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政府与社会资本合作监管国际立法模式及启示
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作者 戴传利 《学术界》 北大核心 2025年第6期199-209,共11页
政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险... 政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险。鉴于政府与社会资本合作项目所固有的高财政风险和公共事业的关键性以及法治化要求,加快政府与社会资本合作监管立法进程显得尤为关键。国外政府与社会资本合作立法可以概括为统一立法模式、分散式立法模式、混合立法模式、政策主导立法模式四种类型,中国应结合国际经验,优化政府管理体制,完善市场机制,健全风险分担体系,以促进政府与社会资本合作模式的可持续发展。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作监管 国际立法 模式 立法现状 启示
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公共价值分析框架下的政府和社会资本合作新机制价值共创 被引量:3
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作者 应益华 《财会月刊》 北大核心 2024年第3期107-113,共7页
政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和... 政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。 展开更多
关键词 公共价值 政府与社会资本合作新机制 价值共创 信息披露 绩效评价
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新机制下规范发展政府和社会资本合作的建议 被引量:9
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作者 叶斐 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期107-112,共6页
自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面... 自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面管理的体制机制不完善、信用等级和市场变化影响项目推进等问题,应从加强政府能力建设、科学合理选择合作项目、强调加强项目全面管理、信用管理和市场因素防控等方面加以规范。 展开更多
关键词 政府社会资本合作(ppp) 新机制 规范发展
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政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读 被引量:12
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作者 候丹丹 丁莹 《会计之友》 北大核心 2024年第9期148-155,共8页
为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了... 为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。 展开更多
关键词 政府社会资本合作模式 ppp新机制 高质量发展
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政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究 被引量:21
5
作者 刘骅 陈涵 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第6期45-50,共6页
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩... 政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 绩效审计 熵权法 超效率DEA TOBIT回归模型
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政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对甘肃省张掖市民乐县的调查 被引量:1
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作者 王有龙 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第6期110-113,共4页
党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、... 党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。为此,通过对县域政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持进行调查分析,提出金融支持政府与社会资本合作(PPP)模式中应对措施和促进政府与社会资本合作(PPP)模式发展的对策建议。 展开更多
关键词 政府与社会资本 ppp模式 金融对策
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政府与社会资本合作(PPP)及其审计研究:回顾与展望 被引量:19
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作者 陆天慧 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期41-51,共11页
政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式作为积极财政政策的重要抓手,通过建立政府部门和社会资本方的伙伴关系,实现收益共享、风险共担,并提供“物有所值”的公共产品或服务。PPP模式自2014年在我国大力推行以来,规模快速增长,然而PPP模... 政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式作为积极财政政策的重要抓手,通过建立政府部门和社会资本方的伙伴关系,实现收益共享、风险共担,并提供“物有所值”的公共产品或服务。PPP模式自2014年在我国大力推行以来,规模快速增长,然而PPP模式的关键问题、主要矛盾日益突出,亟须解决。本文以国际前沿文献为理论基础,介绍了PPP项目的全生命周期管理模式,梳理了PPP模式在我国的发展脉络,列举了PPP模式在我国实践应用中存在的主要问题。本文也分析了基于PPP项目全生命周期管理的审计研究路径,并探讨了未来我国PPP审计的潜在研究方向,以期对我国PPP模式的未来发展有所裨益。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 ppp 审计研究 ppp 项目全生命周期管理
