基于地方政府发债视角探讨政府综合财务报告审计主体

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作者 刘用铨 黄京菁 《中国注册会计师》 北大核心 2025年第6期102-104,共3页

为地方政府发债提供更全面的信用评级依据是我国政府综合财务报告最重要的应用目的之一。本文认为,地方政府发债是一种民事法律行为,由此衍生的地方政府综合财务报告审计需求也是一种民事法律行为,应当由注册会计师负责审计。注册会计... 为地方政府发债提供更全面的信用评级依据是我国政府综合财务报告最重要的应用目的之一。本文认为,地方政府发债是一种民事法律行为,由此衍生的地方政府综合财务报告审计需求也是一种民事法律行为,应当由注册会计师负责审计。注册会计师胜任政府综合财务报告审计的优势在于独立性强、审计力量充足,本文就完善注册会计师审计政府综合财务报告提出具体政策建议。 展开更多

关键词 审计需求 政府综合财务报告 审计主体 地方政府发债

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论政府综合财务报告审计内容 被引量：5

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作者 郑石桥 郭佳程 杨洁澜 《会计之友》 北大核心 2021年第15期145-150,共6页

政府综合财务报告审计内容的核心问题是"审计什么",文章以经典审计理论为基础,提出一个关于政府综合财务报告审计内容的理论框架。政府综合财务报告审计内容分为五个层级:审计对象是本级政府承担的财务维度的国有资源经管责任... 政府综合财务报告审计内容的核心问题是"审计什么",文章以经典审计理论为基础,提出一个关于政府综合财务报告审计内容的理论框架。政府综合财务报告审计内容分为五个层级:审计对象是本级政府承担的财务维度的国有资源经管责任;审计主题是政府综合财务报告中的财务信息和相关内部控制;审计业务类型主要是政府综合财务报告整合审计,有时也可能出现财务信息审计或政府综合财务报告内部控制审计;财务信息分解为交易或事项、余额、列报这三类审计标的,内部控制作为制度主题按控制事项或控制环节分为审计标的;审计载体是对审计标的的记载或记忆,不同的审计标的有不同的审计载体,电子载体、纸质载体和实物载体是审计载体的主要类型。 展开更多

关键词 政府综合财务报告审计内容 政府综合财务报告审计主题 政府综合财务报告审计业务类型 政府综合财务报告审计标的 政府综合财务报告审计载体

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预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架构建 被引量：3

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作者 厉国威 汤羽霏 《财会月刊》 北大核心 2024年第11期74-80,共7页

预算执行审计和政府综合财务报告审计是我国贯彻落实党中央实行审计全覆盖、推进国家治理现代化的重要手段。为加快我国审计制度建设,促进两类审计在实施过程中的优势互补,本文从协同的客观基础出发,分析现行两类审计协同存在的问题,在... 预算执行审计和政府综合财务报告审计是我国贯彻落实党中央实行审计全覆盖、推进国家治理现代化的重要手段。为加快我国审计制度建设,促进两类审计在实施过程中的优势互补,本文从协同的客观基础出发,分析现行两类审计协同存在的问题,在国家审计协同治理框架的基础上提出预算执行审计与政府综合财务报告审计在战略层、管理层、操作层三个层级的协同实施框架。本文通过理论研究,构建预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架,梳理预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施逻辑,为最终提升政府审计效率与效果作出贡献。 展开更多

关键词 预算执行审计 政府综合财务报告审计 协同实施框架 国家审计

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国家善治导向的政府综合财务报告改革——印尼的经验与借鉴 被引量：8

4

作者 田五星 李建发 张国清 《厦门大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第3期57-66,共10页

