通往创业之路:政府数据治理能否提升城市创业活力——基于大数据管理机构改革的经验证据

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作者 边晓慧 余玉娇 《安徽大学学报(哲社版)》 北大核心 2025年第5期123-133,共11页

近年来,大数据在政府治理中的重要性迅速凸显,推进政府数据治理是实现中国治理能力现代化的重要支撑,大数据管理机构改革是大数据赋能政府治理实现高质量发展的重要举措。基于2015—2022年全国297个地级市面板数据,以大数据管理机构改... 近年来,大数据在政府治理中的重要性迅速凸显,推进政府数据治理是实现中国治理能力现代化的重要支撑,大数据管理机构改革是大数据赋能政府治理实现高质量发展的重要举措。基于2015—2022年全国297个地级市面板数据,以大数据管理机构改革作为切入点,利用多期双重差分法考察政府数据治理对城市创业活力的影响。研究发现,以大数据管理机构改革为代表的政府数据治理对城市创业活力具有显著的促进作用。具体而言,大数据管理机构改革政策实施后,城市创业增加了4.2%。机制分析表明,大数据管理机构改革通过改善营商环境和降低制度性交易成本来提升城市创业活力。异质性检验表明,大数据管理机构改革在不同类型企业、不同类型行业以及不同地区市场一体化水平中对城市创业活力的影响存在显著差异。从数据赋能的角度研究政府数据治理的创业作用,为政府在大数据时代更好地发挥数据治理作用以及实现高质量发展提供有益的政策启示。 展开更多

关键词 政府数据治理 创业活力 大数据管理机构改革 高质量发展

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政府数据治理、数字生态与企业新质生产力 被引量：1

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作者 葛世龙 涂振宇 《工业技术经济》 北大核心 2025年第6期57-67,共11页

大数据管理机构的设立标志着数据要素从市场无序流动到政府科学治理的转变,完善了政府数据治理体系。本文基于2011~2023年A股上市公司数据,将各省(区、市)设立大数据管理机构视作准自然实验,从数字生态的视角考察了政府数据治理对企业... 大数据管理机构的设立标志着数据要素从市场无序流动到政府科学治理的转变,完善了政府数据治理体系。本文基于2011~2023年A股上市公司数据,将各省(区、市)设立大数据管理机构视作准自然实验,从数字生态的视角考察了政府数据治理对企业新质生产力的影响。研究发现,政府数据治理改善了数字生态,进而显著提升了企业新质生产力。具体来说,政府数据治理使得企业获得更多数字创新补贴,改善了地区数字经济发展环境,并促进企业数字变革和数字创新合作。政府数据治理未能完全破除部门间数据壁垒与区域间数字鸿沟,其对企业新质生产力的赋能效应呈现显著异质性特征。具体而言,当大数据管理机构治理深度与广度提升时,国有企业、数字化水平较高企业以及位于东部地区的企业,其新质生产力提升效果更为显著。研究结论不仅为数据时代政府数据治理助力企业新质生产力发展提供经验证据,而且为政府机构职能设置和公平配置数据要素提供启示。 展开更多

关键词 政府数据治理 大数据管理机构 数字生态 数字创新补贴 数字经济发展环境 数字变革 新质生产力 多时点双重差分

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智能化时代政府数据治理赋能制度执行力的效度与限度 被引量：8

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作者 秦国民 张博 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第12期54-61,共8页

在智能化时代,数据被看作推进国家治理能力现代化的重要资源,政府数据治理意味着政府从信息管理到政府数据治理的转型。政府数据治理以获取数字化的信息和知识、共享和分析数据为基础,在制度设计功能上,赋能制度设计的技术基础;在制度... 在智能化时代,数据被看作推进国家治理能力现代化的重要资源,政府数据治理意味着政府从信息管理到政府数据治理的转型。政府数据治理以获取数字化的信息和知识、共享和分析数据为基础,在制度设计功能上,赋能制度设计的技术基础;在制度运行机制上,赋能制度运行的增能价值;在激发制度创新动力上,赋能制度创新内生增长动能。但也要看到政府数据治理赋能过程中,有可能产生"数据迷思""数据霸权"等问题,因此必须把握政府数据治理赋能制度执行力的效度与限度。 展开更多

关键词 政府数据治理 数据赋能 制度执行力 制度恰适性

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政府数据治理的五重系统特性探讨 被引量：40

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作者 苏玉娟 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2016年第2期71-75,共5页

