日本政府债务管理的审视与借鉴 被引量：1

1

作者 樊丽明 丁冠森 《齐鲁学刊》 北大核心 2025年第3期138-149,共12页

当前我国政府债务问题日益突出,已成为推进我国经济社会可持续发展、实现中国式现代化所必须关注和解决的重大问题。以习近平同志为核心的党中央高度重视加强政府债务管理和风险防范化解,多次指出要完善政府债务管理制度。梳理发达国家... 当前我国政府债务问题日益突出,已成为推进我国经济社会可持续发展、实现中国式现代化所必须关注和解决的重大问题。以习近平同志为核心的党中央高度重视加强政府债务管理和风险防范化解,多次指出要完善政府债务管理制度。梳理发达国家在政府债务管理实践方面所积累的经验与教训,对于解决我国当前政府债务问题具有借鉴意义。其中,日本因其政府债务的特殊性以及与我国的相似性,启示价值尤为显著。因此,系统梳理日本政府债务管理的发展历程与现实态势,从何以举债、何以用债、何以管债(国债与地方债)等角度全面总结日本政府债务管理的整体情况,深入探究日本政府债务管理的来龙去脉并形成全方位立体化的系统认识,对于当前我国完善政府债务管理制度、防范化解政府债务风险具有积极意义。 展开更多

关键词 日本政府债务 政府债务管理 国际经验 政府债务政策

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完善政府债务管理制度:问题与思路 被引量：5

2

作者 李戎 陈晓晓 蔡彦皞 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期29-38,共10页

政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治... 政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治理,我国取得了防范地方政府隐性债务风险的显著成效,但仍然没有将其根除。究其原因,是因为地方政府财权事权不完全匹配、地方经济发展思路尚未转变、显性债务管理体制不健全、缺少隐性债务化解的长效机制等财政根本性、体制性的矛盾没有得到真正化解。进一步全面深化改革应当针对政府债务管理制度的核心问题,通过对地方政府债务的全口径监测监管、加快地方融资平台的转型改革、健全地方政府专项债券管理体制等措施,建立防范化解隐性债务风险的长效机制,加强财政可持续性,进而推动经济高质量发展。 展开更多

关键词 政府债务管理 隐性债务风险 地方政府债务 融资平台 专项债

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地方政府债务管理体制改革与企业ESG表现——基于双重机器学习模型的因果推断 被引量：1

3

作者 卢盛峰 郭珈汝 黄坤 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2024年第11期76-88,共13页

促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究... 促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升企业ESG表现。异质性分析结果表明,地方政府债务管理体制改革效果对金融发展程度高的地区、数字化转型程度高的企业和机构投资者持股比例高的企业的影响更为显著。机制分析结果表明,地方政府债务管理体制改革主要通过缓解企业融资约束、减轻地方政府财政压力和防止企业过度金融化等路径提升企业ESG表现。本文的研究不仅丰富了地方政府债务管理体制改革对企业微观层面ESG表现影响的文献,而且为政策制定者和企业管理者分别提供了优化债务管理和提升企业ESG表现的实证依据,对于理解和应对当前中国经济面临的挑战具有重要的理论和实践意义。 展开更多

关键词 地方政府债务管理体制改革 企业ESG表现 双重机器学习模型

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地方政府债务管理与城投公司举债行为研究 被引量：2

4

作者 周昂 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第11期61-69,共9页

基于当前我国地方政府债务管理框架,本文考察了《中华人民共和国预算法》2015年实施后,地方政府债务扩张与结构变化对当地城投公司举债行为的影响。实证结果表明,总量上看,地方政府债务规模的扩张主要通过“基础设施投资网络效应”带动... 基于当前我国地方政府债务管理框架,本文考察了《中华人民共和国预算法》2015年实施后,地方政府债务扩张与结构变化对当地城投公司举债行为的影响。实证结果表明,总量上看,地方政府债务规模的扩张主要通过“基础设施投资网络效应”带动当地城投公司有息债务的增长,并且这一正向影响在中部和西部更加明显;结构上看,地方政府专项债务占比上升通过“融资收益自平衡效应”带动城投公司有息债务的增长,且这一正向影响只在西部地区显著。进一步分析发现,上述总量和结构影响只存在于地方政府债务和城投公司非债券类债务中。对此,本文建议地方政府对辖区内的基础设施投资做好统一规划,统筹安排各个基础设施投资项目的债务资金和其他财政资金;适当提高地方政府一般债券比重,平衡好地方政府基础设施项目建设、地方政府债务风险、城投公司债务风险间的关系;引导地方政府尽快建立举借债务规模和地方经济发展、地方财力相匹配的发展理念。 展开更多

