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政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读 被引量:6
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作者 候丹丹 丁莹 《会计之友》 北大核心 2024年第9期148-155,共8页
为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了... 为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作模式 PPP机制 高质量发展
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地方铁路引入社会资本的合作机制研究
2
作者 王大鹏 荣朝和 王杨堃 《铁道运输与经济》 北大核心 2024年第3期134-140,共7页
地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁... 地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。 展开更多
关键词 有责政府 社会资本 地方铁路 可持续发展 合作机制
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政府与社会组织合作治理机制创新研究——以温州市为例 被引量:9
3
作者 伲永贵 《当代经济管理》 CSSCI 2017年第5期36-41,共6页
21世纪以来,人类社会逐步进入到高度复杂性的风险社会,社会矛盾不断激增,政府与社会组织合作共治成为迫切需要。然而,受传统行政思想的影响,中国的政府与社会组织合作治理还存在诸多亟须解决的问题,阻碍了经济社会发展。从实际情况看,... 21世纪以来,人类社会逐步进入到高度复杂性的风险社会,社会矛盾不断激增,政府与社会组织合作共治成为迫切需要。然而,受传统行政思想的影响,中国的政府与社会组织合作治理还存在诸多亟须解决的问题,阻碍了经济社会发展。从实际情况看,政府与社会组织合作治理内含利益协调机制、信息共享机制、组织运行机制和制度保障机制4个关键环节。所以,有效实现政府与社会组织合作共治,创新合作机制需要在这4个方面努力,并使其密切配合,相互联系,有机统一。 展开更多
关键词 政府 社会组织 合作治理 机制
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南京教育领域激活政府投资与社会资本深化合作的机制创新研究
4
作者 吴湛坤 《改革与开放》 2016年第17期27-29,共3页
2015年5月,国务院颁布《在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》,文件中特别提出了“广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在……教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会... 2015年5月,国务院颁布《在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》,文件中特别提出了“广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在……教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与”。结合南京市教育领域,尤其是具有特色办学理念的建设项目,借鉴国内外教育产业与社会资本合作的先进做法,以教学特色和艺术专长为主线,研究分析南京某艺术学校新建项目的总体方案、资金投入和体制机制等内容,参考国内同类学校的办学经验,分析比较文化产业与艺术教育相结合的途径措施,多元化拓宽教育领域政府投资与社会资本结合的可行性方案,努力构建让不同禀赋、不同个性的学生在一个宽容博大、复杂多样的教育生态中发现自己的特质,舒展自己的个性,提高自己的本领,最大限度地满足南京社会多样化的人才需求。 展开更多
关键词 社会资本 政府投资 教育领域 合作模式 南京市 研究 资本深化 激活
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新机制下基于社会资本方视角的生态环保PPP项目投资控制探讨
5
作者 何湘君 《工程造价管理》 2024年第6期29-33,共5页
随着国家对生态环境的日益重视,以及地方对城市更新改造的需求,城市基础设施建设得到广泛关注,尤其是城市排水系统和污水处理系统。城市基础设施建设投资规模大,不能单独依靠政府投资,尤其是针对经济发展欠发达的地区,而政府和社会资本... 随着国家对生态环境的日益重视,以及地方对城市更新改造的需求,城市基础设施建设得到广泛关注,尤其是城市排水系统和污水处理系统。城市基础设施建设投资规模大,不能单独依靠政府投资,尤其是针对经济发展欠发达的地区,而政府和社会资本合作(PPP)模式通过引入社会资本方参与投资建设运营,可以有效缓解地方政府资金困难[1],提高公共产品的质量和供给效率,因此,过去10年里PPP模式受到广泛欢迎,PPP项目投资规模增长迅猛。随着新政策的陆续推出,政府和社会资本合作模式进入新的历史阶段,文章将结合以往项目中的投资控制问题,就新机制下社会资本方应该如何做好项目实施过程中的投资控制工作进行探讨,并提出相关建议以供参考。 展开更多
关键词 生态环保 政府和社会资本合作模式 机制 投资控制
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关于政府和社会资本合作存量项目面临的问题及思考
6