政府数据治理的特征主要有:数据主体、数据来源渠道和数据价值的多元性,政府部门之间、政府与其他要素主体、大数据技术创新与社会需求、政府数据治理与国家和社会治理的协同性,数据输入、输出及融入边界的开放性,静态数据动态化、大数... 政府数据治理的特征主要有:数据主体、数据来源渠道和数据价值的多元性,政府部门之间、政府与其他要素主体、大数据技术创新与社会需求、政府数据治理与国家和社会治理的协同性,数据输入、输出及融入边界的开放性,静态数据动态化、大数据输入与输出的动态平衡性,数据开放与数据安全、数据无用与数据短缺、数据虚假与数据闲置的复杂性。提升政府数据治理水平,应提高政府数据治理的整合能力、协同能力、开放能力、预测能力及解决复杂问题的应对能力。 展开更多

关键词 政府数据治理 系统特征 多元性 协同性 开放性 动态性 复杂性

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我国政府数据治理的政策内涵研究与展望 被引量：23

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作者 周文泓 代林序 +1 位作者 文利君 李彦可 《现代情报》 CSSCI 2023年第10期85-96,共12页

[目的/意义]对省级地方的政府数据政策展开调查,旨在明确我国政府数据治理的总体布局和实践路径,进而提出未来发展方向。[方法/过程]通过质性文本分析方法,对现有政策依据文献调研得出的政府数据治理概念框架进行内容映射,发现我国政府... [目的/意义]对省级地方的政府数据政策展开调查,旨在明确我国政府数据治理的总体布局和实践路径,进而提出未来发展方向。[方法/过程]通过质性文本分析方法,对现有政策依据文献调研得出的政府数据治理概念框架进行内容映射,发现我国政府数据治理形成覆盖协同建设政府数据资源共建共享体系、合作构建政府数据社会化开放系统、全局搭建政府数据资产化利用机制三大维度的总体布局。[结果/结论]由此,本研究提出我国政府数据治理,一方面要基于已有的政策方向从对接国家数字战略、明确基本内涵、构建动态复杂系统、树立全面布局理念等方面加强政策内容的扩充;另一方面则积极发现政策中的局限,促进政策面向政府数据治理的设计体系化、地区路径协同优化、政府数据治理显性化予以拓展。 展开更多

关键词 政府数据治理 数据共享 数据开放 数据资产化利用 地方政府

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美国政府数据治理战略与行动研究分析及启示 被引量：19

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作者 胡媛 黄思慧 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2023年第10期48-55,共8页

[研究目的]在推动实施国家大数据战略,推进数据资源整合与开放共享的背景下,立足当前数字化转型过程中的数据治理问题,具体分析美国政府数据治理思想的逻辑内涵并总结实践经验,为我国政府数据治理工作提供参考思路。[研究方法]引入数据... [研究目的]在推动实施国家大数据战略,推进数据资源整合与开放共享的背景下,立足当前数字化转型过程中的数据治理问题,具体分析美国政府数据治理思想的逻辑内涵并总结实践经验,为我国政府数据治理工作提供参考思路。[研究方法]引入数据治理“战略-概念-行动”研究框架体系,具体分析近年美国政府的数据战略思想、数据治理概念阐释和数据治理行动计划,解读战略内容、概念构成要素及行动方向。[研究结论]分析发现:规划层面,需要构建数据伦理框架,继续完善数据法规建设以稳固数据治理体系;构建层面,完善国家数据治理标准概念,积极与国际标准接轨;实施层面,统筹协调数据要素,推动形成数据协同共治体系。 展开更多

关键词 政府数据治理 数据战略 开放共享 行动计划 美国政府 数据治理体系

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美国联邦政府数据治理的实践框架研究——基于政策的分析及启示 被引量：12

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作者 周文泓 吴琼 +1 位作者 田欣 钟瑞玲 《现代情报》 CSSCI 2022年第8期127-135,共9页

[目的/意义]面向政府数据治理实践框架的研究旨在有效认识政府数据治理体系应有内容及其设计要点,从而深化数据管理内涵、方法与行动内容。[方法/过程]本文以美国联邦政府为例展开案例分析,基于其数据治理版块的政策内容设计、政策工具... [目的/意义]面向政府数据治理实践框架的研究旨在有效认识政府数据治理体系应有内容及其设计要点,从而深化数据管理内涵、方法与行动内容。[方法/过程]本文以美国联邦政府为例展开案例分析,基于其数据治理版块的政策内容设计、政策工具配套、组织架构设定、行动示范建设方面构建政府数据治理的实践框架并展开要点解析。[结果/结论]基于此,结合我国实际提出我国政府数据治理体系的建设策略:多元化的政策内容扩充、多样化的政策形式配套、识别利益相关者建立协同机制、显性化联动数据管理实践。 展开更多