关键词 地方政府债务管理 城投公司 地方政府债务风险

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我国国库现金管理与政府债务管理协调配合问题探讨 被引量：1

5

作者 尧云珍 《武汉金融》 北大核心 2007年第11期32-34,共3页

本文在对国库现金管理与政府债务管理关联分析的基础上,探讨了当前我国国库现金管理与政府债务管理协调配合方面的问题,进而提出了国库现金管理与政府债务协调配合的具体构想。

关键词 国库现金管理 政府债务管理 协调配合

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后金融危机时期的政府债务管理分析

6

作者 刘李福 姚荣辉 《商业时代》 北大核心 2014年第8期105-106,共2页

本文认为必须从政府债务产生的根源入手,分析政府债务的合理性,评估政府债务危机,加强政府债务管理的国家审计力度,以评价政府债务管理的效率,逐步提高债务危机意识。确保政府债务管理的有效性,从而实现政府对社会经济发展的宏观调控职能。

关键词 政府债务 政府债务管理政府债务管理审计

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浅论地方政府债务管理 被引量：1

7

作者 刘建华 《地方财政研究》 2007年第2期25-28,共4页

当前，在推进财政体制改革、完善预算管理制度的进程中，一个迫切而又无法回避的问题，就是省及省以下财政如何解决举债权、如何对事实已经存在的地方政府负债实施有效管理的问题。从全国的情况看，地方政府举债与负债已经成为一种十分... 当前，在推进财政体制改革、完善预算管理制度的进程中，一个迫切而又无法回避的问题，就是省及省以下财政如何解决举债权、如何对事实已经存在的地方政府负债实施有效管理的问题。从全国的情况看，地方政府举债与负债已经成为一种十分普遍的现象，同时也成为影响一个地区乃至全国经济发展、社会稳定的重大问题。必须予以高度的重视，否则将带来巨大的地方财政风险和地方政府的信用危机。 展开更多

关键词 地方政府债务管理 财政体制改革 地方政府负债 预算管理制度 地方财政风险 有效管理 政府举债 经济发展

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政府债务管理的治本途径

8

作者 本刊编辑部 《财会通讯（上）》 北大核心 2017年第6期1-1,共1页

日前,财政部等六部门发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,通过整改地方政府融资担保行为、融资平台融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、地方政府举债融资机制、跨部门联合监测和防控机制、信息公开六个方面,... 日前,财政部等六部门发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,通过整改地方政府融资担保行为、融资平台融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、地方政府举债融资机制、跨部门联合监测和防控机制、信息公开六个方面,划定地方政府的举债融资行为边界。引人注意的是,《通知》提出了完善地方政府债务信息公开制度：县级以上地方各级政府应当重点公开本地区政府债务限额和余额以及债务规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容;省级财政部门应当参考国债发行做法,提前公布地方政府债务发行计划。 展开更多

关键词 政府债务管理 地方政府债务 信息公开制度 治本 政府举债 地方各级政府 融资行为 财政部门

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我国地方政府债务管理的历史观照、现况解析及政策应对 被引量：9