近年来,一系列法律规章奠定了我国政府综合财务报告制度改革的战略方向和蓝图。印尼以英联邦国家为模板进行公共部门会计改革已经有10多年,其核心是在现金制预算会计的基础上渐进式引入应计制会计、制定政府会计准则以及各级政府编制、... 近年来,一系列法律规章奠定了我国政府综合财务报告制度改革的战略方向和蓝图。印尼以英联邦国家为模板进行公共部门会计改革已经有10多年,其核心是在现金制预算会计的基础上渐进式引入应计制会计、制定政府会计准则以及各级政府编制、审计和公开应计制政府综合财务报告,但仍存在政府会计准则的遵循程度较低、政府财务报告质量低下以及政府财务报告未被充分利用等问题。高质量的政府会计和财务报告能够提升国家善治实务,国家善治所诉求的公开、透明、责任、参与、回应、有效等基本原则,诸多方面能够通过政府综合财务报告实现。我国政府综合财务报告制度的建设和执行可从循序渐进的改革、保持相关政策的统一性、建设自动化的政府财务管理信息系统、加强人力资源建设、引入年度审计制度、提升报告的有用性、完善配套政策等角度借鉴印尼经验,以期促进国家善治实务、早日实现国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多

关键词 国家善治 政府会计 政府综合财务报告 印尼 Lüder相机模型

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信息需求视角下政府综合财务报告分析指标体系构建研究 被引量：18

5

作者 宋达飞 丛树海 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期13-23,共11页

构建科学完善的财务分析指标体系,是我国政府综合财务报告制度改革的重要任务。设计合理的分析指标以及层次清晰的指标体系,不仅有助于报告使用者有效利用信息,也可以为进一步提升报告信息质量提供依据。笔者在系统梳理国内外相关理论... 构建科学完善的财务分析指标体系,是我国政府综合财务报告制度改革的重要任务。设计合理的分析指标以及层次清晰的指标体系,不仅有助于报告使用者有效利用信息,也可以为进一步提升报告信息质量提供依据。笔者在系统梳理国内外相关理论研究和实践成果的基础上,根据报告使用者与政府的互动关系,将其划分为社会公众和利益相关者两类群体,以其核心信息需求为出发点,提出了以公共服务宏观交易平衡和财务平衡为主题的两类分析逻辑。同时,在深入分析我国现行政府综合财务报告要素内涵的基础上,根据不同深度的分析需要,设计了多个具有代表性的分析指标并做出必要说明,进而形成了一套形式简洁,脉络分明,能够为报告使用者提供清晰引导的指标体系。此外,笔者从对分析指标体系支持程度的视角,评价了我国现行政府综合财务报告的信息质量并提出完善建议。 展开更多

关键词 政府综合财务报告 分析指标体系 报告使用者 信息需求

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编制政府综合财务报告相关问题研究——以辽宁省试编政府综合财务报告为例 被引量：5

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作者 孙继辉 徐敏 《会计之友》 北大核心 2015年第19期30-32,共3页

构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度,已经成为国际公认的公共财政管理新模式。我国财政部于2010年启动的政府综合财务报告试编工作是对既往收付实现制不能正确反映政府预算、资产负债及费用弊端的一次重大修正。文章以辽宁... 构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度,已经成为国际公认的公共财政管理新模式。我国财政部于2010年启动的政府综合财务报告试编工作是对既往收付实现制不能正确反映政府预算、资产负债及费用弊端的一次重大修正。文章以辽宁省权责发生制政府综合财务报告试编情况为例,针对这一新型财务报告的编制在确认、记录、信息质量和报告披露等方面凸现的问题进行深入剖析,并提出了相应对策,以期为辽宁省公共财政预算制度改革提供有益借鉴。 展开更多

关键词 政府综合财务报告 辽宁 试编阶段

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政府综合财务报告审计框架的构建研究 被引量：34

7

作者 尹启华 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第1期95-101,共7页

政府综合财务报告审计是我国国家审计实践改革深入发展的必然产物,也是当前我国探索政府综合财务报告制度改革的重要组成部分。在阐释政府综合财务报告审计相关理论的基础上,结合国外政府审计的先进经验,从七个维度探讨了政府综合财务... 政府综合财务报告审计是我国国家审计实践改革深入发展的必然产物,也是当前我国探索政府综合财务报告制度改革的重要组成部分。在阐释政府综合财务报告审计相关理论的基础上,结合国外政府审计的先进经验,从七个维度探讨了政府综合财务报告审计框架的构建,并提出了推进政府综合财务报告审计的实施路径。在政府综合财务报告审计框架中,审计目标是逻辑起点,审计环境是政府综合财务报告审计的实践土壤,审计主体和审计对象分别是政府财务报告审计的实施者和作用对象,审计法律责任是审计规制的边界,审计质量是衡量政府综合财务报告审计成效的标尺和准绳,审计报告是通过"三位一体"的审计监督模式形成的结论性文件。 展开更多

