 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2022年第5期126-145,M0006,共21页

过往研究关注政府组织、企业和行业协会等组织形式中政策企业家对于推动政策创新的影响。然而,嵌入性组织中的政策企业家未被相关研究所涉及。论文基于2000—2016年间山东省农业生产托管政策的变迁,揭示具有中国特色的嵌入性组织(即农... 过往研究关注政府组织、企业和行业协会等组织形式中政策企业家对于推动政策创新的影响。然而,嵌入性组织中的政策企业家未被相关研究所涉及。论文基于2000—2016年间山东省农业生产托管政策的变迁,揭示具有中国特色的嵌入性组织(即农村供销合作社)中政策企业家推动政策创新的过程与机制。研究发现,在政策企业家推动政策创新的过程中,其所处的组织结构发挥着重要影响作用。政策企业家能够基于嵌入性组织多元、多层级的网络制度关系,凭借其充分信息和制度合法性形成广泛的子系统行动者网络,进而通过协同各方和各层级的行动者来推动理念的实践与论证,在经历信念形成、利益赋予、联盟扩张和创新涌现四个阶段后,推动政策创新的实现。具有中国特色的嵌入性组织,过去往往因混合了政府、企业等不同组织性质而受到诸多批判。论文发现了嵌入性组织新的优势领域,即嵌入性组织促进了超出自身的更大范围的政策创新的产生。我国应加强嵌入性组织的改革与建设,提升嵌入性组织在各类公共政策中的参与程度,从而基于其充分的信息与制度合法性的优势来推动高质量的政策创新。 展开更多

关键词 政策企业家 嵌入性组织 政策创新 制度关系 农业生产托管

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村产业振兴中政策企业家角色的本土化实现——以H镇村支书为例

9

作者 陈雨露 《江西农业》 2023年第18期114-117,共4页

乡村振兴是中国式现代化道路的重大战略,村支书既是上级政策的执行者,也担负着能动化、本地化调整落实政策的责任。现有的从政策企业家的视角考察村支书在产业政策执行中的本地化实践的相关研究较少。本文将聚焦H镇的典型案例研究,探究... 乡村振兴是中国式现代化道路的重大战略,村支书既是上级政策的执行者,也担负着能动化、本地化调整落实政策的责任。现有的从政策企业家的视角考察村支书在产业政策执行中的本地化实践的相关研究较少。本文将聚焦H镇的典型案例研究,探究作为政策企业家的村支书执行产业振兴政策的特征、策略、效果,力求全面细致地梳理基层政策企业家的运作实践,以期对类似地区提供有益的启示与参考。 展开更多

关键词 村支书 政策企业家 乡村产业振兴

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方主官异地交流与政策扩散:以“多规合一”改革为例 被引量：111

10

作者 张克 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2015年第3期79-102,203-204,共24页

地方主官是政策创新与扩散过程中的重要行动者,但现有文献对中国党管干部体制下地方主官如何推动政策扩散缺乏关注。论文建立了地方主官异地交流与政策扩散的理论框架,通过"多规合一"改革案例分析,初步确证地方主官从原任地... 地方主官是政策创新与扩散过程中的重要行动者,但现有文献对中国党管干部体制下地方主官如何推动政策扩散缺乏关注。论文建立了地方主官异地交流与政策扩散的理论框架,通过"多规合一"改革案例分析,初步确证地方主官从原任地到履新地的政治流动对政策扩散具有决定性作用。研究发现,政策企业家的支配性权威与问题界定,政策的绩效合法性与技术可行性是影响地方主官推动政策扩散的关键因素。这些发现为建构中国特色政策创新扩散理论奠定了基础,同时对理解中国地方官员行为逻辑有所助益。 展开更多

关键词 政策扩散 政策企业家 政治流动 多规合一

在线阅读 下载PDF 职称材料

公共政策方案的结构与逻辑分析 被引量：9

11

作者 韩志明 《天津行政学院学报》 2008年第3期52-56,共5页

政策企业家不仅要理解和解释政策现象,而且应当提供解决社会问题的政策方案。提出良好的政策方案需要明确问题的性质及其范围、寻找问题的原因、获得充分的信息和对政策方案进行择优。政策方案包括了立场、价值主张、行动规划、利益倾... 政策企业家不仅要理解和解释政策现象,而且应当提供解决社会问题的政策方案。提出良好的政策方案需要明确问题的性质及其范围、寻找问题的原因、获得充分的信息和对政策方案进行择优。政策方案包括了立场、价值主张、行动规划、利益倾向性和政策相容性等结构性因素。对政策方案的评价主要涉及有效性和可行性两项标准。在公共政策领域,政策方案的胜出归根结底取决于政治权力之间的复杂博弈。 展开更多

