政府与社会资本合作监管国际立法模式及启示

1

作者 戴传利 《学术界》 北大核心 2025年第6期199-209,共11页

政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险... 政府与社会资本合作模式又被称为公私合作模式,是提供公共产品或公共服务的一种机制,旨在提升公共服务水平、促进有效投资、减轻政府财政负担及分散投资风险。随着我国政府与社会资本合作项目的快速扩展,也带来了地方政府隐性债务风险。鉴于政府与社会资本合作项目所固有的高财政风险和公共事业的关键性以及法治化要求,加快政府与社会资本合作监管立法进程显得尤为关键。国外政府与社会资本合作立法可以概括为统一立法模式、分散式立法模式、混合立法模式、政策主导立法模式四种类型,中国应结合国际经验,优化政府管理体制,完善市场机制,健全风险分担体系,以促进政府与社会资本合作模式的可持续发展。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作监管 国际立法 模式 立法现状 启示

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政府与社会资本合作视域下城市公用事业市场准入规制政策研究 被引量：6

2

作者 付金存 龚军姣 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页

市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审... 市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审,适度控制私人部门进入数量,并完善以特许经营为核心的准入机制。由此引申,PPP视域下城市公用事业的市场准入规制政策可从城市公用事业模块分割与结构重组,关键设施运营、维护标准体系建设,公用设施产能分类整合,私方合作者多元选择机制探索,基于项目特征的PPP模式匹配机制,市场准入竞争机制分类设计六个方面展开。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 城市公用事业 市场准入规制

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政府与社会资本合作能改善企业融资约束吗?——来自中国上市公司的微观证据 被引量：11

3

作者 吴卫星 刘细宪 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期41-47,共7页

基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显... 基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显著;相比于中、低信息不对称企业,政府与社会资本合作显著改善了高信息不对称企业的融资约束。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作(PPP) 融资约束 企业性质 信息不对称 预防性储蓄动机

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政府与社会资本合作模式下法律救济制度之构建 被引量：7

4

作者 石佑启 陈可翔 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期229-237,239,共10页

政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等... 政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等诸多问题。应摆脱传统理论对制度革新的桎梏,促进传统理论的发展,并以理论指导制度创新实践,从完善协议受案标准、确立政府救济途径、消除司法外救济障碍等方面推进法律救济制度的回应性构建。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 纠纷类型化 救济制度

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政府与社会资本合作项目争议的解决方式 被引量：7

5

作者 焦洪宝 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期115-125,共11页

对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事... 对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事诉讼或行政诉讼的多个案例。为使社会资本获得公平救济,对政府与社会合作项目争议不能笼统地作为行政协议纠纷来确定争议解决方式,而应视争议本身的性质区分适用民事争议处理程序或行政诉讼程序。在我国政府与社会资本合作项目立法有关争议解决机制的条款中,应对政府与社会资本合作项目争议的区分标准及处理程序做出明确规定。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 争议解决 行政协议

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政府与社会资本合作决策模式研究——以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例 被引量：3

6

作者 高京燕 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2016年第5期96-101,共6页

针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表... 针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表明:政府与社会资本合作中采用复合实物期权决策模式能最大程度地减少不确定性因素影响,有助于提高社会资本参与度、增加项目管理灵活性和决策科学性。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 决策模式 复合实物期权

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城市治理视野下的政府与社会资本合作研究 被引量：2

7

作者 曹海军 熊瑞涛 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期44-51,共8页

作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和... 作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和逆向选择等突出问题。为此,需要从加强政府规制和府际合作两个方面着手,实现政府与社会资本合作项目的"善治"。 展开更多

关键词 城市治理 政府与社会资本合作 政府规制 府际合作

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经济法对公私权益的协调功能研究——以政府与社会资本合作为视角 被引量：1