作者 田利军 《中国市政工程》 2024年第2期132-134,153,154,共5页
“政府和社会资本合作存量项目”定义为2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前已完成招标采购程序的项目。当前,有关政府和社会资本合作项目的财政规章和规范性文件较多已废止和失效,存量项目的履约和监管职责原则上由地方政府自... “政府和社会资本合作存量项目”定义为2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前已完成招标采购程序的项目。当前,有关政府和社会资本合作项目的财政规章和规范性文件较多已废止和失效,存量项目的履约和监管职责原则上由地方政府自行负责。存量项目当前面临的突出问题之一即是付费困难,这对存量项目的持续稳定运营产生重大影响。根据以往项目经验和对相关政策文件的分析与解读,从履约管理、延长合作期及降低项目收益率等不同角度对解决存量项目付费困难问题提出一些思路和见解。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作存量项目 突出问题 履约管理 合作 收益率
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城乡要素流动在乡村PPP项目中的实现方式:新机制下的新要求
7
作者 吴昺兵 贾康 《首都经济贸易大学学报》 北大核心 2025年第1期3-22,共20页
运用政府和社会资本合作(PPP)模式推动乡村发展,旨在推动城镇资源向乡村流动,实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升,这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP项目中的城乡要素流动方式,受政策导向、项目的盈利... 运用政府和社会资本合作(PPP)模式推动乡村发展,旨在推动城镇资源向乡村流动,实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升,这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP项目中的城乡要素流动方式,受政策导向、项目的盈利能力与规模经济、行业属性、毗邻城乡的公共需求的同质性和要素的互补度等因素综合影响,可分为产出完全服务于“三农”、城乡产出一体、城乡打包和城镇产出辐射乡村四类,其表现存在行业和区域异质性。在新机制出台背景下,因乡村PPP项目盈利能力天然弱于城镇PPP项目,政府旨在实现公共品供给提质增效的公益性与社会资本旨在逐利的商业性两者之间的矛盾在乡村PPP项目中更突出。因此,以提高投资回报率为指向的规模经济是融合城乡资源、平衡经济与社会效益的重要杠杆。城乡产出一体和城乡打包方式,可成为新机制下社会资本参与乡村公共品供给的主流方式。下一步,应加强乡村要素市场培育、完善相关制度、以城乡要素流动为纽带催生新模式新业态,促进新机制在乡村公共品供给上发挥更积极、更可持续的作用。 展开更多
关键词 乡村PPP项目 城乡要素流动 乡村公共品 政府和社会资本合作新机制
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政府与社会资本合作下的产业新城治理研究:以固安产业新城项目为例 被引量:1
8
作者 陈续谱 栾晓帆 李志刚 《现代城市研究》 北大核心 2022年第6期120-126,共7页
产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城... 产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城PPP项目为例,研究发现在产城协同发展目标下,中小城市政府与市场主体合作形成的PPP产业新城模式的治理结构和互动机制与传统大城市的治理模式存在显著差异,其形成的内生因素在于地方政府在土地开发、招商引资等方面的治理能力有很高的要求,但中小城市工业化和城镇化的启动尤其困难该模式在特定社会经济条件下能够促进中小城市产城协同发展,但由于其对于土地财政的严重依赖,在全国范围的大规模复制中仍存在较高的风险。 展开更多
关键词 产城协同 城市治理 城市企业家主义 政府社会资本合作 产业
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地方政府和社会资本合作风险防范机制研究 被引量:8
9
作者 卫志民 于松浩 《理论视野》 CSSCI 2019年第5期53-59,共7页
近年来,政府与社会资本合作在治理地方政府债务问题、提升公共物品供给效率等方面发挥了积极作用,但其爆发式增长也使得地方政府面临不断增加的风险,包括决策风险、财政风险及企业违约带来的风险。地方政府应通过建立项目评估体系、加... 近年来,政府与社会资本合作在治理地方政府债务问题、提升公共物品供给效率等方面发挥了积极作用,但其爆发式增长也使得地方政府面临不断增加的风险,包括决策风险、财政风险及企业违约带来的风险。地方政府应通过建立项目评估体系、加强财政承诺管理、完善绩效监管制度及发展二级交易市场等方面的积极努力来构建政府风险防范机制,促进政府与社会资本合作模式的规范化发展,实现地方政府与社会资本合作中的多方共赢。 展开更多
关键词 政府社会资本 风险 防范机制
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城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议 被引量:8
10
作者 杨青 陈胜波 +1 位作者 刘永平 陈敏 《城市轨道交通研究》 北大核心 2021年第12期11-16,共6页
梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议。
