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公共价值分析框架下的政府和社会资本合作新机制价值共创 被引量:3
1
作者 应益华 《财会月刊》 北大核心 2024年第3期107-113,共7页
政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和... 政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。 展开更多
关键词 公共价值 政府社会资本合作机制 价值共创 信息披露 绩效评价
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政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读 被引量:12
2
作者 候丹丹 丁莹 《会计之友》 北大核心 2024年第9期148-155,共8页
为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了... 为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作模式 PPP机制 高质量发展
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政府与社会资本合作监管国际立法模式及启示
3
作者 戴传利 《学术界》 北大核心 2025年第6期199-209,共11页
政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险... 政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险。鉴于政府与社会资本合作项目所固有的高财政风险和公共事业的关键性以及法治化要求,加快政府与社会资本合作监管立法进程显得尤为关键。国外政府与社会资本合作立法可以概括为统一立法模式、分散式立法模式、混合立法模式、政策主导立法模式四种类型,中国应结合国际经验,优化政府管理体制,完善市场机制,健全风险分担体系,以促进政府与社会资本合作模式的可持续发展。 展开更多
关键词 政府社会资本合作监管 国际立法 模式 立法现状 启示
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新机制下规范发展政府和社会资本合作的建议 被引量:9
4
作者 叶斐 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期107-112,共6页
自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面... 自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面管理的体制机制不完善、信用等级和市场变化影响项目推进等问题,应从加强政府能力建设、科学合理选择合作项目、强调加强项目全面管理、信用管理和市场因素防控等方面加以规范。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作(PPP) 机制 规范发展
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地方铁路引入社会资本的合作机制研究
5
作者 王大鹏 荣朝和 王杨堃 《铁道运输与经济》 北大核心 2024年第3期134-140,共7页
地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁... 地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。 展开更多
关键词 有责政府 社会资本 地方铁路 可持续发展 合作机制
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社会治理新常态下体育社会组织与政府合作治理机制研究 被引量:16
6
作者 彭菲 《首都体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第4期336-338,347,共4页
社会治理的"新常态"给予体育社会组织发展新的历史机遇,合理调适政府与社会组织的关系,构建符合新常态的政府与体育社会组织合作治理机制是合作的关键。构建新常态下体育社会组织与政府合作治理机制及路径包括:新常态下构建... 社会治理的"新常态"给予体育社会组织发展新的历史机遇,合理调适政府与社会组织的关系,构建符合新常态的政府与体育社会组织合作治理机制是合作的关键。构建新常态下体育社会组织与政府合作治理机制及路径包括:新常态下构建具有中国特色的合作治理机制;新常态下实现体育社会组织与政府合作的路径;形成平等竞争的主体关系是合作的前提;明确社会责任与提升运营能力是合作的基础。 展开更多
关键词 常态 合作治理 第三部门 体育社会组织 政府合作 体育治理
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政府与社会组织合作治理机制创新研究——以温州市为例 被引量:9
7
作者 伲永贵 《当代经济管理》 CSSCI 2017年第5期36-41,共6页
21世纪以来,人类社会逐步进入到高度复杂性的风险社会,社会矛盾不断激增,政府与社会组织合作共治成为迫切需要。然而,受传统行政思想的影响,中国的政府与社会组织合作治理还存在诸多亟须解决的问题,阻碍了经济社会发展。从实际情况看,... 21世纪以来,人类社会逐步进入到高度复杂性的风险社会,社会矛盾不断激增,政府与社会组织合作共治成为迫切需要。然而,受传统行政思想的影响,中国的政府与社会组织合作治理还存在诸多亟须解决的问题,阻碍了经济社会发展。从实际情况看,政府与社会组织合作治理内含利益协调机制、信息共享机制、组织运行机制和制度保障机制4个关键环节。所以,有效实现政府与社会组织合作共治,创新合作机制需要在这4个方面努力,并使其密切配合,相互联系,有机统一。 展开更多
关键词 政府 社会组织 合作治理 机制
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城乡要素流动在乡村PPP项目中的实现方式:新机制下的新要求
8
作者 吴昺兵 贾康 《首都经济贸易大学学报》 北大核心 2025年第1期3-22,共20页