8

作者 张婧 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第6期30-35,共6页

本着利益共赢和风险共担的精神,政府与社会资本的合作使公众获得更优质服务的可能性变得更高。当前针对政府与社会资本合作的相关法律法规制度层次较低,且不同规范间重复与矛盾的地方较多,使政府与社会企业间的权益矛盾较为明显,最终损... 本着利益共赢和风险共担的精神,政府与社会资本的合作使公众获得更优质服务的可能性变得更高。当前针对政府与社会资本合作的相关法律法规制度层次较低,且不同规范间重复与矛盾的地方较多,使政府与社会企业间的权益矛盾较为明显,最终损害了公众服务的质量和效果。首先对当前政府与社会资本合作视阈下公私权益分配现状进行了论述,其次分析了公私之间存在的矛盾及其原因,最后提出了以经济法协调资本合作中政府与社会企业利益的策略。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 经济法 公私权益

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中国政府与社会资本合作主体关系分析——基于双层次互动进化博弈模型 被引量：6

9

作者 秦山 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期59-65,186,共7页

中国政府目前正大力推进的政府与社会资本合作(PPP)模式已成为地方政府和国有企业的一场盛宴,而真正代表市场机制的民间资本从参与数量和规模上都远未达到预期,所以有必要对各投资主体间关系进行分析和讨论。从宏观层次和微观层次对中... 中国政府目前正大力推进的政府与社会资本合作(PPP)模式已成为地方政府和国有企业的一场盛宴,而真正代表市场机制的民间资本从参与数量和规模上都远未达到预期,所以有必要对各投资主体间关系进行分析和讨论。从宏观层次和微观层次对中央政府、地方政府和社会资本进行的博弈分析表明,不同主体间通过对权力和权利的反复博弈,最终基于激励相容原则达到的均衡状态,是构建政府与社会资本合作关系的关键。政府应进一步简政放权,明确职能,在对民间资本进行支持和激励的基础上,通过相关法律、规章制度等"硬约束",以及政府责权划分等"软约束",使社会资本的利益能够得到保障,最终促使合作主体间达到激励相容。 展开更多

关键词 公共产品供给 政府与社会资本合作 进化博弈 权力制约权利 激励相容

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政府与社会资本合作下的产业新城治理研究:以固安产业新城项目为例 被引量：2

10

作者 陈续谱 栾晓帆 李志刚 《现代城市研究》 北大核心 2022年第6期120-126,共7页

产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城... 产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城PPP项目为例,研究发现在产城协同发展目标下,中小城市政府与市场主体合作形成的PPP产业新城模式的治理结构和互动机制与传统大城市的治理模式存在显著差异,其形成的内生因素在于地方政府在土地开发、招商引资等方面的治理能力有很高的要求,但中小城市工业化和城镇化的启动尤其困难该模式在特定社会经济条件下能够促进中小城市产城协同发展,但由于其对于土地财政的严重依赖,在全国范围的大规模复制中仍存在较高的风险。 展开更多

关键词 产城协同 城市治理 城市企业家主义 政府与社会资本合作 产业新城

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政府与社会资本合作(PPP)及其审计研究:回顾与展望 被引量：19

11

作者 陆天慧 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期41-51,共11页

政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式作为积极财政政策的重要抓手,通过建立政府部门和社会资本方的伙伴关系,实现收益共享、风险共担,并提供“物有所值”的公共产品或服务。PPP模式自2014年在我国大力推行以来,规模快速增长,然而PPP模... 政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式作为积极财政政策的重要抓手,通过建立政府部门和社会资本方的伙伴关系,实现收益共享、风险共担,并提供“物有所值”的公共产品或服务。PPP模式自2014年在我国大力推行以来,规模快速增长,然而PPP模式的关键问题、主要矛盾日益突出,亟须解决。本文以国际前沿文献为理论基础,介绍了PPP项目的全生命周期管理模式,梳理了PPP模式在我国的发展脉络,列举了PPP模式在我国实践应用中存在的主要问题。本文也分析了基于PPP项目全生命周期管理的审计研究路径,并探讨了未来我国PPP审计的潜在研究方向,以期对我国PPP模式的未来发展有所裨益。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 PPP 审计研究 PPP 项目全生命周期管理

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城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目的补贴模式及回报机制发展建议 被引量：9

