新机制下规范发展政府和社会资本合作的建议 被引量：7

1

作者 叶斐 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期107-112,共6页

自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面... 自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面管理的体制机制不完善、信用等级和市场变化影响项目推进等问题,应从加强政府能力建设、科学合理选择合作项目、强调加强项目全面管理、信用管理和市场因素防控等方面加以规范。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作(PPP) 新机制 规范发展

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政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读 被引量：9

2

作者 候丹丹 丁莹 《会计之友》 北大核心 2024年第9期148-155,共8页

为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了... 为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作模式 PPP新机制 高质量发展

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政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究 被引量：21

3

作者 刘骅 陈涵 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第6期45-50,共6页

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩... 政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 绩效审计 熵权法 超效率DEA TOBIT回归模型

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政府和社会资本合作环境有效治理的法律考量 被引量：7

4

作者 张尤佳 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期94-98,共5页

我国环境治理模式正经历以国家为主导到政府和社会资本合作实行共治的模式转变过程,在国家大力推进、地方实践积极跟进的过程中,政府和社会资本合作环境治理的有效实现仍存在管理丛林、法律缺位等诸多障碍。因此从主体地位平等、环境正... 我国环境治理模式正经历以国家为主导到政府和社会资本合作实行共治的模式转变过程,在国家大力推进、地方实践积极跟进的过程中,政府和社会资本合作环境治理的有效实现仍存在管理丛林、法律缺位等诸多障碍。因此从主体地位平等、环境正义、良法善治以及治理能力现代化角度,探寻政府和社会资本合作环境有效治理的内在机理,并从法律救济、制度救济,保护度等视觉进行法律考量,应是政府和社会资本合作环境有效治理的直接途径。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 环境有效治理 法律考量

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政府和社会资本合作模式下社会企业介入养老服务路径研究 被引量：5

5

作者 章萍 《现代管理科学》 北大核心 2017年第6期85-87,共3页

政府对养老服务的过度介入及其与社会资本的合作缺失,造成社会养老服务的"短板效应"。政府和社会资本合作满足养老服务诉求,体现了社会服务的机制创新。社会企业具有价值使命感、组织商业性、技术专业化等优势,成为政府和社... 政府对养老服务的过度介入及其与社会资本的合作缺失,造成社会养老服务的"短板效应"。政府和社会资本合作满足养老服务诉求,体现了社会服务的机制创新。社会企业具有价值使命感、组织商业性、技术专业化等优势,成为政府和社会资本合作供给社会养老服务的创新主体,可以从外部推力、内部拉力与合力互补三个维度来拓宽社会企业介入养老服务的路径。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 社会企业 养老服务

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政府和社会资本合作模式的风险监管研究 被引量：4

6

作者 高山 《商业经济研究》 北大核心 2017年第7期173-176,共4页

政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲... 政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲突,实际运行中产生的风险和问题需要通过制度规范不断完善。政府部门应构建多元主体的监督体系,建立独立专业的PPP监管机构,完善事前评估与合同管理,注重信息沟通与平等协商,在信用管理的基础上发挥声誉机制的作用,培育充分竞争的市场环境,完善PPP项目绩效评价。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 风险 监管

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政府和社会资本合作投资组合的镜像效应分析

7

作者 陈恒 许振宇 李清均 《哈尔滨工程大学学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2020年第12期1868-1876,共9页

为了揭示在中国政府和社会资本合作政府增信治理过程中,增信经验通过投资组合风险溢价产生的镜像效应,本文运用股权溢价之谜理论。通过建立镜像效应模型,分析了政府和社会资本合作投资组合增信风险溢价产生的镜像效应对决策者的风险厌... 为了揭示在中国政府和社会资本合作政府增信治理过程中,增信经验通过投资组合风险溢价产生的镜像效应,本文运用股权溢价之谜理论。通过建立镜像效应模型,分析了政府和社会资本合作投资组合增信风险溢价产生的镜像效应对决策者的风险厌恶态度变化与风险溢价激励之间的影响。研究结果表明:中国政府和社会资本合作增信是在预支部分政府信用资本并在适度增加资产的流动性上展开的,投资组合增信在风险规避与风险寻求之间出现风险态度“反转”的镜像效应情形是:风险溢价作为风险损益均衡指令信号,总能存在让风险投资者适度打开或关闭风险损益平衡的心理账户,实现风险溢价最大限度的对冲风险损失。 展开更多