关键词 美国 政府数据治理 实践框架 数据政策 开放数据

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欧盟政府数据治理:体系建设及其经验启示 被引量：14

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作者 宋懿 黄婕 《现代情报》 CSSCI 2023年第6期139-148,共10页

[目的/意义]大数据时代,数据治理已成为数字政府建设的核心任务,也是政府数据价值实现的重要前提。[方法/过程]在此背景下,本文以欧盟为鉴,基于政府数据治理体系分析框架,从战略、保障和工具3个维度入手,考察共享和开放两环节中,欧盟政... [目的/意义]大数据时代,数据治理已成为数字政府建设的核心任务,也是政府数据价值实现的重要前提。[方法/过程]在此背景下,本文以欧盟为鉴,基于政府数据治理体系分析框架,从战略、保障和工具3个维度入手,考察共享和开放两环节中,欧盟政府数据治理体系建设状况。[结果/结论]研究表明,欧盟已初步建立以“统一数据空间”构建为愿景,协同治理结构和专项立法政策为保障,数据授权方案和互操作性框架为支撑的政府数据治理体系,其经验可为推动我国政府数据价值深度开发提供有益借鉴。 展开更多

关键词 欧盟 数据共享 数据开放 政府数据治理 数据治理体系

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理解整体性政府数据治理:政府与社会的互动 被引量：50

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作者 胡海波 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2021年第3期153-161,共9页

[目的/意义]针对当前“碎片化”的政府治理容易带来政府公共服务能力不高,无法有效回应公共治理有效性和提升治理效能等问题,整体性政府数据治理提供了一种新的治理模式。[方法/过程]通过文献研究和规范分析的方法,首先解析了政府数据... [目的/意义]针对当前“碎片化”的政府治理容易带来政府公共服务能力不高,无法有效回应公共治理有效性和提升治理效能等问题,整体性政府数据治理提供了一种新的治理模式。[方法/过程]通过文献研究和规范分析的方法,首先解析了政府数据治理的三维概念维度,指出现有政府数据治理中的“制度与数据”冲突及数据困境问题;以整体性治理和政府数据治理的理论契合为基础,提出整体性政府数据治理观点及其四大理论逻辑;从政府与社会互动的视角论证了整体性政府数据治理在公共治理领域的应用实践。[结果/结论]整体性政府数据治理在精准匹配治理供需关系、降低决策者能力要求、提升公共治理效能、重构“政府-社会”关系等方面回应了公共治理有效性问题,并指出了需要进一步深入研究和讨论的问题。 展开更多

关键词 政府数据治理 整体政府 业务协同 靶向治理 数据生态

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数字中国建设背景下的政府数据治理改革 被引量：11

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作者 曹惠民 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2023年第3期83-89,共7页

在数字中国建设背景下,政府数据治理改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从应然性来看,政府数据治理改革至少要实现以下目标:地方政府能够切实重视并将数据治理改革有机嵌入决策系统,切实推进政府间的横向协同与合作治理能... 在数字中国建设背景下,政府数据治理改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从应然性来看,政府数据治理改革至少要实现以下目标:地方政府能够切实重视并将数据治理改革有机嵌入决策系统,切实推进政府间的横向协同与合作治理能力,数据和信息等核心资源能够被安全、有效地利用和整合,公众能够享受到政府数据治理改革技术所带来的高品质公共服务。为此,应该加强对政府数据治理改革的战略导引和政策支持,重视数据治理技术应用中的安全风险问题,注重数据治理实践中技术平台间的系统融合,优化基于数据治理技术创新的公众参与渠道和机制,构建针对政府数据治理技术运用的全方位管控体系。 展开更多

关键词 数字中国 政府数据治理改革 政府治理 公众参与

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生成式人工智能赋能政府数据安全治理的机遇、风险及应对 被引量：6

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作者 姚怡帆 胡峰 许正中 《智库理论与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第4期1-11,共11页

[目的/意义]生成式人工智能是推动数据要素高水平安全的新动力,是助力政府数据安全高质量发展的新引擎,是实现政府数据治理体系和治理能力现代化的新优势。[方法/过程]本文基于政府数据安全治理“黑箱阶段—灰箱阶段—白箱阶段”的全生... [目的/意义]生成式人工智能是推动数据要素高水平安全的新动力,是助力政府数据安全高质量发展的新引擎,是实现政府数据治理体系和治理能力现代化的新优势。[方法/过程]本文基于政府数据安全治理“黑箱阶段—灰箱阶段—白箱阶段”的全生命周期流程,剖析生成式人工智能赋能各阶段所引致的机遇与风险,并提出应对策略。[结果/结论]生成式人工智能可以最大化发挥其在事前监测预警、事中应急响应、事后反馈评估的赋能作用,但也伴随着可能产生数据泄漏、决策失误、主体性危机等治理风险。而推动生成式人工智能精细化治理、健全全域政府数据安全治理体系、培育全链路政府数据安全治理能力,是保障生成式人工智能良技善治的重要策略。 展开更多