12

作者 杨青 陈胜波 +1 位作者 刘永平 陈敏 《城市轨道交通研究》 北大核心 2021年第12期11-16,共6页

梳理了目前城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目常用的影子票价补贴模式和运营车公里服务费补贴模式的测算方法,结合相关案例对两种模式的稳定性及适应性进行了分析,并提出了回报机制的设计要点及发展建议。

关键词 城市轨道交通 政府与社会资本合作项目 回报模式 发展建议

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政府与社会资本合作模式异化现象:基于多重逻辑的分析 被引量：4

13

作者 王姣 《地方财政研究》 北大核心 2018年第12期74-80,共7页

在地方债务高企与新型城镇化战略的背景下,PPP模式在发挥新型治理工具作用的同时,也出现了执行过程中的异化现象,背离了政策初衷和价值取向,极易引致次生风险。为规避"头疼医头、脚痛医脚"式的改革窠臼,基于国家治理和多重逻... 在地方债务高企与新型城镇化战略的背景下,PPP模式在发挥新型治理工具作用的同时,也出现了执行过程中的异化现象,背离了政策初衷和价值取向,极易引致次生风险。为规避"头疼医头、脚痛医脚"式的改革窠臼,基于国家治理和多重逻辑理论的视角,本文运用宏观制度和多元逻辑主体的微观实践分析工具,对PPP新型治理模式的异化现象进行了理论解释。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作模式 异化现象 多重逻辑

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政府与社会资本合作模式下的综合能源系统服务模式优选方法 被引量：1

14

作者 曹斯明 吴怡 +3 位作者 曹凯 陈猛 周苏洋 邹风华 《电力自动化设备》 EI CSCD 北大核心 2021年第4期33-40,共8页

随着能源互联网技术的发展,开展综合能源服务成为电力企业适应能源体制改革的重要途径。基于我国现行的政府与社会资本合作模式,从工程投资建设的角度,总结并提出了适用于综合能源系统的服务模式。通过深入分析综合能源项目在不同服务... 随着能源互联网技术的发展,开展综合能源服务成为电力企业适应能源体制改革的重要途径。基于我国现行的政府与社会资本合作模式,从工程投资建设的角度,总结并提出了适用于综合能源系统的服务模式。通过深入分析综合能源项目在不同服务模式下的运营环节和运作方式,提出了综合能源系统服务模式的选择方法,并建立了基于改进模糊综合评价法的服务模式评价体系,从而对服务模式初选结果进行再优选。通过实际案例分析验证了所提优选方法的合理性和准确性,为综合能源服务建设和项目管理评估的完善提供了又一种有效方法。 展开更多

关键词 综合能源系统 服务模式 政府与社会资本合作模式 模糊综合评价 项目评估 项目管理

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我国农业保险政府与社会资本合作模式研究

15

作者 徐锦晋 方伶俐 《宁夏农林科技》 2019年第8期38-41,共4页

农业保险在保障农业安全、稳定农业发展中发挥着重要作用。经过多年发展,我国农业保险逐渐形成了政府主导下商业保险公司经营的局面,并出现了专业性农业保险经营模式与综合性农业保险经营模式。文章分析了我国农业保险经营模式的困境及... 农业保险在保障农业安全、稳定农业发展中发挥着重要作用。经过多年发展,我国农业保险逐渐形成了政府主导下商业保险公司经营的局面,并出现了专业性农业保险经营模式与综合性农业保险经营模式。文章分析了我国农业保险经营模式的困境及农业保险政府与社会资本合作模式的优势,提出了我国农业保险政府与社会资本合作模式的基本框架与对策。 展开更多

关键词 农业保险 政府与社会资本合作 经营模式

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公共价值分析框架下的政府和社会资本合作新机制价值共创 被引量：3

16

作者 应益华 《财会月刊》 北大核心 2024年第3期107-113,共7页

政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和... 政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。 展开更多

关键词 公共价值 政府与社会资本合作新机制 价值共创 信息披露 绩效评价

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控制权视阈下政府与社会资本复合规制研究

17

作者 王维维 王义保 《东南大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第6期87-96,148,共11页

