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政府和社会资本合作项目异化为地方政府明股实债融资的探讨 被引量:10
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作者 陈姗姗 熊伟 +1 位作者 钟宁桦 汪峰 《同济大学学报(自然科学版)》 EI CAS CSCD 北大核心 2021年第10期1484-1493,共10页
将政府负债率纳入"均值-方差"风险评估模型中,在单期补偿契约策略下分析其对政府和社会资本合作(PPP)项目决策的影响。结果表明,社会资本方出于损失规避心理会要求更加确定的风险补偿和隐性担保,从而签订各种"明股实债&q... 将政府负债率纳入"均值-方差"风险评估模型中,在单期补偿契约策略下分析其对政府和社会资本合作(PPP)项目决策的影响。结果表明,社会资本方出于损失规避心理会要求更加确定的风险补偿和隐性担保,从而签订各种"明股实债"条款,使得PPP异化为地方政府违规举债的工具。基于2014―2016年间我国PPP项目及各城市负债率的数据,验证地方政府负债率过高是PPP项目异化的重要原因,而且民营企业参与的PPP项目更容易异化。因此,地方政府应根据自身财力合理上马PPP项目,同时强化PPP项目相关的法律建设和社会信用环境建设,保障社会资本方尤其是民营企业的合理权益。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 明股实债 政府负债率 风险分担
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基于赤水河流域生态补偿的政府和社会资本合作项目风险识别与分担 被引量:12
2
作者 张丛林 黄洲 +3 位作者 郑诗豪 陈劭锋 董磊华 乔海娟 《生态学报》 CAS CSCD 北大核心 2021年第17期7015-7025,共11页
赤水河流域为生态脆弱区域,现行的流域生态补偿机制存在补偿资金来源单一、总量不足且持续性较差、补偿方式较为单一等问题。将政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式应用于建立赤水河流域生态补偿机制,有助于拓宽补... 赤水河流域为生态脆弱区域,现行的流域生态补偿机制存在补偿资金来源单一、总量不足且持续性较差、补偿方式较为单一等问题。将政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式应用于建立赤水河流域生态补偿机制,有助于拓宽补偿资金来源、增加资金总量、丰富补偿方式,推动各利益相关方收益共享、风险共担。与传统PPP项目相比,基于流域生态补偿的PPP项目具有更为复杂的风险结构,风险因素的正确识别和合理分担是成功运用PPP模式完善赤水河流域生态补偿机制的关键。识别基于赤水河流域生态补偿的PPP项目运作关键环节,甄别各环节面临的主要风险因素;基于云理论建立风险分担模型;将有关风险在政府和社会资本间进行分担。研究结果表明:(1)基于赤水河流域生态补偿的PPP项目运作过程共包括项目准备、项目实施和项目合同终结等三个阶段、共11个关键环节,各环节共面临26个主要风险因素。(2)分析了有关风险因素可能对赤水河流域生态补偿机制或PPP项目产生的不利影响,并指出了风险引致方。(3)在项目准备阶段,政府拥有绝对的资源优势,以政府为主承担主要风险;在项目实施阶段,项目风险总体上由政府承担为主向社会资本承担为主转移,80%的风险主要由社会资本承担;特许经营期满后,社会资本将项目的经营权(或所有权与经营权同时)向政府移交,在项目合同终结阶段,有关风险再次以政府承担为主。 展开更多
关键词 赤水河 生态脆弱区 流域生态补偿 政府和社会资本合作(PPP)模式 风险识别 风险分担
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政府和社会资本合作项目优惠政策的有效性——基于三方博弈动态不一致性视角 被引量:8
3
作者 吉富星 王经绫 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第12期43-49,76,共8页
政府与社会资本合作(PPP)模式是一个长期动态的博弈、合作过程,优惠政策的动态不一致性问题更为明显。政策的时滞与缺乏可信性等因素可能影响政策有效性、资源配置效率。结合PPP最为典型的参与结构,构建了三方博弈的动态一致性模型来分... 政府与社会资本合作(PPP)模式是一个长期动态的博弈、合作过程,优惠政策的动态不一致性问题更为明显。政策的时滞与缺乏可信性等因素可能影响政策有效性、资源配置效率。结合PPP最为典型的参与结构,构建了三方博弈的动态一致性模型来分析动态一致性问题对优惠政策有效性的影响。研究表明,政府政策的承诺时间是影响PPP优惠政策有效性的重要因素,"信守承诺"型政府在PPP项目初期就制定优惠政策是有效的。政府在制定PPP优惠政策时,必须要将社会资本未来的预期与反应纳入到政策考量中,更加注重政策的稳定性。政府在制定政策时需要在规则和灵活性之间进行权衡,优化政策执行战略,切实维护政府信誉,稳定社会资本预期。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 优惠政策 动态一致性
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保监会发布《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》
4
《金融监管研究》 2017年第6期113-114,共2页