关键词 政策方案 政策企业家 决策者

在线阅读 下载PDF 职称材料

基于有效性和可行性的政策方案的类型分析

12

作者 韩志明 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2008年第1期60-64,共5页

作为社会治理的工具,良好的政策方案主要是由其有效性和可行性两项标准来界定的。从有效性和可行性两个维度出发,可以建构一个简化的政策方案的类型谱系。不同的政策方案处于这个类型谱系的不同位置上,具有不同程度的有效性和可行性。... 作为社会治理的工具,良好的政策方案主要是由其有效性和可行性两项标准来界定的。从有效性和可行性两个维度出发,可以建构一个简化的政策方案的类型谱系。不同的政策方案处于这个类型谱系的不同位置上,具有不同程度的有效性和可行性。在政策方案的丛林中,方案之间竞争的结果主要取决于政策方案本身的有效性和可行性。但在政治的世界中,政策方案的幸存或胜出归根结底取决于政治权力之间的复杂博弈。 展开更多

关键词 政策方案 有效性 可行性 政策企业家

在线阅读 下载PDF 职称材料

基于多源流理论的街头官僚转型与政策创新 被引量：2

13

作者 孙媛媛 《领导科学》 北大核心 2021年第16期53-56,共4页

近年来,街头官僚公共服务供给理念不断创新。在压力体制与资源吸引的双重作用下,街头官僚具有较高水平的政策创新活力,而自由裁量权又使得街头官僚具有政策创新的相对优势,这对于街头官僚转变为政策企业家具有重要意义。按照多源流理论... 近年来,街头官僚公共服务供给理念不断创新。在压力体制与资源吸引的双重作用下,街头官僚具有较高水平的政策创新活力,而自由裁量权又使得街头官僚具有政策创新的相对优势,这对于街头官僚转变为政策企业家具有重要意义。按照多源流理论的分析,街头官僚能够通过问题流、政策流和政治流三条溪流的汇合实现自身角色转变,为政策创新提供有力支撑。为充分实现政策创新的目标,街头官僚要努力实现共识基础上的集体政策企业家建构,保证政策创新能力的持续提升,以政策建议与地方、国家政策创新相匹配打开政策之窗,上级政府则要构建政策企业家价值发挥的环境与辅助制度,共同促进公共政策发展和创新。 展开更多

关键词 街头官僚 政策企业家 政策创新 多源流理论

在线阅读 下载PDF 职称材料

国外水环境治理趋势研究 被引量：14

14

作者 张宗庆 杨煜 《世界经济与政治论坛》 CSSCI 北大核心 2012年第6期160-170,共11页

本文从"水管理"到"水治理"理念的转变入手,围绕组织架构、机制设计和治理实施等角度,研究了国外水环境治理的若干趋势。研究表明,组织架构已从流域"委员会"转向更高层级的"大部制";机制设计已... 本文从"水管理"到"水治理"理念的转变入手,围绕组织架构、机制设计和治理实施等角度,研究了国外水环境治理的若干趋势。研究表明,组织架构已从流域"委员会"转向更高层级的"大部制";机制设计已从政府强制主导的非合作博弈转向政策企业家利益诱导的合作博弈;治理实施则从一元行政管制转向多维网络治理。所有这些趋势适应了新环境下水环境治理的需要,显著提升了水治理的效率。对我国水环境治理方面的启示包括:以"大部制"改革为契机,引导水环境治理相关部门的机构重组;积极开展国内外合作,引导各类"政策企业家"加入;开拓网络治理渠道,引导公众广泛参与。 展开更多

关键词 水治理 治理机构 政策企业家 网络治理

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方政府公共服务创新实践的发展与生成逻辑 被引量：3

15

作者 朱侃 郭小聪 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期63-72,共10页

不断推动地方政府公共服务创新是未来实现中国基本公共服务均等化和供给侧结构性改革目标的重要途经。系统梳理历届“中国地方政府创新奖”下公共服务创新类获奖项目的相关文本,探究当前中国地方政府公共服务创新实践发展和生成逻辑。... 不断推动地方政府公共服务创新是未来实现中国基本公共服务均等化和供给侧结构性改革目标的重要途经。系统梳理历届“中国地方政府创新奖”下公共服务创新类获奖项目的相关文本,探究当前中国地方政府公共服务创新实践发展和生成逻辑。具体涉及地方政府公共服务创新在时间跨度、地域分布上的外在特征,创新类型、创新方式与供给机制的内在结构,其中制度支持、社会需求和政策企业家是地方政府公共服务创新生成的重要基础。在未来中央政府应给予地方政府更多的公共服务创新空间,地方政府在公共服务创新中应更多地考虑群众公共服务需求、接纳社会组织的参与,同时应吸纳更多的体制内和体制外政策企业家来推动创新的持续发展。 展开更多

关键词 地方政府 公共服务创新 生成逻辑 激励机制 政策企业家

在线阅读 下载PDF 职称材料