关键词 城市轨道交通 政府社会资本合作项目 回报模式 发展建议
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创新发展供给侧改革下政府与社会资本合作(PPP)内部控制制度研究 被引量:2
11
作者 李拔豪 《环渤海经济瞭望》 2020年第3期8-9,共2页
随着我国社会的发展,经济领域出现了许多新兴问题,针对这些问题我国提出了供给侧改革的策略。各类制度的创新促进政府与社会资本合作形成了新的经济发展模式,这一形式下政府获取到了稳增长和调结构的新抓手,但是由于这一制度正处于新兴... 随着我国社会的发展,经济领域出现了许多新兴问题,针对这些问题我国提出了供给侧改革的策略。各类制度的创新促进政府与社会资本合作形成了新的经济发展模式,这一形式下政府获取到了稳增长和调结构的新抓手,但是由于这一制度正处于新兴阶段,其实际发展过程中存在一些问题。本文以政府与社会资本合作内部控制制度为主题,分析了创新发展供给侧改革下这一制度的发展状况。 展开更多
关键词 政府社会资本合作(PPP) 内部控制 制度研究
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农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制研究——以TS县农村宅基地整治复垦为例 被引量:1
12
作者 刘艳 朱杰 《安徽农业科学》 CAS 2017年第13期198-200,共3页
分析了农村宅基地复垦中土地用途转变后的土地资产专用性及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性,建立了基于社会资本视角的宅基地复垦中政府和社会资本合作机制关键点的分析框架。结果表明,降低土地资产专用性以及城乡建... 分析了农村宅基地复垦中土地用途转变后的土地资产专用性及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性,建立了基于社会资本视角的宅基地复垦中政府和社会资本合作机制关键点的分析框架。结果表明,降低土地资产专用性以及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性带来的交易费用是农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制的关键。 展开更多
关键词 农村宅基地复垦 社会资本 PPP合作机制
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政府购买服务、社会资本合作(PPP)促进社会组织发展——基于居家养老分析 被引量:18
13
作者 杨璐瑶 张向前 《哈尔滨商业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2017年第1期79-87,共9页
政府购买、社会资本合作的社会居家养老已经成为老龄化社会发展的必然选择,在提供居家养老服务过程中,社会组织参与度增加,促进其专业化发展和政社分离。对居家养老概念界定的基础上,梳理国内外已有研究,分析政府购买社会组织居家养老... 政府购买、社会资本合作的社会居家养老已经成为老龄化社会发展的必然选择,在提供居家养老服务过程中,社会组织参与度增加,促进其专业化发展和政社分离。对居家养老概念界定的基础上,梳理国内外已有研究,分析政府购买社会组织居家养老服务发展现状。对比国内外政府购买居家养老已有模式和经验,发现竞标购买是当前我国政府购买居家养老最优模式。社会组织作为社会居家养老服务的提供者,在其中有重要作用。在研究中发现,政府、社会组织、老年人三方面在居家养老中均存在一定问题,包括政府购买力不足、法律法规不完善、社会组织自身能力不足、缺乏独立性、老年人和家庭社会对居家养老认识不全面等。针对这些问题分别对政府、社会组织、社会认知方面提出不同改进路径。 展开更多
关键词 政府购买 社会资本合作 居家养老 社会组织
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政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究 被引量:20
14
作者 刘骅 陈涵 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第6期45-50,共6页
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩... 政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 绩效审计 熵权法 超效率DEA TOBIT回归模型
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政府与社会资本合作视域下城市公用事业市场准入规制政策研究 被引量:6
15
作者 付金存 龚军姣 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页
市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审... 市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审,适度控制私人部门进入数量,并完善以特许经营为核心的准入机制。由此引申,PPP视域下城市公用事业的市场准入规制政策可从城市公用事业模块分割与结构重组,关键设施运营、维护标准体系建设,公用设施产能分类整合,私方合作者多元选择机制探索,基于项目特征的PPP模式匹配机制,市场准入竞争机制分类设计六个方面展开。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 城市公用事业 市场准入规制