运用政府和社会资本合作(PPP)模式推动乡村发展,旨在推动城镇资源向乡村流动,实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升,这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP项目中的城乡要素流动方式,受政策导向、项目的盈利... 运用政府和社会资本合作(PPP)模式推动乡村发展,旨在推动城镇资源向乡村流动,实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升,这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP项目中的城乡要素流动方式,受政策导向、项目的盈利能力与规模经济、行业属性、毗邻城乡的公共需求的同质性和要素的互补度等因素综合影响,可分为产出完全服务于“三农”、城乡产出一体、城乡打包和城镇产出辐射乡村四类,其表现存在行业和区域异质性。在新机制出台背景下,因乡村PPP项目盈利能力天然弱于城镇PPP项目,政府旨在实现公共品供给提质增效的公益性与社会资本旨在逐利的商业性两者之间的矛盾在乡村PPP项目中更突出。因此,以提高投资回报率为指向的规模经济是融合城乡资源、平衡经济与社会效益的重要杠杆。城乡产出一体和城乡打包方式,可成为新机制下社会资本参与乡村公共品供给的主流方式。下一步,应加强乡村要素市场培育、完善相关制度、以城乡要素流动为纽带催生新模式新业态,促进新机制在乡村公共品供给上发挥更积极、更可持续的作用。 展开更多
关键词 乡村PPP项目 城乡要素流动 乡村公共品 政府和社会资本合作新机制
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政府与社会资本合作下的产业新城治理研究:以固安产业新城项目为例 被引量:2
9
作者 陈续谱 栾晓帆 李志刚 《现代城市研究》 北大核心 2022年第6期120-126,共7页
产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城... 产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城PPP项目为例,研究发现在产城协同发展目标下,中小城市政府与市场主体合作形成的PPP产业新城模式的治理结构和互动机制与传统大城市的治理模式存在显著差异,其形成的内生因素在于地方政府在土地开发、招商引资等方面的治理能力有很高的要求,但中小城市工业化和城镇化的启动尤其困难该模式在特定社会经济条件下能够促进中小城市产城协同发展,但由于其对于土地财政的严重依赖,在全国范围的大规模复制中仍存在较高的风险。 展开更多
关键词 产城协同 城市治理 城市企业家主义 政府社会资本合作 产业
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城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议 被引量:9
10
作者 杨青 陈胜波 +1 位作者 刘永平 陈敏 《城市轨道交通研究》 北大核心 2021年第12期11-16,共6页
梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议。
关键词 城市轨道交通 政府社会资本合作项目 回报模式 发展建议
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农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制研究——以TS县农村宅基地整治复垦为例 被引量:1
11
作者 刘艳 朱杰 《安徽农业科学》 CAS 2017年第13期198-200,共3页
分析了农村宅基地复垦中土地用途转变后的土地资产专用性及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性,建立了基于社会资本视角的宅基地复垦中政府和社会资本合作机制关键点的分析框架。结果表明,降低土地资产专用性以及城乡建... 分析了农村宅基地复垦中土地用途转变后的土地资产专用性及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性,建立了基于社会资本视角的宅基地复垦中政府和社会资本合作机制关键点的分析框架。结果表明,降低土地资产专用性以及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性带来的交易费用是农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制的关键。 展开更多
关键词 农村宅基地复垦 社会资本 PPP合作机制
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政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究 被引量:21
12
作者 刘骅 陈涵 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第6期45-50,共6页
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩... 政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 绩效审计 熵权法 超效率DEA TOBIT回归模型
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政府与社会资本合作视域下城市公用事业市场准入规制政策研究 被引量:6
13
作者 付金存 龚军姣 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页
市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审... 市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审,适度控制私人部门进入数量,并完善以特许经营为核心的准入机制。由此引申,PPP视域下城市公用事业的市场准入规制政策可从城市公用事业模块分割与结构重组,关键设施运营、维护标准体系建设,公用设施产能分类整合,私方合作者多元选择机制探索,基于项目特征的PPP模式匹配机制,市场准入竞争机制分类设计六个方面展开。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 城市公用事业 市场准入规制
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政府与社会资本合作模式下法律救济制度之构建 被引量:7
14
作者 石佑启 陈可翔 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期229-237,239,共10页
政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等... 政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等诸多问题。应摆脱传统理论对制度革新的桎梏,促进传统理论的发展,并以理论指导制度创新实践,从完善协议受案标准、确立政府救济途径、消除司法外救济障碍等方面推进法律救济制度的回应性构建。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 纠纷类型化 救济制度