关键词 政府数据安全治理 生成式人工智能 全生命周期 数据风险防控

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基于联盟区块链的政府数据协同治理平台框架研究--以全国碳排放权交易市场为例 被引量：29

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作者 郑荣 高志豪 +1 位作者 魏明珠 孙艳飞 《情报学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第10期1071-1084,共14页

国家安全观背景下的政府数据协同治理已经成为社会治理和国家治理的重要一环。本文基于文献分析与现状调研结果,以协同理论为指导,采用联盟区块链技术构建政府数据协同治理平台,以期实现多主体和多源数据下政府数据治理的最大协同效应,... 国家安全观背景下的政府数据协同治理已经成为社会治理和国家治理的重要一环。本文基于文献分析与现状调研结果,以协同理论为指导,采用联盟区块链技术构建政府数据协同治理平台,以期实现多主体和多源数据下政府数据治理的最大协同效应,保证政府数据治理各元素之间的共生、共享、共治以及政府数据的安全稳定。本文聚焦政府数据协同治理的困境,采用“技术框架搭建—平台模型构建—运行机理剖析”的研究范式,以全国碳排放交易市场为实际应用场景,阐释平台在政府数据协同治理中的价值。案例分析证明,该平台可实现政府数据治理主体和政府数据的协同,打破数据壁垒,提升数据安全性、可信度和可追溯性,明确数据协同治理过程中的数据标准、归属权等问题,为政府数据安全和政府数据价值增值提供平台支撑和技术保障。 展开更多

关键词 协同理论 联盟区块链 数据治理 政府数据协同治理平台 全国碳排放交易市场

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政府首席数据官制度的核心要义与运行分析 被引量：34

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作者 夏义堃 《图书情报知识》 CSSCI 北大核心 2020年第1期74-83,共10页

[目的/意义]设立首席数据官是政府数据治理创新的重要举措。[研究设计/方法]借助文献梳理、案例追踪与比较研究,系统追踪以美国为代表的不同国家政府首席数据官职位的设置与运行情况。[结论/发现]全面分析了政府首席数据官制度产生的背... [目的/意义]设立首席数据官是政府数据治理创新的重要举措。[研究设计/方法]借助文献梳理、案例追踪与比较研究,系统追踪以美国为代表的不同国家政府首席数据官职位的设置与运行情况。[结论/发现]全面分析了政府首席数据官制度产生的背景渊源与发展脉络,明确了首席数据官制度的组织运行模式及其在政府数据开发利用中所扮演的主要角色。同时,进一步比较了政府首席信息官与首席数据官的定位差异。[创新/价值]阐明了政府首席数据官制度的基本架构,总结了首席数据官职位的主要职能与运行条件,为我国政府数据治理组织体系的完善提供参考。 展开更多

关键词 政府首席数据官 政府数据治理 开放政府数据 首席信息官 数据治理组织模式

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数智赋能政府治理的理论与实践进展:一个跨学科学术会议综述 被引量：16

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作者 王芳 张超 +6 位作者 黄梅银 朱学坤 连芷萱 马鑫 姚汝婧 刘清民 张鑫 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2023年第3期126-135,共10页

数字政府建设是推进政府治理能力与治理体系现代化的重要手段,也是实现中国式现代化发展目标的重要举措。“2023数据赋能政府治理评价指数发布暨数智治理学术研讨会”以中国式现代化情境下智能、活力与包容的数字治理为主题,关注当前中... 数字政府建设是推进政府治理能力与治理体系现代化的重要手段,也是实现中国式现代化发展目标的重要举措。“2023数据赋能政府治理评价指数发布暨数智治理学术研讨会”以中国式现代化情境下智能、活力与包容的数字治理为主题,关注当前中国城市数据与智能技术赋能政府治理的理论、实践与评估。与会发言的20余位学者,围绕政府数智治理的内涵、范式与发展逻辑,政府数智治理的重要场景,政府数据利用与价值激发,新技术带来的治理挑战与对策等内容展开交流与讨论。会议发布了《2023数据赋能政府治理评价报告》,指出参与评估的76个城市在社会治理和公众参与方面差距逐渐缩小,但在保障支撑和公共服务方面仍存在较大不平衡。 展开更多

关键词 数据赋能政府治理评价指数 数智治理 数字政府 数据治理 数字治理

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