关键词 中国政府和社会资本合作 投资组合 风险溢价 心理账户 镜像效应 增信 期权溢价 行为金融

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基于赤水河流域生态补偿的政府和社会资本合作项目风险识别与分担 被引量：12

8

作者 张丛林 黄洲 +3 位作者 郑诗豪 陈劭锋 董磊华 乔海娟 《生态学报》 CAS CSCD 北大核心 2021年第17期7015-7025,共11页

赤水河流域为生态脆弱区域,现行的流域生态补偿机制存在补偿资金来源单一、总量不足且持续性较差、补偿方式较为单一等问题。将政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式应用于建立赤水河流域生态补偿机制,有助于拓宽补... 赤水河流域为生态脆弱区域,现行的流域生态补偿机制存在补偿资金来源单一、总量不足且持续性较差、补偿方式较为单一等问题。将政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式应用于建立赤水河流域生态补偿机制,有助于拓宽补偿资金来源、增加资金总量、丰富补偿方式,推动各利益相关方收益共享、风险共担。与传统PPP项目相比,基于流域生态补偿的PPP项目具有更为复杂的风险结构,风险因素的正确识别和合理分担是成功运用PPP模式完善赤水河流域生态补偿机制的关键。识别基于赤水河流域生态补偿的PPP项目运作关键环节,甄别各环节面临的主要风险因素;基于云理论建立风险分担模型;将有关风险在政府和社会资本间进行分担。研究结果表明:(1)基于赤水河流域生态补偿的PPP项目运作过程共包括项目准备、项目实施和项目合同终结等三个阶段、共11个关键环节,各环节共面临26个主要风险因素。(2)分析了有关风险因素可能对赤水河流域生态补偿机制或PPP项目产生的不利影响,并指出了风险引致方。(3)在项目准备阶段,政府拥有绝对的资源优势,以政府为主承担主要风险;在项目实施阶段,项目风险总体上由政府承担为主向社会资本承担为主转移,80%的风险主要由社会资本承担;特许经营期满后,社会资本将项目的经营权(或所有权与经营权同时)向政府移交,在项目合同终结阶段,有关风险再次以政府承担为主。 展开更多

关键词 赤水河 生态脆弱区 流域生态补偿 政府和社会资本合作(PPP)模式 风险识别 风险分担

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政府和社会资本合作项目异化为地方政府明股实债融资的探讨 被引量：10

9

作者 陈姗姗 熊伟 +1 位作者 钟宁桦 汪峰 《同济大学学报（自然科学版）》 EI CAS CSCD 北大核心 2021年第10期1484-1493,共10页

将政府负债率纳入"均值-方差"风险评估模型中,在单期补偿契约策略下分析其对政府和社会资本合作(PPP)项目决策的影响。结果表明,社会资本方出于损失规避心理会要求更加确定的风险补偿和隐性担保,从而签订各种"明股实债&q... 将政府负债率纳入"均值-方差"风险评估模型中,在单期补偿契约策略下分析其对政府和社会资本合作(PPP)项目决策的影响。结果表明,社会资本方出于损失规避心理会要求更加确定的风险补偿和隐性担保,从而签订各种"明股实债"条款,使得PPP异化为地方政府违规举债的工具。基于2014―2016年间我国PPP项目及各城市负债率的数据,验证地方政府负债率过高是PPP项目异化的重要原因,而且民营企业参与的PPP项目更容易异化。因此,地方政府应根据自身财力合理上马PPP项目,同时强化PPP项目相关的法律建设和社会信用环境建设,保障社会资本方尤其是民营企业的合理权益。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 明股实债 政府负债率 风险分担

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政府和社会资本合作、区域经济协调发展与空间溢出--基于空间杜宾模型的实证研究 被引量：6

10

作者 陈炳尧 郭雪萌 魏泊芦 《管理现代化》 北大核心 2021年第4期64-72,共9页

随着我国PPP步入规范发展的新阶段,推动经济高质量发展成为其转型升级的使命,准确评估PPP对区域经济协调发展的影响具有重要意义。文章采用空间杜宾模型实证检验PPP的空间效应,厘清行业异质性,进而考察双区制下地区间经济空间溢出效应... 随着我国PPP步入规范发展的新阶段,推动经济高质量发展成为其转型升级的使命,准确评估PPP对区域经济协调发展的影响具有重要意义。文章采用空间杜宾模型实证检验PPP的空间效应,厘清行业异质性,进而考察双区制下地区间经济空间溢出效应的异质性。结果表明,PPP不仅对邻近地区经济发展具有积极的溢出效应,而且能够提升经济发展的正向溢出效应,使本地区经济增长对邻近地区发挥出更强的辐射带动作用。交通运输领域应用PPP的经济效益最大,能源与水务领域具有正外部效益。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 区域经济管理 空间效应