关键词 权责发生制 政府综合财务报告 审计框架 政府信用评级 公共受托责任 政府审计 国家审计

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政府综合财务报告改革促进政府治理能力提升研究——基于30个国家的实证分析 被引量：12

8

作者 张曾莲 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2017年第2期111-116,共6页

研究了政府综合财务报告改革是否能提升政府治理能力。将政府综合财务报告改革实施成熟度较高的30个经济合作与发展组织(OECD)国家作为研究样本,研究政府综合财务报告改革对一国财政透明度、财政风险与政府绩效的影响,进一步探究对政府... 研究了政府综合财务报告改革是否能提升政府治理能力。将政府综合财务报告改革实施成熟度较高的30个经济合作与发展组织(OECD)国家作为研究样本,研究政府综合财务报告改革对一国财政透明度、财政风险与政府绩效的影响,进一步探究对政府综合财务报告的积极影响。通过建立三个回归模型,分别对政府综合财务报告改革与不透明指数、中央财政负债率和全球治理指标进行回归,并详细分析了政府综合财务报告改革对全球治理指标六个维度的具体影响程度。实证分析发现,政府综合财务报告改革后,财政透明度显著提高,财政风险水平有下降趋势,政府绩效不断提升。 展开更多

关键词 政府综合财务报告改革 政府治理 财政透明度 财政风险 政府绩效

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权责发生制政府综合财务报告编制难点研究 被引量：3

9

作者 朱久霞 赵璐 《会计之友》 北大核心 2016年第20期90-92,共3页

公共财政的安全与稳定关系到国计民生,在经济全球化的环境下,仅实行收付实现制作为核算基础已无法满足报告使用者的需要,权责发生制在政府综合财务报告的编制过程中呈现出很大的优势,已逐渐成为一种国际化发展总体趋势。我国可以借鉴其... 公共财政的安全与稳定关系到国计民生,在经济全球化的环境下,仅实行收付实现制作为核算基础已无法满足报告使用者的需要,权责发生制在政府综合财务报告的编制过程中呈现出很大的优势,已逐渐成为一种国际化发展总体趋势。我国可以借鉴其他国家政府综合财务报告编制经验,并在此基础上结合我国具体国情来进行优化选择。从权责发生制下政府综合财务报告编制的重要意义入手,就其现阶段在编制过程中存在的难点问题进行研究,同时提出建设性的意见。 展开更多

关键词 权责发生制 政府综合财务报告 编制难点

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基于会计信息需求角度的政府综合财务报告框架构建 被引量：15

10

作者 肖鹏 冉梦雅 《地方财政研究》 北大核心 2015年第9期9-14,21,共7页

政府综合财务报告是提高政府财政透明度、解释政府公共受托责任的重要载体,并且随着财政改革的不断深化成为当前改革的一项重要内容。政府综合财务报告需要满足不同层次信息需求者的信息需求,反之,不同层次的信息需求也对政府综合财务... 政府综合财务报告是提高政府财政透明度、解释政府公共受托责任的重要载体,并且随着财政改革的不断深化成为当前改革的一项重要内容。政府综合财务报告需要满足不同层次信息需求者的信息需求,反之,不同层次的信息需求也对政府综合财务报告的编制提出了基本要求。本文基于政府会计信息需求的视角,分析了政府会计信息不同类别的内容和质量标准,并在此基础上构建起具有中国特色的政府综合财务报告制度框架,包括政府会计改革的原则、"准则加制度"的政府会计规范、双轨制政府会计框架和改革次序,以及中国政府综合财务报告编制目标、编制内容、报表体系和审计鉴证制度的建立。 展开更多