为推动政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式创新,更好支持实体经济发展,中国保监会5月份印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》(以下简称《通知》),支持保险资金通过基础设施投资计划,投资符合条件... 为推动政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式创新,更好支持实体经济发展,中国保监会5月份印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》(以下简称《通知》),支持保险资金通过基础设施投资计划,投资符合条件的PPP项目。 展开更多
关键词 保险资金投资 中国保监会 社会资本 合作项目 政府 融资方式创新 PPP项目 资本合作
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政府与社会资本合作监管国际立法模式及启示
5
作者 戴传利 《学术界》 北大核心 2025年第6期199-209,共11页
政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险... 政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险。鉴于政府与社会资本合作项目所固有的高财政风险和公共事业的关键性以及法治化要求,加快政府与社会资本合作监管立法进程显得尤为关键。国外政府与社会资本合作立法可以概括为统一立法模式、分散式立法模式、混合立法模式、政策主导立法模式四种类型,中国应结合国际经验,优化政府管理体制,完善市场机制,健全风险分担体系,以促进政府与社会资本合作模式的可持续发展。 展开更多
关键词 政府社会资本合作监管 国际立法 模式 立法现状 启示
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社会资本对旅游经济包容性增长的影响--兼论有为政府和有效市场 被引量:2
6
作者 刘佳 赵青华 安珂珂 《旅游学刊》 北大核心 2025年第4期32-51,共20页
在共同富裕目标下,社会资本对旅游经济包容性增长的作用日益凸显。文章基于2010—2020年省级面板数据,运用门槛效应模型及空间杜宾模型对社会资本影响旅游经济包容性增长进行了实证检验。研究结果如下。1)社会资本可以显著促进旅游经济... 在共同富裕目标下,社会资本对旅游经济包容性增长的作用日益凸显。文章基于2010—2020年省级面板数据,运用门槛效应模型及空间杜宾模型对社会资本影响旅游经济包容性增长进行了实证检验。研究结果如下。1)社会资本可以显著促进旅游经济包容性增长,这一结论在进行稳健性检验后仍然成立。且异质性分析发现,社会资本在西部地区相较于东部、中部地区更易发挥其对旅游经济包容性增长的促进作用,表现出益贫性特征。社会网络是影响旅游经济包容性增长的关键维度,社会规范、社会信任次之。2)社会资本对旅游经济包容性增长的影响存在边际效应递增的门槛效应,在有为政府和有效市场的约束下,该影响效应呈现出倒U形的非线性关系,即政府和市场的适度干预和调节能够加强社会资本对旅游经济包容性增长的促进作用,某一方力量的过度主导则会产生对社会资本的挤出效应,导致其促进效应减弱,甚至出现抑制效果。3)社会资本对旅游经济包容性增长的影响存在显著的空间溢出作用,即提升本地区社会资本水平能够发挥涓滴效应,带动邻近地区旅游经济包容性增长,长期来看有助于实现区域协调发展。该研究科学研判社会资本的益贫效应、门槛效应和涓滴效应,对培育、利用社会资本推动旅游经济包容性增长提出了相关政策建议。 展开更多
关键词 社会资本 旅游经济包容性增长 有为政府 有效市场
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政府与社会资本合作项目争议的解决方式 被引量:7
7
作者 焦洪宝 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期115-125,共11页
对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事... 对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事诉讼或行政诉讼的多个案例。为使社会资本获得公平救济,对政府与社会合作项目争议不能笼统地作为行政协议纠纷来确定争议解决方式,而应视争议本身的性质区分适用民事争议处理程序或行政诉讼程序。在我国政府与社会资本合作项目立法有关争议解决机制的条款中,应对政府与社会资本合作项目争议的区分标准及处理程序做出明确规定。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 争议解决 行政协议
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公共价值分析框架下的政府和社会资本合作新机制价值共创 被引量:3
8
作者 应益华 《财会月刊》 北大核心 2024年第3期107-113,共7页
政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和... 政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。 展开更多
关键词 公共价值 政府社会资本合作新机制 价值共创 信息披露 绩效评价
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浅析政府与社会资本合作项目(PPP)资产证券化 被引量:8
9
作者 孙汉康 《金融理论与实践》 北大核心 2019年第2期71-78,共8页