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农业领域推进政府和社会资本合作的态势与取向观察 被引量：17

11

作者 曹慧 《改革》 CSSCI 北大核心 2019年第2期64-73,共10页

推进政府和社会资本合作(PPP)可以有效提升农业领域基础设施建设和公共服务的供给和管理水平。我国农业领域PPP虽然起步较晚,在项目数量和投资规模上落后于其他行业,但发展潜力较大,增长速度较快,现代农业产业园、农产品物流与交易平台... 推进政府和社会资本合作(PPP)可以有效提升农业领域基础设施建设和公共服务的供给和管理水平。我国农业领域PPP虽然起步较晚,在项目数量和投资规模上落后于其他行业,但发展潜力较大,增长速度较快,现代农业产业园、农产品物流与交易平台类项目是社会资本参与较为积极的领域。目前农业领域发展PPP仍存在认识不足、操作混乱、权责不明、支撑不够等问题,在当前全国PPP发展进入规范监管期的背景下,应广泛开展相关培训,加强项目识别与管理,健全利益分配与风险防控机制,优化社会资本投资环境,拓展项目融资渠道。 展开更多

关键词 农业领域 政府和社会资本合作 农业农村优先发展

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城市轨道交通政府和社会资本合作(PPP)项目的委托运营模式

12

作者 宋达宽 丛军 《城市轨道交通研究》 北大核心 2022年第8期76-79,83,共5页

从项目社会资本方资质、政策环境、项目运营风险等多因素考虑,对比分析了城市轨道交通政府和社会资本合作项目的整体委托、专业分包和团队外委等委托运营模式。考虑到项目公司与运营商之间的信息不对称性,简要分析了委托运营过程中双方... 从项目社会资本方资质、政策环境、项目运营风险等多因素考虑,对比分析了城市轨道交通政府和社会资本合作项目的整体委托、专业分包和团队外委等委托运营模式。考虑到项目公司与运营商之间的信息不对称性,简要分析了委托运营过程中双方的利益冲突及风险分担。以大连地铁5号线为例,提出了适合的委托运营模式和管理建议。 展开更多

关键词 城市轨道交通 政府和社会资本合作项目 委托运营

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社会资本参与EOD项目的应对策略研究 被引量：13

13

作者 贾康 陈通 邓金丽 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期71-80,共10页

生态环境导向的开发(EOD)模式是将生态环境治理项目搭配资源、产业开发项目一体化实施,统筹推进,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是“两山”理念在项目运作和实操层面的具体应用,是推进生态产品价值实现的重要探索,是加强环保投融... 生态环境导向的开发(EOD)模式是将生态环境治理项目搭配资源、产业开发项目一体化实施,统筹推进,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是“两山”理念在项目运作和实操层面的具体应用,是推进生态产品价值实现的重要探索,是加强环保投融资的重要渠道。EOD项目不新增政府隐性债务,通过关联产业开发收益弥补生态环境治理成本,在力求财政资金“零投入”的前提下,实现项目资金自平衡和生态环境治理的双重目标,符合生态文明建设与国民经济协同发展的要求。EOD项目投融资规模大、涉及行业多、专业性强,对社会资本方的综合实力尤其是生态环境治理能力和产业运营能力要求较高,因而社会资本参与EOD项目面临很多挑战。为了更好地吸引社会资本参与EOD项目,破解社会资本参与EOD项目可能存在的难题,本文总结了EOD项目的优势,梳理了我国EOD项目的投融资模式并对其进行比较,在此基础上分析了当前社会资本参与EOD项目面临的挑战,并基于政府和社会资本合作新机制,从社会资本方角度提出应对策略,以期为生态文明建设与国民经济协同发展提供决策依据。 展开更多

关键词 社会资本 EOD项目 生态环境治理 关联产业开发 政府和社会资本合作新机制

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政府引导与市场活力——中国PPP项目的社会资本吸纳 被引量：17

14

作者 冯净冰 章韬 陈钊 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2020年第5期19-31,共13页