有效的规制是政府与社会资本合作(PPP)的根本保障。研究PPP控制权配置和治理规制类型化对PPP公共利益目标和公私利益平衡的影响,构建PPP复合规制体系。在拓展控制权内涵、实现经济领域控制权与行政领域控制权统一的基础上,解构控制权,... 有效的规制是政府与社会资本合作(PPP)的根本保障。研究PPP控制权配置和治理规制类型化对PPP公共利益目标和公私利益平衡的影响,构建PPP复合规制体系。在拓展控制权内涵、实现经济领域控制权与行政领域控制权统一的基础上,解构控制权,进而探究控制权配置和复合规制之间的内在契合性。依据PPP多元主体—利益平衡—控制权配置—规制工具策略—复合规制的脉络,从整体上建构PPP复合规制的逻辑体系。以控制权为视阈探究PPP复合规制,既能全面深入理解PPP的本质内容,又能从整体上建构PPP复合规制的逻辑体系。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作(PPP) 利益平衡 控制权 复合规制

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政府和社会资本合作项目优惠政策的有效性——基于三方博弈动态不一致性视角 被引量：8

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作者 吉富星 王经绫 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第12期43-49,76,共8页

政府与社会资本合作(PPP)模式是一个长期动态的博弈、合作过程,优惠政策的动态不一致性问题更为明显。政策的时滞与缺乏可信性等因素可能影响政策有效性、资源配置效率。结合PPP最为典型的参与结构,构建了三方博弈的动态一致性模型来分... 政府与社会资本合作(PPP)模式是一个长期动态的博弈、合作过程,优惠政策的动态不一致性问题更为明显。政策的时滞与缺乏可信性等因素可能影响政策有效性、资源配置效率。结合PPP最为典型的参与结构,构建了三方博弈的动态一致性模型来分析动态一致性问题对优惠政策有效性的影响。研究表明,政府政策的承诺时间是影响PPP优惠政策有效性的重要因素,"信守承诺"型政府在PPP项目初期就制定优惠政策是有效的。政府在制定PPP优惠政策时,必须要将社会资本未来的预期与反应纳入到政策考量中,更加注重政策的稳定性。政府在制定政策时需要在规则和灵活性之间进行权衡,优化政策执行战略,切实维护政府信誉,稳定社会资本预期。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 优惠政策 动态一致性

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轨道交通引进社会资本合作项目风险分担机制 被引量：7

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作者 邵剑明 周华 章圣佳 《都市快轨交通》 北大核心 2017年第3期83-87,共5页

分析城市轨道交通政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)项目涉及的风险因素,并从PPP项目风险分担机制设计要求的合理性、可行性、动态性出发,以风险分担与控制力、收益匹配为原则,对杭州地铁5号线PPP项目的风险分担方案... 分析城市轨道交通政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)项目涉及的风险因素,并从PPP项目风险分担机制设计要求的合理性、可行性、动态性出发,以风险分担与控制力、收益匹配为原则,对杭州地铁5号线PPP项目的风险分担方案进行设计研究,重点分析项目在融资、设计、建设、运营等方面面临的风险,并设计合理的风险分担机制,将PPP项目的总风险降低至可控范围,进而取得合作共赢。 展开更多

关键词 城市轨道交通 政府与社会资本合作(PPP)项目 风险分担 风险因素划分 匹配原则

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对运用PPP模式吸引社会资本投入水利工程的思考 被引量：26

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作者 马毅鹏 乔根平 《水利经济》 2016年第1期35-37,45,共4页

通过总结梳理一般PPP模式特征和分类,结合有关政策要求,根据政府与社会资本共同出资、社会资本特许经营、政府购买服务等不同PPP模式分别对公益性、准公益性和经营性水利工程的适用性进行分析,并针对部分具体场景进行模式创新。最后从... 通过总结梳理一般PPP模式特征和分类,结合有关政策要求,根据政府与社会资本共同出资、社会资本特许经营、政府购买服务等不同PPP模式分别对公益性、准公益性和经营性水利工程的适用性进行分析,并针对部分具体场景进行模式创新。最后从出台专门操作指南、推动水利行业市场化改革、改进项目前期工作机制等方面提出推动社会资本进入水利行业的政策建议。 展开更多

关键词 水利建设投资 政府与社会资本合作模式 PPP模式

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