9

作者 王朝才 赵斌 《地方财政研究》 北大核心 2018年第8期7-14,共8页

地方政府举债融资具有必要性和可行性:城镇化和基础设施建设等带来财政收入难以满足的支出需求;独享或共享税和国有土地出让收入提供了财力保障。作为不允许地方政府破产的单一制国家,地方举债融资以中央政府信用作为隐性背书,中央管理... 地方政府举债融资具有必要性和可行性:城镇化和基础设施建设等带来财政收入难以满足的支出需求;独享或共享税和国有土地出让收入提供了财力保障。作为不允许地方政府破产的单一制国家,地方举债融资以中央政府信用作为隐性背书,中央管理地方融资发债行为十分必要。地方政府债务依次经历了"统收统支"下的无债时代、"分灶吃饭"下的再次开启时代和分税制下的增长和爆发时代。当前我国地方政府债务管理存在个别地区风险较大、违规变相举债仍然存在、地方债额度偏小、债券发行方式单一等方面的问题。本文从加快出台新预算法实施细则、细化和强化债务监管、清理违规担保和变相举债、加大专项债券品种的发行、完善预警和应急处置救助机制、适度扩大债务额度、借鉴缘故债丰富发行方式、加强地方政府信用评级体系建设、大力发展规范的PPP等方面提出了完善建议。 展开更多

关键词 地方政府分税制债务管理债务风险债券发行

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政府债务预算硬约束与地方财政可持续性提升 被引量：17

10

作者 洪源 万里 +1 位作者 秦玉奇 单昱 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期201-213,共13页

地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债... 地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债务管理的两阶段改革都对地方财政可持续性具有显著的正向提升影响;从作用机制来看,“开前门”和“关后门”阶段改革分别通过财政收支巩固和债务规模控制来发挥对地方财政可持续性的有效作用;异质性分析来看,地方政府举债行为激励较弱和财政监管力度较高的地方,政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的正向效应会更加显著。研究结果为推进债务预算硬约束来防范地方政府债务风险和提升地方财政可持续性提供了政策启示。 展开更多

关键词 债务预算硬约束 地方财政可持续性 地方政府债务管理改革

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加强地方政府性债务管理的审计思考 被引量：32

11

作者 曾康霖 吕劲松 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期31-34,8,共5页

地方政府举借债务具有必然性和不可避免性。在政府性债务管理方面,合理划分财权与事权并不能从根本上解决问题,而是应当严格区分地方政府的公益性债务与商业性债务,把债权债务关系落实到具体责任人,建立地方政府资产负债管理机制,动态... 地方政府举借债务具有必然性和不可避免性。在政府性债务管理方面,合理划分财权与事权并不能从根本上解决问题,而是应当严格区分地方政府的公益性债务与商业性债务,把债权债务关系落实到具体责任人,建立地方政府资产负债管理机制,动态监测地方政府的信用状况和资金运用,以及完善监管机制和偿还保障机制。审计机关通过对政府性债务的审计,有助于摸清债务规模和结构,揭示借、管、用、还等各环节存在的问题及风险,加强和改善地方政府性债务管理。 展开更多

关键词 地方政府债务管理 国家审计

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地方政府债务限额管理与财政资金配置效率——基于2011—2018年地级市数据的实证检验 被引量：4

12

作者 王倩倩 李金珊 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2021年第10期57-69,共13页

在以超效率DEA方法测算2011—2018年地级市财政资金配置效率基础上,利用面板数据分析地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响及其作用机制。结果表明,有效的地方政府债务限额政策执行通过宏观产业引导、投资依赖限制和... 在以超效率DEA方法测算2011—2018年地级市财政资金配置效率基础上,利用面板数据分析地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响及其作用机制。结果表明,有效的地方政府债务限额政策执行通过宏观产业引导、投资依赖限制和市场活力激发驱动三大效应提高财政资金配置效率。地区差异不仅表现为常住人口规模小于100万的地级市以及非东部城市中地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响不显著,还表现为具有高财政自给能力、高财政配置能力的地级市的相应促进作用更为明显。此外,地级市“一把手”的行政风格使得地方政府限额执行对财政资金配置效率产生不同的影响。 展开更多

关键词 地方政府债务管理 限额管理 财政资金配置效率

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风险预警、地方政府性债务管理与财政风险监管体系催生 被引量：39