关键词 会计信息需求 政府综合财务报告 权责发生制 政府会计

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政府综合财务报告制度背后的逻辑 被引量：8

11

作者 石英华 《地方财政研究》 北大核心 2016年第1期52-55,60,共5页

建立政府综合财务报告制度,是提升国家治理能力,促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。厘清政府综合财务报告制度背后的逻辑是建立权责发生制政府综合财务报告制度的前提和基础。本文通过对政府综合财务报告的成本与收益、目标... 建立政府综合财务报告制度,是提升国家治理能力,促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。厘清政府综合财务报告制度背后的逻辑是建立权责发生制政府综合财务报告制度的前提和基础。本文通过对政府综合财务报告的成本与收益、目标、功能定位、政府会计规范等几个方面的深入解析,进一步理顺了政府综合财务报告制度背后的逻辑。 展开更多

关键词 政府综合财务报告 成本收益 功能定位 政府会计

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论政府综合财务报告审计本质 被引量：7

12

作者 郑石桥 邹艳红 《会计之友》 北大核心 2021年第12期148-152,共5页

各国政府都重视政府综合财务报告制度的建立,政府综合财务报告审计制度是这个制度的重要成员,文章以经典审计理论为基础,提出了关于政府综合财务报告审计本质的理论框架。从内涵上来说,政府综合财务报告审计是以系统方法从政府综合财务... 各国政府都重视政府综合财务报告制度的建立,政府综合财务报告审计制度是这个制度的重要成员,文章以经典审计理论为基础,提出了关于政府综合财务报告审计本质的理论框架。从内涵上来说,政府综合财务报告审计是以系统方法从政府综合财务报告所体现的政府整体性财务信息及相关制度这两个维度,对本级政府国有资源经管责任履行情况实施的独立鉴证,推动责任评价和责任追究,并将审计结果传递给利益相关者的治理制度安排。从外延上来说,政府综合财务报告审计可以从合并主体范围、会计期间、保证程度、业务基础、审计主体等角度进行分类,形成审计业务体系。政府综合财务报告审计与政府财务报告审计、政府部门财务报告审计、预算执行审计、决算草案审计既有联系,也有区别。 展开更多

关键词 政府综合财务报告审计本质 国有资源经管责任 审计功能 审计业务基础 审计业务保证程度

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英国政府会计执行国际会计准则的经验与教训——兼论我国政府综合财务报告制度建设 被引量：8

13

作者 崔学刚 《会计之友》 北大核心 2020年第14期2-9,共8页

执行以企业会计为基础的国际会计准则是近年来英国政府会计改革的一项重要内容,代表了国际上政府会计改革的一个方向,对我国政府综合财务报告制度建设具有一定的借鉴意义。文章分析了英国政府会计执行国际会计准则的背景和进展,系统讨... 执行以企业会计为基础的国际会计准则是近年来英国政府会计改革的一项重要内容,代表了国际上政府会计改革的一个方向,对我国政府综合财务报告制度建设具有一定的借鉴意义。文章分析了英国政府会计执行国际会计准则的背景和进展,系统讨论了政府会计采用国际会计准则的技术难点,总结了相关经验与教训以及对我国政府综合财务报告制度建设的正反两方面启示。加强政府会计理论与政府综合财务报告目标研究、完善政府会计核算体系和财务报告编制基础、控制改革风险、完善配套体系、加强政府会计教育是我国政府综合财务报告制度建设的重要措施。 展开更多

关键词 英国政府会计 国际会计准则 政府综合财务报告 经验教训

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政府综合财务报告制度建设重点:政府会计准则和政府资产负债表 被引量：6

14

作者 汤林闽 《地方财政研究》 北大核心 2015年第9期22-26,33,共6页

从建立我国权责发生制政府综合财务报告制度的现实情况看,应当将加快政府会计准则的制定和完善、促进政府资产负债表的编制和完善,作为当前推进相关改革工作的两个重点和抓手。在对政府会计准则和资产负债表深入探析的基础上,提出组建... 从建立我国权责发生制政府综合财务报告制度的现实情况看,应当将加快政府会计准则的制定和完善、促进政府资产负债表的编制和完善,作为当前推进相关改革工作的两个重点和抓手。在对政府会计准则和资产负债表深入探析的基础上,提出组建多元化的政府会计准则委员会等政策建议,以期更好地推进政府综合财务报告制度建设。 展开更多

