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题名政府绩效激励困境的成因分析
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作者
包国宪
王智孝
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机构
兰州大学管理学院
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出处
《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》
北大核心
2025年第11期1-17,共17页
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基金
国家自然科学基金面上项目“制度激励与价值约束共同作用下农村公共项目决策绩效损失的评估与治理研究”(72474091)
国家自然科学基金面上项目“规则中创造:基层行政规则影响公务员主动变革行为的机制与效应研究”(72574091)
+1 种基金
甘肃省林业和草原局甘肃省草原健康和退化评估科技支撑项目(LCJ20240176)
2025兰州大学“中央高校基本科研业务费专项资金”重点研究基地建设项目(2025jbkyjd008)。
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文摘
在中国情境下,政府绩效管理持续推动和不断改进,但是政府绩效激励未能达到预期效果。现有研究中流行的公私部门差异论难以解释中国情境下政府绩效激励困境的成因。本研究基于行政发包制与政治锦标赛,构建绩效发包与绩效竞赛双轮驱动的绩效激励分析框架,面向税务绩效管理,在制度层面考察政府绩效激励困境形成的本土原因。研究发现,绩效发包科层化导致绩效发包与绩效竞赛双重一体,无法产生行政发包制与政治锦标赛相结合的绩效激励效果,是绩效激励困境形成的深层原因。以行政集权与财政集权为内容的集权化又决定了绩效发包科层化,是绩效激励困境形成的根本原因。此外,绩效管理强化了集权,而非促进分权。本研究基于绩效激励逻辑,建议推动从政府绩效管理迈向政府绩效治理的实践创新。
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关键词
政府绩效激励
政府绩效治理
政府绩效管理
行政发包制
政治锦标赛
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Keywords
government performance incentives
government performance governance
government performance management
administrative subcontract
political tournament
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分类号
D630
[政治法律—中外政治制度]
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