13

作者 赵全厚 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第4期61-70,共10页

构建规范有序的地方政府性债务管理制度和风险预警机制是防范财政风险、实现政府债务融资健康发展的重要举措。我国地方政府性债务的快速扩张有其理性因素,不能轻易否定地方政府债务存在的合理性。地方政府投资范围过宽、事权和支出责... 构建规范有序的地方政府性债务管理制度和风险预警机制是防范财政风险、实现政府债务融资健康发展的重要举措。我国地方政府性债务的快速扩张有其理性因素,不能轻易否定地方政府债务存在的合理性。地方政府投资范围过宽、事权和支出责任的非对称性、地方政府债务管理制度不健全构成地方政府负债融资的非理性因素。应深化体制改革,加快政府职能转变,调整政绩考核机制,继续深化政府间财政体制改革,逐步实现事权和支出责任相匹配;构建规范有序的地方政府性债务管理制度;有效构建地方政府性债务的风险预警和防范机制。 展开更多

关键词 地方政府性债务 政府债务管理制度 财政风险预警机制

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国家审计降低地方政府债务风险了吗? 被引量：31

14

作者 仲杨梅 张龙平 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期1-10,共10页

近年来国家审计在地方政府债务监管中发挥了重要作用,但是否取得实际效果有待考证。基于我国30个省区市(未含西藏)2010年至2015年的地方政府债务和审计数据,实证检验国家审计对地方政府债务风险的影响。研究发现,地方政府债务风险与国... 近年来国家审计在地方政府债务监管中发挥了重要作用,但是否取得实际效果有待考证。基于我国30个省区市(未含西藏)2010年至2015年的地方政府债务和审计数据,实证检验国家审计对地方政府债务风险的影响。研究发现,地方政府债务风险与国家审计功能发挥显著负相关,国家审计功能发挥越好,地方政府债务风险越低。进一步研究发现,财政透明度越低的地区,国家审计对地方政府债务风险的作用越显著。较高的财政透明度能够降低地方政府债务风险防范对国家审计的高度依赖。 展开更多

关键词 地方政府 债务风险 国家审计 财政透明 政府债务管理 国家治理 政府审计 财政安全

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加强地方政府债务规范管理的制度设计 被引量：7

15

作者 王玉建 《地方财政研究》 北大核心 2012年第3期23-27,共5页

当前我国地方政府债务的规模逐年膨胀,如何加强地方政府债务的风险管控成为后金融危机时代我国地方财政经济运行的重要难题之一。通常情况下,我们简单地就债务论债务并不能解决任何问题,关键是要建立起规范化的地方债务信息披露制度、... 当前我国地方政府债务的规模逐年膨胀,如何加强地方政府债务的风险管控成为后金融危机时代我国地方财政经济运行的重要难题之一。通常情况下,我们简单地就债务论债务并不能解决任何问题,关键是要建立起规范化的地方债务信息披露制度、债务风险预警机制以及债务控制机制,通过动态监测并以制度化手段来预防地方债务及其风险的发生。 展开更多

关键词 地方政府债务规范管理制度设计

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地方政府债务问题探析 被引量：4

16

作者 傅道忠 《扬州大学税务学院学报》 2005年第2期12-14,共3页

我国地方政府债务不仅规模庞大,而且结构分散,且由于缺乏统一的地方债务管理机构和科学的管理办法,地方政府债务实际上处于失控状态。针对此现状,应允许地方政府发行地方债,以此来促使地方债务透明化、增强对地方财政行为的约束力。此外... 我国地方政府债务不仅规模庞大,而且结构分散,且由于缺乏统一的地方债务管理机构和科学的管理办法,地方政府债务实际上处于失控状态。针对此现状,应允许地方政府发行地方债,以此来促使地方债务透明化、增强对地方财政行为的约束力。此外,还应建立相对完善的地方政府债务管理架构及地方债务风险预警系统、债务资金使用监督机制,并加快地方政府职能转换以减轻地方政府的债务负担。 展开更多