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基于演化博弈的PPP模式下政府和社会资本方合作策略选择 被引量:7
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作者 段世霞 邢璐明 《财会月刊》 北大核心 2019年第6期117-124,共8页
PPP模式下政府和社会资本方合作策略的选择对整个项目的运营存在重要的影响,且任何一方策略的变动都会受到对方策略的影响并对对方策略的变动产生影响。通过对社会资本方选择提高项目收益以及政府加强监管策略的概率分析,从成本和收益... PPP模式下政府和社会资本方合作策略的选择对整个项目的运营存在重要的影响,且任何一方策略的变动都会受到对方策略的影响并对对方策略的变动产生影响。通过对社会资本方选择提高项目收益以及政府加强监管策略的概率分析,从成本和收益的角度对双方的合作策略进行分析,得到双方合作策略的演化博弈模型。通过对演化博弈模型的求解,以政府监管的成本变动为切入点分析成本和收益的变动对双方合作策略的影响程度。由分析可知:社会资本方成本和收益提高的百分比的差值对政府监管政策的制定存在直接影响;政府不同监管状态下成本系数的变动情况直接影响双方最终的合作策略选择;政府根据项目成本收益的变动,在兼顾策略总体稳定性的前提下适时调整监管策略,能够提升项目的最终收益。研究旨在针对项目成本和收益的实际情况,为PPP模式下政府和社会资本方合作机制中的合作双方提供一种兼顾双方收益的合作策略。 展开更多
关键词 ppp模式 合作策略 演化博弈 社会资本
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城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议 被引量:9
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作者 杨青 陈胜波 +1 位作者 刘永平 陈敏 《城市轨道交通研究》 北大核心 2021年第12期11-16,共6页
梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议。
关键词 城市轨道交通 政府与社会资本合作项目 回报模式 发展建议
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地方铁路引入社会资本的合作机制研究
10
作者 王大鹏 荣朝和 王杨堃 《铁道运输与经济》 北大核心 2024年第3期134-140,共7页
地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁... 地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。 展开更多
关键词 有责政府 社会资本 地方铁路 可持续发展 合作机制
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城市轨道交通政府和社会资本合作(PPP)项目的委托运营模式 被引量:1
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作者 宋达宽 丛军 《城市轨道交通研究》 北大核心 2022年第8期76-79,83,共5页
从项目社会资本方资质、政策环境、项目运营风险等多因素考虑,对比分析了城市轨道交通政府和社会资本合作项目的整体委托、专业分包和团队外委等委托运营模式。考虑到项目公司与运营商之间的信息不对称性,简要分析了委托运营过程中双方... 从项目社会资本方资质、政策环境、项目运营风险等多因素考虑,对比分析了城市轨道交通政府和社会资本合作项目的整体委托、专业分包和团队外委等委托运营模式。考虑到项目公司与运营商之间的信息不对称性,简要分析了委托运营过程中双方的利益冲突及风险分担。以大连地铁5号线为例,提出了适合的委托运营模式和管理建议。 展开更多
关键词 城市轨道交通 政府社会资本合作项目 委托运营
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政府与社会资本合作能改善企业融资约束吗?——来自中国上市公司的微观证据 被引量:11
12
作者 吴卫星 刘细宪 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期41-47,共7页
基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显... 基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显著;相比于中、低信息不对称企业,政府与社会资本合作显著改善了高信息不对称企业的融资约束。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作(ppp) 融资约束 企业性质 信息不对称 预防性储蓄动机
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政府与社会资本合作视域下城市公用事业市场准入规制政策研究 被引量:6
13
作者 付金存 龚军姣 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页
市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审... 市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审,适度控制私人部门进入数量,并完善以特许经营为核心的准入机制。由此引申,PPP视域下城市公用事业的市场准入规制政策可从城市公用事业模块分割与结构重组,关键设施运营、维护标准体系建设,公用设施产能分类整合,私方合作者多元选择机制探索,基于项目特征的PPP模式匹配机制,市场准入竞争机制分类设计六个方面展开。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 城市公用事业 市场准入规制
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政府与社会资本合作模式下法律救济制度之构建 被引量:7
14
作者 石佑启 陈可翔 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期229-237,239,共10页