关键词 政府综合财务报告 政府会计准则 政府资产负债表

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论政府综合财务报告审计主体 被引量：4

15

作者 郑石桥 郑羽飞 《会计之友》 北大核心 2021年第14期156-160,共5页

政府综合财务报告体现了本级政府作为代理人的国有资源委托代理关系,委托人包括上级政府、本级人大和本行政区公众。上述委托人通常选择政府审计机关作为政府综合财务报告的审计主体;代理人如果将政府综合财务报告审计作为揭示机制,可... 政府综合财务报告体现了本级政府作为代理人的国有资源委托代理关系,委托人包括上级政府、本级人大和本行政区公众。上述委托人通常选择政府审计机关作为政府综合财务报告的审计主体;代理人如果将政府综合财务报告审计作为揭示机制,可能选择政府审计机关,如果将政府综合财务报告审计作为信号传递机制或保险机制,则通常会以民间审计机构作为审计主体。委托人和代理人的选择出现差异,协同的方法是:当本级政府没有发行有价证券时,选择政府审计机关作为审计主体;当本级政府发行有价证券时,由政府审计机关选择民间审计机构作为审计主体,并对其审计质量进行监督。 展开更多

关键词 国有资源委托代理关系 审计需求 政府审计 民间审计 政府综合财务报告审计主体

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我国政府综合财务报告制度的特点分析和完善建议 被引量：4

16

作者 戚艳霞 《财会月刊》 北大核心 2015年第5期16-18,共3页

2014年底,国务院批转了财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,明确了新时期建立健全政府综合财务报告制度的总体目标、改革内容和时间路线图,开启了我国政府会计改革和发展的新篇章。在此历史转折点,分析我国权责发... 2014年底,国务院批转了财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,明确了新时期建立健全政府综合财务报告制度的总体目标、改革内容和时间路线图,开启了我国政府会计改革和发展的新篇章。在此历史转折点,分析我国权责发生制政府综合财务报告制度在政府问责范围和治理价值上的重大改进,探析在建立健全权责发生制政府综合财务报告制度的过程中需要进一步关注和完善的重点和难点问题,具有重要的现实意义。 展开更多

关键词 政府综合财务报告 权责发生制 政府问责 国家治理

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论政府综合财务报告审计需求 被引量：3

17

作者 郑石桥 周灵欣 《会计之友》 北大核心 2021年第13期147-154,共8页

政府综合财务报告审计是保障其真实性的重要机制,文章以经典审计理论为基础,分别从委托人和代理人的角度分析政府综合财务报告审计需求。在国有资源委托代理关系中,政府综合财务报告是对国有资源及其营运状况的报告,本级政府是责任者,... 政府综合财务报告审计是保障其真实性的重要机制,文章以经典审计理论为基础,分别从委托人和代理人的角度分析政府综合财务报告审计需求。在国有资源委托代理关系中,政府综合财务报告是对国有资源及其营运状况的报告,本级政府是责任者,由于人性自利,当激励不相容、信息不对称和环境不确定性同时存在时,政府综合财务报告可能因为代理问题和次优问题而导致信息失真。本级政府的委托人为了抑制政府综合财务报告中的财务信息失真,会推动建立针对政府综合财务报告信息真实性的治理机制,内部治理机制中包括内部审计,外部治理机制包括外部审计,都具有不可或缺性。本级政府作为代理人也可能存在政府综合财务报告审计需求,将外部审计或作为揭示机制,或作为信号传递机制,或作为保险机制,这些审计需求不具有经常性。 展开更多