地方政府如何在公共部门激发市场活力,以及如何针对自身条件更为有效地发挥政府的引导作用,是亟待解决的现实问题。本文利用政府和社会资本合作(PPP)项目层面的微观数据,验证地方政府引导市场的措施对公共领域社会资本吸纳效果的影响。... 地方政府如何在公共部门激发市场活力,以及如何针对自身条件更为有效地发挥政府的引导作用,是亟待解决的现实问题。本文利用政府和社会资本合作(PPP)项目层面的微观数据,验证地方政府引导市场的措施对公共领域社会资本吸纳效果的影响。本文发现,地方政府的收益支持、推进效率和权利让渡是吸引社会资本的重要因素。上述引导市场措施的效果受到项目所在地区市场化程度的影响,而且在考虑了地区经济发展程度、财政实力、公共品供给水平之后仍较为稳健。在进一步区分社会资本的所有制类型后发现,权利让渡是吸引民营社会资本的重要因素。对现有制度背景下的PPP模式研究,本文做出了两方面的补充,一方面弥补了现有研究在项目层面的微观证据的缺乏;另一方面为改善PPP模式的社会资本吸纳效果、激发市场活力提供了来自中国的实证证据与政策建议。 展开更多

关键词 政府和社会资本合作 社会资本吸纳 公共部门

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政府购买服务、PPP与社会组织合作机理研究 被引量：1

15

作者 罗兴鹏 张向前 《企业经济》 北大核心 2019年第4期143-148,共6页

推进政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)与社会组织合作是深化国家机构改革、创新社会管理模式的必然要求。通过构建博弈模型分析政府购买服务模式下政府与社会组织的合作机理、PPP模型下政府公共部门与私营部门的合作机理,发现政... 推进政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)与社会组织合作是深化国家机构改革、创新社会管理模式的必然要求。通过构建博弈模型分析政府购买服务模式下政府与社会组织的合作机理、PPP模型下政府公共部门与私营部门的合作机理,发现政府的监督效率和惩罚力度决定了社会组织是否积极执行购买服务合同;政府公共部门与私营部门之间合理的投资和收益分配影响PPP模式的可持续性。在此基础上,提出继续发展和巩固政府购买服务、大力推进PPP模式、加快探索政社合作治理新模式的政策建议。 展开更多

关键词 政府购买服务 政府和社会资本合作 社会组织

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社会资本参与水利建设的典型模式及操作要点 被引量：9

16

作者 马超 袁晓奇 《水利经济》 2016年第6期5-8,共4页

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买... 水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买服务、设立融资平台4种不同模式下政府和社会资本合作的方式和途径,指出每种模式的主要特征、适用项目类型以及相应的操作要点。 展开更多

关键词 水利工程 社会资本 政府和社会资本合作(PPP) 典型模式

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新《体育法》背景下社会资本参与公共体育场馆PPP项目风险评价与分担 被引量：5

17

作者 柴王军 木喜艳 张路 《中国体育科技》 CSSCI 北大核心 2022年第9期80-87,共8页

以新修订的《体育法》为研究背景,通过文献资料调研、案例分析、熵权-TOPSIS等方法,构建社会资本参与公共体育场馆PPP项目风险评价指标体系,并提出我国社会资本参与公共体育场馆PPP项目风险分担建议。主要结论:1)通过文献梳理提出,政治... 以新修订的《体育法》为研究背景,通过文献资料调研、案例分析、熵权-TOPSIS等方法,构建社会资本参与公共体育场馆PPP项目风险评价指标体系,并提出我国社会资本参与公共体育场馆PPP项目风险分担建议。主要结论:1)通过文献梳理提出,政治、法律、市场、建设、运营、自然、融资、社会、合作、第三方共10大类风险;2)采用熵权-TOPSIS法从宏观、中观、微观3个层面构建10个一级指标和57个二级指标的风险评价指标体系,采用德尔菲法,从二级指标中筛选出41个关键风险指标;3)采用德尔菲法确定41个关键风险因素的分担方,认为项目风险主要由社会资本方承担,包括市场、融资、建设、运营风险;政治风险主要由政府承担,政企双方共担的风险主要有自然、法律、合作、第三方和社会风险;4)运用案例分析法,以开封市体育中心PPP项目为例,对41个关键风险指标进行评价,该项目主要面临8类风险17个二级关键风险指标。除了建设风险和运营风险由企业单独承担外,其他风险多为政企共担。 展开更多