关键词 地方政府债务 地方债 地方政府债务管理

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防范化解地方政府债务风险的应对举措 被引量：1

17

作者 司亚伟 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2023年第8期1-1,共1页

近年来,我国地方政府债务管理日益规范,一方面,打开“前门”,地方政府债券发行先后经历了“代发代还”“自发代还”“自发自还”三个阶段,债券资金效益逐步提高,为积极财政政策落地生效发挥了重要作用;另一方面,严堵“后门”,预算约束... 近年来,我国地方政府债务管理日益规范,一方面,打开“前门”,地方政府债券发行先后经历了“代发代还”“自发代还”“自发自还”三个阶段,债券资金效益逐步提高,为积极财政政策落地生效发挥了重要作用;另一方面,严堵“后门”,预算约束力度不断加大,举债融资机制逐步健全,违法违规举债行为得到有效遏制。截至2023年8月末,全国地方政府债务余额3.9万亿元,控制在全国人大批准的限额4.2万亿元之内,地方政府债务风险总体可控。 展开更多

关键词 地方政府债务风险 地方政府债券 资金效益 防范化解 地方政府债务管理 举债融资 违法违规 积极财政政策

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地方政府债务:规模提升与风险防范 被引量：1

18

作者 陆成林 《地方财政研究》 北大核心 2019年第5期1-1,共1页

多年来,我国地方政府为促进经济社会发展形成了一定规模的政府性债务。2013年底审计署《全国政府性债务审计结果》显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元。2014年,新《预算法》放开地方政府举债权。以《国务... 多年来,我国地方政府为促进经济社会发展形成了一定规模的政府性债务。2013年底审计署《全国政府性债务审计结果》显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元。2014年,新《预算法》放开地方政府举债权。以《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)为标志,党中央、国务院着眼于“开前门、堵后门”,推动依法健全地方政府举债融资机制,强化限额管理和预算管理,着力提前化解和消除各类隐性债务风险,采取疏堵结合的方式规范地方政府债务管理,纳入限额管理的地方政府债务规模逐年增加。 展开更多

关键词 地方政府债务管理 风险防范 政府性债务 经济社会发展 限额管理 《预算法》 审计结果 偿还责任

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地方政府隐性债务:内涵、分类和治理

19

作者 本刊编辑部 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期1-1,共1页

2015年新预算法出台,是我国地方政府债务管理的一个重要时间节点。新预算法施行后,发行地方政府债券就成为地方政府举债的唯一合法途径。地方政府在法定政府债务限额之外,违法违规或变相举借的债务,都属于隐性债务。从举债主体上看,地... 2015年新预算法出台,是我国地方政府债务管理的一个重要时间节点。新预算法施行后,发行地方政府债券就成为地方政府举债的唯一合法途径。地方政府在法定政府债务限额之外,违法违规或变相举借的债务,都属于隐性债务。从举债主体上看,地方政府隐性债务主要包括地方国有企事业单位等替政府举借,由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务;地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等过程中,通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务。 展开更多

关键词 地方政府债券 地方政府债务管理 违法违规 银行贷款 融资租赁 中期票据 隐性债务 企业债券

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李克强主持召开国务院常务会议 部署完善地方政府专项债券管理等

20

《中国注册会计师》 北大核心 2021年第12期5-5,共1页

国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议,部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管。会议指出,近几年,贯彻党中央、国务院部署,地方债务管理取得积极成效,隐性债务减少,政府总体杠杆率稳中有降。今年以来,各... 国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议,部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管。会议指出,近几年,贯彻党中央、国务院部署,地方债务管理取得积极成效,隐性债务减少,政府总体杠杆率稳中有降。今年以来,各地按照全国人大批准的新增额度,合理发行运用地方政府专项债券,有力支持了重点项目和重大民生工程建设。会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,统筹做好今明两年专项债管理政策衔接,更好发挥专项债资金带动社会资金的作用,扩大有效投资,以利扩大内需、促进消费。 展开更多

关键词 经济下行压力 重点项目 地方政府债务管理 防范化解 隐性债务 杠杆率 扩大内需 促进消费

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