近年来,为了解决PPP项目融资难的问题,国家发改委、财政部相继出台文件鼓励开展PPP项目的资产证券化,理论界也开始对PPP项目资产证券化进行探索,但其发展历程却非一帆风顺。目前在我国存在三种实现PPP项目资产证券化的方式:信贷资产证... 近年来,为了解决PPP项目融资难的问题,国家发改委、财政部相继出台文件鼓励开展PPP项目的资产证券化,理论界也开始对PPP项目资产证券化进行探索,但其发展历程却非一帆风顺。目前在我国存在三种实现PPP项目资产证券化的方式:信贷资产证券化、资产支持专项计划、资产支持票据。但在实施PPP项目资产证券化过程中还存在六大主要问题。因此,通过借鉴印度近十几年PPP项目资产证券化经验,就如何在我国开展PPP项目资产证券化给出相关建议。 展开更多
关键词 政府资本合作项目 资产证券化 经验借鉴
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政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究 被引量:21
10
作者 刘骅 陈涵 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第6期45-50,共6页
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩... 政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 绩效审计 熵权法 超效率DEA TOBIT回归模型
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新机制下规范发展政府和社会资本合作的建议 被引量:9
11
作者 叶斐 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期107-112,共6页
自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面... 自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面管理的体制机制不完善、信用等级和市场变化影响项目推进等问题,应从加强政府能力建设、科学合理选择合作项目、强调加强项目全面管理、信用管理和市场因素防控等方面加以规范。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作(PPP) 新机制 规范发展
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政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读 被引量:12
12
作者 候丹丹 丁莹 《会计之友》 北大核心 2024年第9期148-155,共8页
为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了... 为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作模式 PPP新机制 高质量发展
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城市轨道交通政府和社会资本合作(PPP)项目的委托运营模式 被引量:1
13
作者 宋达宽 丛军 《城市轨道交通研究》 北大核心 2022年第8期76-79,83,共5页
从项目社会资本方资质、政策环境、项目运营风险等多因素考虑,对比分析了城市轨道交通政府和社会资本合作项目的整体委托、专业分包和团队外委等委托运营模式。考虑到项目公司与运营商之间的信息不对称性,简要分析了委托运营过程中双方... 从项目社会资本方资质、政策环境、项目运营风险等多因素考虑,对比分析了城市轨道交通政府和社会资本合作项目的整体委托、专业分包和团队外委等委托运营模式。考虑到项目公司与运营商之间的信息不对称性,简要分析了委托运营过程中双方的利益冲突及风险分担。以大连地铁5号线为例,提出了适合的委托运营模式和管理建议。 展开更多
关键词 城市轨道交通 政府和社会资本合作项目 委托运营
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政府与社会资本合作决策模式研究——以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例 被引量:3
14
作者 高京燕 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2016年第5期96-101,共6页
针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表... 针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表明:政府与社会资本合作中采用复合实物期权决策模式能最大程度地减少不确定性因素影响,有助于提高社会资本参与度、增加项目管理灵活性和决策科学性。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 决策模式 复合实物期权
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农户社会资本与宅基地退出意愿——基于政府规制的调节效应分析 被引量:7
15
作者 封玫 张志垚 周利平 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2024年第2期242-252,共11页