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政府购买服务、社会资本合作(PPP)促进社会组织发展——以社会救助为例 被引量:3
16
作者 王焰 张向前 《领导科学论坛》 2016年第17期67-76,共10页
社会组织参与社会救助工作,是社会保障制度创新的必然要求,也是社会组织承接政府职能的重要手段。分析提出政府购买服务、社会资本合作(PPP)对社会组织发展存在以下四个贡献作用:取得政策保障、提供资金支持、拓宽发展空间以及改善竞争... 社会组织参与社会救助工作,是社会保障制度创新的必然要求,也是社会组织承接政府职能的重要手段。分析提出政府购买服务、社会资本合作(PPP)对社会组织发展存在以下四个贡献作用:取得政策保障、提供资金支持、拓宽发展空间以及改善竞争地位,同时社会组织的发展具有反作用力。通过分析社会组织在社会救助中的发展现状,明确政府购买服务、社会资本合作(PPP)促进社会组织和社会救助发展存在政策制度不健全、政府与社会组织角色定位不合理、政府职能不到位、社会组织能力欠缺等问题,提出针对性政策建议:加强政策制度引导,健全外部发展机制;推进政府职能"三个转变",改善政社合作关系;注重社会组织培养,提高社会组织救助能力;优化社会救助方式,实现"发展型"社会救助;搭建信息共享平台,促进救助供需对接;衔接社会救助力量,推动精准扶贫步伐。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会资本合作(PPP) 社会组织 社会救助
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社会资本与构建政府信任合作体系 被引量:1
17
作者 王强 陈毅 卢刚 《阴山学刊》 2007年第1期110-113,共4页
导致政府失信的原因是多方面的,期望它提供公共物品并不能解决根本问题,因此,构建政府信任合作体系成为关键。通过建立社会声誉机制、社会激励机制以及对话会晤协商机制可以逐渐构建起政府信任体系。
关键词 政府信任合作体系 社会资本 声誉机制 激励机制
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政府和社会资本合作(PPP)模式实施方案研究 被引量:2
18
作者 刘宝全 高永波 《工程技术研究》 2017年第12期169-169,175,共2页
随着我国经济社会的良好发展,基础建设已经成为国家政府以及社会大众关注的焦点,PPP项目融资模式应运而生,不仅能够有效缓解政府财政赤字状况,并且有效利用了社会中私人部门的大量闲散资金。基于此,文章对PPP模式的工程项目理论以及相... 随着我国经济社会的良好发展,基础建设已经成为国家政府以及社会大众关注的焦点,PPP项目融资模式应运而生,不仅能够有效缓解政府财政赤字状况,并且有效利用了社会中私人部门的大量闲散资金。基于此,文章对PPP模式的工程项目理论以及相关管理理论进行了分析,以期通过该课题的良好研究进而为PPP风险管理方面的研究提供理论上的参考依据,也为我国PPP项目的未来发展献出自己的一份研究力量。 展开更多
关键词 政府 社会 资本合作
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社会资本视域下我国农民专业合作社治理机制研究 被引量:3
19
作者 温美荣 《社团管理研究》 2012年第12期23-26,共4页
社会资本视域下对我国农民专业合作社治理机制进行审视,其存在的主要问题是:从内部治理机制上看,民主决策机制难以有效坚持,扭曲了合作社平等合作的原则;激励机制无法得到很好贯彻,影响了剩余索取权作用的发挥;监督约束机制不够健全,普... 社会资本视域下对我国农民专业合作社治理机制进行审视,其存在的主要问题是:从内部治理机制上看,民主决策机制难以有效坚持,扭曲了合作社平等合作的原则;激励机制无法得到很好贯彻,影响了剩余索取权作用的发挥;监督约束机制不够健全,普通社员应享有的权利无法保障。从外部治理机制上看,政府职能部门缺位和越位问题同时存在;外部竞争环境有利和不利因素交织一起。以增强社会资本积累为契机,有效推动农民专业合作社治理机制完善的对策在于:着力构筑社会信任体系,为完善农民专业合作社治理机制提供切实保障;加快建立公民参与网络,为完善农民专业合作社治理机制营造有利环境。 展开更多
关键词 社会资本 农民专业合作 治理机制
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遥感卫星领域政府和社会资本合作模式研究 被引量:1
20
作者 卢晓军 《国际太空》 2017年第10期49-51,共3页
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用,鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星,提供市场化、专业化服务。本文分析了美国、法国、德国、加拿大等国的遥... 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用,鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星,提供市场化、专业化服务。本文分析了美国、法国、德国、加拿大等国的遥感卫星商业化发展的思路和方法,结合政策性文件,梳理了鼓励和引导社会投资开展遥感卫星领域政府和社会资本合作(PPP)建设的思路与方法。 展开更多
关键词 商业遥感卫星 社会资本 合作模式 政府 社会投资 民间资本 投融资机制 专业化服务
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