政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等... 政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等诸多问题。应摆脱传统理论对制度革新的桎梏,促进传统理论的发展,并以理论指导制度创新实践,从完善协议受案标准、确立政府救济途径、消除司法外救济障碍等方面推进法律救济制度的回应性构建。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 纠纷类型化 救济制度
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政府和社会资本合作环境有效治理的法律考量 被引量:7
15
作者 张尤佳 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期94-98,共5页
我国环境治理模式正经历以国家为主导到政府和社会资本合作实行共治的模式转变过程,在国家大力推进、地方实践积极跟进的过程中,政府和社会资本合作环境治理的有效实现仍存在管理丛林、法律缺位等诸多障碍。因此从主体地位平等、环境正... 我国环境治理模式正经历以国家为主导到政府和社会资本合作实行共治的模式转变过程,在国家大力推进、地方实践积极跟进的过程中,政府和社会资本合作环境治理的有效实现仍存在管理丛林、法律缺位等诸多障碍。因此从主体地位平等、环境正义、良法善治以及治理能力现代化角度,探寻政府和社会资本合作环境有效治理的内在机理,并从法律救济、制度救济,保护度等视觉进行法律考量,应是政府和社会资本合作环境有效治理的直接途径。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 环境有效治理 法律考量
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政府与社会资本合作项目争议的解决方式 被引量:7
16
作者 焦洪宝 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期115-125,共11页
对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事... 对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事诉讼或行政诉讼的多个案例。为使社会资本获得公平救济,对政府与社会合作项目争议不能笼统地作为行政协议纠纷来确定争议解决方式,而应视争议本身的性质区分适用民事争议处理程序或行政诉讼程序。在我国政府与社会资本合作项目立法有关争议解决机制的条款中,应对政府与社会资本合作项目争议的区分标准及处理程序做出明确规定。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 争议解决 行政协议
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政府和社会资本合作模式下社会企业介入养老服务路径研究 被引量:5
17
作者 章萍 《现代管理科学》 北大核心 2017年第6期85-87,共3页
政府对养老服务的过度介入及其与社会资本的合作缺失,造成社会养老服务的"短板效应"。政府和社会资本合作满足养老服务诉求,体现了社会服务的机制创新。社会企业具有价值使命感、组织商业性、技术专业化等优势,成为政府和社... 政府对养老服务的过度介入及其与社会资本的合作缺失,造成社会养老服务的"短板效应"。政府和社会资本合作满足养老服务诉求,体现了社会服务的机制创新。社会企业具有价值使命感、组织商业性、技术专业化等优势,成为政府和社会资本合作供给社会养老服务的创新主体,可以从外部推力、内部拉力与合力互补三个维度来拓宽社会企业介入养老服务的路径。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 社会企业 养老服务
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政府和社会资本合作模式的风险监管研究 被引量:4
18
作者 高山 《商业经济研究》 北大核心 2017年第7期173-176,共4页
政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲... 政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲突,实际运行中产生的风险和问题需要通过制度规范不断完善。政府部门应构建多元主体的监督体系,建立独立专业的PPP监管机构,完善事前评估与合同管理,注重信息沟通与平等协商,在信用管理的基础上发挥声誉机制的作用,培育充分竞争的市场环境,完善PPP项目绩效评价。 展开更多
关键词 政府社会资本合作 风险 监管
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城市治理视野下的政府与社会资本合作研究 被引量:2
19
作者 曹海军 熊瑞涛 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期44-51,共8页
作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和... 作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和逆向选择等突出问题。为此,需要从加强政府规制和府际合作两个方面着手,实现政府与社会资本合作项目的"善治"。 展开更多
关键词 城市治理 政府与社会资本合作 政府规制 府际合作
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政府与社会资本合作决策模式研究——以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例 被引量:3
20
作者 高京燕 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2016年第5期96-101,共6页
针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表... 针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表明:政府与社会资本合作中采用复合实物期权决策模式能最大程度地减少不确定性因素影响,有助于提高社会资本参与度、增加项目管理灵活性和决策科学性。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 决策模式 复合实物期权
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