基于江西省余江区545份农户调研数据,采用二元Logit模型进行实证检验,探究社会资本对农户宅基地退出意愿的影响机理。结果表明:社会资本、社会网络、社会规范、社会参与、社会信任、社会声望等均显著提高农户宅基地退出意愿,受教育程度... 基于江西省余江区545份农户调研数据,采用二元Logit模型进行实证检验,探究社会资本对农户宅基地退出意愿的影响机理。结果表明:社会资本、社会网络、社会规范、社会参与、社会信任、社会声望等均显著提高农户宅基地退出意愿,受教育程度、政治面貌、非农收入比例、家庭人口数量均显著影响农户宅基地退出意愿;异质性分析发现,近郊型村庄和远郊型村庄促进农户的宅基地退出意愿,而边远型村庄显著抑制农户宅基地退出意愿,平原、山地、丘陵地形均对农户宅基地退出意愿产生正向影响,丘陵地形作用最为显著;政府规制中激励型政府规制和约束型政府规制均在社会资本与农户宅基地退出意愿过程中发挥正向调节作用。基于此,建议积极培育社会资本,充分利用农户社会网络加大政府规制政策的宣传力度,制定差异化的退出政策,多措并举共同提升农户宅基地退出意愿。 展开更多
关键词 社会资本 政府规制 调节效应 宅基地退出
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轨道交通引进社会资本合作项目风险分担机制 被引量:7
16
作者 邵剑明 周华 章圣佳 《都市快轨交通》 北大核心 2017年第3期83-87,共5页
分析城市轨道交通政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)项目涉及的风险因素,并从PPP项目风险分担机制设计要求的合理性、可行性、动态性出发,以风险分担与控制力、收益匹配为原则,对杭州地铁5号线PPP项目的风险分担方案... 分析城市轨道交通政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)项目涉及的风险因素,并从PPP项目风险分担机制设计要求的合理性、可行性、动态性出发,以风险分担与控制力、收益匹配为原则,对杭州地铁5号线PPP项目的风险分担方案进行设计研究,重点分析项目在融资、设计、建设、运营等方面面临的风险,并设计合理的风险分担机制,将PPP项目的总风险降低至可控范围,进而取得合作共赢。 展开更多
关键词 城市轨道交通 政府社会资本合作(PPP)项目 风险分担 风险因素划分 匹配原则
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政府与社会资本合作下的产业新城治理研究:以固安产业新城项目为例 被引量:2
17
作者 陈续谱 栾晓帆 李志刚 《现代城市研究》 北大核心 2022年第6期120-126,共7页
产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城... 产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城PPP项目为例,研究发现在产城协同发展目标下,中小城市政府与市场主体合作形成的PPP产业新城模式的治理结构和互动机制与传统大城市的治理模式存在显著差异,其形成的内生因素在于地方政府在土地开发、招商引资等方面的治理能力有很高的要求,但中小城市工业化和城镇化的启动尤其困难该模式在特定社会经济条件下能够促进中小城市产城协同发展,但由于其对于土地财政的严重依赖,在全国范围的大规模复制中仍存在较高的风险。 展开更多
关键词 产城协同 城市治理 城市企业家主义 政府社会资本合作 产业新城
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城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议 被引量:9
18
作者 杨青 陈胜波 +1 位作者 刘永平 陈敏 《城市轨道交通研究》 北大核心 2021年第12期11-16,共6页
梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议。
关键词 城市轨道交通 政府社会资本合作项目 回报模式 发展建议
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国家铁路与社会资本合作项目遴选体系研究
19
作者 彭妤琪 王进 王卫东 《铁道科学与工程学报》 CAS CSCD 北大核心 2018年第10期2707-2714,共8页
为积极推动国家铁路和社会资本合作的顺利实施,通过定量与定性相结合的分析方法,构建国家铁路和社会资本合作项目的遴选体系。先采用逻辑赋值法实现项目初筛,再借助加权灰靶决策法进行择优选择,便可在前期通过"是否可行"和&qu... 为积极推动国家铁路和社会资本合作的顺利实施,通过定量与定性相结合的分析方法,构建国家铁路和社会资本合作项目的遴选体系。先采用逻辑赋值法实现项目初筛,再借助加权灰靶决策法进行择优选择,便可在前期通过"是否可行"和"是否满意"2个步骤高效准确完成项目识别,遴选出兼顾政府、社会资本和公众三大利益群体核心诉求的合作项目。研究结果表明:该方法科学合理,符合实际情况,能够提升遴选效率,确保遴选公平,减少遴选成本。 展开更多
关键词 遴选体系 合作项目 国家铁路 社会资本 PPP
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地方铁路引入社会资本的合作机制研究
20
作者 王大鹏 荣朝和 王杨堃 《铁道运输与经济》 北大核心 2024年第3期134-140,共7页
地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁... 地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。 展开更多
关键词 有责政府 社会资本 地方铁路 可持续发展 合作机制
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