关键词 国有资源委托代理关系 政府综合财务报告 审计需求 内部审计 外部审计

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论政府综合财务报告审计目标 被引量：3

18

作者 郑石桥 蔡梦珏 《会计之友》 北大核心 2021年第16期156-160,共5页

政府综合财务报告审计目标分为终极目标和直接目标,终极目标主要是本行政区公众、本级人大、上级政府作为委托人的审计目标,也包括本级政府作为代理人的目标,直接目标是审计机关的目标。终极目标是抑制政府综合财务报告责任履行中的代... 政府综合财务报告审计目标分为终极目标和直接目标,终极目标主要是本行政区公众、本级人大、上级政府作为委托人的审计目标,也包括本级政府作为代理人的目标,直接目标是审计机关的目标。终极目标是抑制政府综合财务报告责任履行中的代理问题和次优问题,以促使本级政府更好地履行政府综合财务报告相关责任,并增加政府综合财务报告的可信度。直接目标区分为审计总目标和审计具体目标,前者与审计主题相匹配,后者与审计标的相匹配,政府综合财务报告中的财务信息,其审计总目标是真实性,审计标的分解为交易或事项、账户余额、列报和披露,它们都有各自的审计具体目标;政府综合财务报告相关内部控制,其审计总目标是健全性,按制度所规范的事项和控制环节分解为审计标的,具体审计目标都是设计健全性和执行符合性。终极目标是直接目标的基础,直接目标通过揭示路径、震慑路径和抵御路径服务于终极目标。 展开更多

关键词 国有资源委托代理关系 审计目标 政府综合财务报告 审计终极目标 审计直接目标

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论政府综合财务报告审计模式 被引量：2

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作者 郑石桥 张天宇 《会计之友》 北大核心 2021年第17期145-149,共5页

从宏观思路上研究政府综合财务报告“怎么审计”,探究政府综合财务报告审计的组织模式、责任模式、取证模式和审计准则模式。从组织模式来说,政府综合财务报告审计应该采取整合审计模式,由同一政府审计机关在同一时间实施政府综合财务... 从宏观思路上研究政府综合财务报告“怎么审计”,探究政府综合财务报告审计的组织模式、责任模式、取证模式和审计准则模式。从组织模式来说,政府综合财务报告审计应该采取整合审计模式,由同一政府审计机关在同一时间实施政府综合财务报告中的财务信息审计和政府综合财务报告内部控制审计;从责任模式来说,政府综合财务报告审计应该采取整体责任模式,由负责合并过程审计的审计机关对合并报表整体承担责任;从取证模式来说,政府综合财务报告中的财务信息审计取证采取风险导向审计模式,内部控制审计取证采取“从上到下,风险导向”模式,上述两种审计取证模式统一于政府综合财务报告整合审计过程中;从审计准则模式来说,政府综合财务报告审计准则应该由政府审计机关制定,其内容结构需要分别对政府综合财务报告中的财务信息审计、内部控制审计和整合审计做出规范,政府综合财务报告审计准则与民间审计准则要做到实质性一致。 展开更多

关键词 政府综合财务报告审计 组织模式 责任模式 取证模式 审计准则

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“政绩工程”的产生及治理:绩效信息在政府综合财务报告的嵌入及扩展 被引量：2

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作者 李永鹏 吕艳娜 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第7期68-78,共11页

政府绩效信息作为委托人评价代理人履职责任的观察窗,内置了委托人的价值目标和技术目标理念,即“回应民众诉求,体现人民至上”,因此将绩效信息嵌入政府综合财务报告并且加以扩展,以重构外部监督的约束机制,是治理“政绩工程”的重要举... 政府绩效信息作为委托人评价代理人履职责任的观察窗,内置了委托人的价值目标和技术目标理念,即“回应民众诉求,体现人民至上”,因此将绩效信息嵌入政府综合财务报告并且加以扩展,以重构外部监督的约束机制,是治理“政绩工程”的重要举措。本文从内外部监督失灵、委托者认知偏差与代理者利益偏离视角剖析了“政绩工程”产生的逻辑机理,初步构建了绩效信息在政府财务报告嵌入及扩展的方式,为“政绩工程”的治理提供了可行的路径。 展开更多

关键词 政绩工程 绩效信息 政府综合财务报告

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