关键词 公共体育场馆 熵权-TOPSIS 政府和社会资本合作项目 风险评价

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我国政府引导基金创新发展研究 被引量：17

18

作者 张圆圆 夏球 《西南金融》 北大核心 2024年第3期32-43,共12页

在房地产行业回归居住和消费属性,以及高质量发展的迫切需求下,土地财政向着股权财政转变成为必然趋势。近年来,各地政府将建立政府和社会资本合作新机制,提高财政金融服务效能作为重要的政策引导,一方面可以培育当地产业,实现区域经济... 在房地产行业回归居住和消费属性,以及高质量发展的迫切需求下,土地财政向着股权财政转变成为必然趋势。近年来,各地政府将建立政府和社会资本合作新机制,提高财政金融服务效能作为重要的政策引导,一方面可以培育当地产业,实现区域经济破圈发展,另一方面可以进一步扶持战略性新兴产业成长。但政府引导基金的发展仍然存在很多问题,本文在分析其发展现状的基础上,梳理总结了引导基金的各类运作模式、改革动向、发展中存在的问题和困境,提出明确政府与市场的职能边界并强化市场化运作机制,立足于区域比较优势发展产业集群,夯实数字化科技基础以提升精细化管理水平和完善激励约束机制以打通资金循环链条等建议。 展开更多

关键词 政府引导基金 基金管理 政府投资 股权投资 政府和社会资本合作 地方政府债务 股权财政 战略性新兴产业

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基于三方博弈的城市更新公私合作项目风险分担模型 被引量：3

19

作者 杜学美 李美菱 +1 位作者 黄玉洁 唐星 《同济大学学报（自然科学版）》 EI CAS CSCD 北大核心 2023年第1期145-152,共8页

从风险因素的不确定性出发,引入风险偏好,基于随机合作博弈理论和Shapley值法,计算出PPP(public-private partnership)模式下城市更新项目的随机Shapley值,从而构建城市更新PPP项目中政府部门、专业运营公司和投资公司三方参与的最优风... 从风险因素的不确定性出发,引入风险偏好,基于随机合作博弈理论和Shapley值法,计算出PPP(public-private partnership)模式下城市更新项目的随机Shapley值,从而构建城市更新PPP项目中政府部门、专业运营公司和投资公司三方参与的最优风险分担决策模型,并得出三方的最优风险分担比例。以上海某小镇PPP项目为例进行算例分析,计算得出政府、专业运营公司和投资公司三方的风险分担比例。分析表明,三方博弈的项目风险分担模型能很好地降低城市更新PPP项目的总风险和提高整体收益,有利于提高城市更新PPP项目的合作效率。 展开更多

关键词 城市更新 政府和社会资本合作模式 风险分担 随机合作博弈

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城乡要素流动在乡村PPP项目中的实现方式:新机制下的新要求

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作者 吴昺兵 贾康 《首都经济贸易大学学报》 北大核心 2025年第1期3-22,共20页

运用政府和社会资本合作(PPP)模式推动乡村发展,旨在推动城镇资源向乡村流动,实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升,这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP项目中的城乡要素流动方式,受政策导向、项目的盈利... 运用政府和社会资本合作(PPP)模式推动乡村发展,旨在推动城镇资源向乡村流动,实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升,这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP项目中的城乡要素流动方式,受政策导向、项目的盈利能力与规模经济、行业属性、毗邻城乡的公共需求的同质性和要素的互补度等因素综合影响,可分为产出完全服务于“三农”、城乡产出一体、城乡打包和城镇产出辐射乡村四类,其表现存在行业和区域异质性。在新机制出台背景下,因乡村PPP项目盈利能力天然弱于城镇PPP项目,政府旨在实现公共品供给提质增效的公益性与社会资本旨在逐利的商业性两者之间的矛盾在乡村PPP项目中更突出。因此,以提高投资回报率为指向的规模经济是融合城乡资源、平衡经济与社会效益的重要杠杆。城乡产出一体和城乡打包方式,可成为新机制下社会资本参与乡村公共品供给的主流方式。下一步,应加强乡村要素市场培育、完善相关制度、以城乡要素流动为纽带催生新模式新业态,促进新机制在乡村公共品供给上发挥更积极、更可持续的作用。 展开更多

关键词 乡村PPP项目 城乡要素流动 乡村公共品 政府和社会资本合作新机制

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