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政府和社会资本合作环境有效治理的法律考量 被引量:7
15
作者 张尤佳 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期94-98,共5页
我国环境治理模式正经历以国家为主导到政府和社会资本合作实行共治的模式转变过程,在国家大力推进、地方实践积极跟进的过程中,政府和社会资本合作环境治理的有效实现仍存在管理丛林、法律缺位等诸多障碍。因此从主体地位平等、环境正... 我国环境治理模式正经历以国家为主导到政府和社会资本合作实行共治的模式转变过程,在国家大力推进、地方实践积极跟进的过程中,政府和社会资本合作环境治理的有效实现仍存在管理丛林、法律缺位等诸多障碍。因此从主体地位平等、环境正义、良法善治以及治理能力现代化角度,探寻政府和社会资本合作环境有效治理的内在机理,并从法律救济、制度救济,保护度等视觉进行法律考量,应是政府和社会资本合作环境有效治理的直接途径。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 环境有效治理 法律考量
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政府与社会资本合作项目争议的解决方式 被引量:7
16
作者 焦洪宝 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期115-125,共11页
对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事... 对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事诉讼或行政诉讼的多个案例。为使社会资本获得公平救济,对政府与社会合作项目争议不能笼统地作为行政协议纠纷来确定争议解决方式,而应视争议本身的性质区分适用民事争议处理程序或行政诉讼程序。在我国政府与社会资本合作项目立法有关争议解决机制的条款中,应对政府与社会资本合作项目争议的区分标准及处理程序做出明确规定。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 争议解决 行政协议
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政府与社会资本合作能改善企业融资约束吗?——来自中国上市公司的微观证据 被引量:11
17
作者 吴卫星 刘细宪 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期41-47,共7页
基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显... 基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显著;相比于中、低信息不对称企业,政府与社会资本合作显著改善了高信息不对称企业的融资约束。 展开更多
关键词 政府社会资本合作(PPP) 融资约束 企业性质 信息不对称 预防性储蓄动机
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政府和社会资本合作模式下社会企业介入养老服务路径研究 被引量:5
18
作者 章萍 《现代管理科学》 北大核心 2017年第6期85-87,共3页
政府对养老服务的过度介入及其与社会资本的合作缺失,造成社会养老服务的"短板效应"。政府和社会资本合作满足养老服务诉求,体现了社会服务的机制创新。社会企业具有价值使命感、组织商业性、技术专业化等优势,成为政府和社... 政府对养老服务的过度介入及其与社会资本的合作缺失,造成社会养老服务的"短板效应"。政府和社会资本合作满足养老服务诉求,体现了社会服务的机制创新。社会企业具有价值使命感、组织商业性、技术专业化等优势,成为政府和社会资本合作供给社会养老服务的创新主体,可以从外部推力、内部拉力与合力互补三个维度来拓宽社会企业介入养老服务的路径。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 社会企业 养老服务
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政府和社会资本合作模式的风险监管研究 被引量:4
19
作者 高山 《商业经济研究》 北大核心 2017年第7期173-176,共4页
政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲... 政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲突,实际运行中产生的风险和问题需要通过制度规范不断完善。政府部门应构建多元主体的监督体系,建立独立专业的PPP监管机构,完善事前评估与合同管理,注重信息沟通与平等协商,在信用管理的基础上发挥声誉机制的作用,培育充分竞争的市场环境,完善PPP项目绩效评价。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 风险 监管
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数字帝国主义的新剥削机制及其反思 被引量:1
20
作者 周露平 吴婷 《中国地质大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期1-10,共10页
数字化已成为21世纪最显著的时代特征。作为帝国主义的最新形态,数字帝国主义是以数字商品、数字技术、数字平台、数字劳动的资本化作为社会设施,以超额垄断利润作为社会内容的新剥削模式。若反思仅停滞于数字社会设施的外壳形式与数字... 数字化已成为21世纪最显著的时代特征。作为帝国主义的最新形态,数字帝国主义是以数字商品、数字技术、数字平台、数字劳动的资本化作为社会设施,以超额垄断利润作为社会内容的新剥削模式。若反思仅停滞于数字社会设施的外壳形式与数字殖民的基本形式,就无法揭示数字帝国主义的本质规定,即其新剥削体系仍然严格遵循资本逻辑。进言之,只要没有上升到资本批判的高度,就无法澄清数字帝国主义的新剥削形式及其运行机制。具体而言,数字帝国主义构建起以数字商品为经济掠夺载体、以数字空间为政治控制场域、以数字拜物教为意识形态规训力量的新剥削形式。它一方面以垄断核心数字生产资料为历史前提,不断再生产出数字生产资料与数字劳动相分离的数字资本主义关系;另一方面以攫取绝对的超额垄断利润为社会内容,无偿占有全球平台用户的产消劳动,置换物化的剩余劳动价值。然而,资本的共时性存在与内生性悖论,宣告了数字帝国主义的结构性与系统性危机。由此,亟需建构数字社会主义赋能人的自由全面发展,通过数字时代的新文明实践,抵御和防范数字帝国主义的强势入侵。 展开更多
关键词 数字帝国主义 剥削机制 资本批判 数字社会主义
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