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从“简政放权”到“强镇扩权”——对改革开放后两次乡镇改革的比较分析 被引量:19
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作者 李媛媛 王泽 陈国申 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2013年第6期53-58,共6页
乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革... 乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革有同有异,相同点在于都是通过县权下放来对县乡关系进行重构;差异性则表现在放权背景、方式及归宿等诸多方面。通过对两次改革的比较分析,本文认为乡镇经济社会发展是乡镇体制改革的原动力,乡镇体制必须与其相适应;重构县乡关系,推进纵向结构扁平化是未来乡镇改革的出路;要想减少放权改革的"钟摆效应",必须不断提高放权的制度化水平。 展开更多
关键词 简政放权 强镇扩权 乡镇改革
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政府干预、市场化进程与经济增长动力——兼论“简政放权”如何动态释放改革红利 被引量:20
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作者 张同斌 刘琳 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第1期17-27,共11页
本文采用中国地市级数据,通过合理评价不同市场化阶段政府与市场在经济增长中的差异化效应及其变动趋势,对"简政放权"如何释放改革红利给出解释说明。研究结论认为:总体而言,政府与市场在经济增长中的地位和作用显著不同,随... 本文采用中国地市级数据,通过合理评价不同市场化阶段政府与市场在经济增长中的差异化效应及其变动趋势,对"简政放权"如何释放改革红利给出解释说明。研究结论认为:总体而言,政府与市场在经济增长中的地位和作用显著不同,随着市场化进程的不断推进,政府在经济增长中具有先促进后阻碍的倒"V"型影响,市场摩擦对经济增长的负向影响逐渐消失,在市场化程度较高时,政府支出的拥挤性凸显,"简政放权"可以充分释放市场活力。进一步地,将政府与市场在高市场化程度地区与东北地区经济增长中的作用对比分析可得,通过"简政放权"、"放管结合"逐步破除体制性矛盾和结构性障碍,对于提升经济内生增长动力具有重要意义。 展开更多
关键词 政府干预 市场化 简政放权 经济增长
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从“放权”到“收权”:“简政放权”的怪圈——“莱芜经验”的反思 被引量:15
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作者 李媛媛 陈国申 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期59-61,共3页
为了克服条块分割的矛盾,莱芜作为全国第一个县级市进行了简政放权的试点。改革之初,乡镇获得了比较充分的权力,乡镇基层政权的活力逐渐迸发出来。然而,这次改革也未能跳出放权-收权的改革怪圈,部分站所被收回,“莱芜经验”夭折了。我... 为了克服条块分割的矛盾,莱芜作为全国第一个县级市进行了简政放权的试点。改革之初,乡镇获得了比较充分的权力,乡镇基层政权的活力逐渐迸发出来。然而,这次改革也未能跳出放权-收权的改革怪圈,部分站所被收回,“莱芜经验”夭折了。我们认为,夭折的主要原因在于当时没有进行上下联动的配套改革,相关站所没有走向社会化,改革没有纳入法治轨道,这些都值得今天的乡镇体制改革借鉴和反思。 展开更多
关键词 莱芜经验 简政放权 条块分割
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简政放权、政治关联与企业绩效 被引量:13
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作者 李津津 余红心 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2016年第1期86-96,127,共11页
通过2010-2013年中国A股上市公司的经验分析发现,企业的政治关联产生了两大效应:创造性生产抑制效应和关系型资源偏袒效应。创造性生产抑制效应阻碍了企业绩效的提升,而关系型资源偏袒效应则通过帮助企业获取关键资源促进绩效的提升。... 通过2010-2013年中国A股上市公司的经验分析发现,企业的政治关联产生了两大效应:创造性生产抑制效应和关系型资源偏袒效应。创造性生产抑制效应阻碍了企业绩效的提升,而关系型资源偏袒效应则通过帮助企业获取关键资源促进绩效的提升。总体上看我国企业的政治关联产生的关系型资源偏袒对于绩效的正效应大于创造性生产抑制对于绩效的负效应。然而通过简政放权,不断减少政府干预,提升政府效率,削减关系型资源偏袒效应,最终导致政治关联不利于企业长期绩效的提升。 展开更多
关键词 简政放权 政治关联 企业绩效 政治干预 政府效率
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推进简政放权改革--银川设置行政审批服务局的变革、冲击与挑战 被引量:7
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作者 宋世明 刘小康 +2 位作者 尹艳红 张弦 《行政管理改革》 2016年第11期53-58,共6页
银川实现了行政审批体制与审批方式脱胎换骨的质变。设立行政审批服务局,以政府审批代替了过去的部门审批,"多部门审批、多环节流转、多头跑路"的状况明显改观,行政审批效率显著提高,制度性交易成本明显降低。
关键词 简政放权 行政审批服务局 银川市
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简政放权政策落实的博弈困境及审计治理 被引量:8
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作者 后小仙 胡雪枝 金叶 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第4期86-92,共7页
中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策... 中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策落实的治理功能与优化路径,认为国家审计应主动适应国家治理现代化的要求,有效监督简政放权政策的执行落实情况,努力保障全面深化改革的扎实推进。 展开更多
关键词 简政放权 利益博弈 审计治理 公共政策执行 行政审批 政府职能转变 国家治理现代化
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对教育放权改革的思考 被引量:9
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作者 蒲蕊 徐蕾 《教育学报》 CSSCI 北大核心 2015年第5期13-18,共6页
教育放权改革是深化教育管理体制改革、建立现代学校制度的必然趋势,也是提升公共教育服务质量与管理水平的客观保障。放权给谁,如何放权,放多大权合适是政府简政放权、学校依法自主办学和社会有序参与的前提性思考。今天的教育放权改革... 教育放权改革是深化教育管理体制改革、建立现代学校制度的必然趋势,也是提升公共教育服务质量与管理水平的客观保障。放权给谁,如何放权,放多大权合适是政府简政放权、学校依法自主办学和社会有序参与的前提性思考。今天的教育放权改革,不仅是政府简政放权或者单纯地扩大学校办学自主权,更意味着政府转变教育治理模式、社会有序参与、学校以绩效换自主以及督导问责制度和机制的建立和完善。 展开更多
关键词 教育放权 政府职能 依法自主 绩效问责
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转轨背景下简政放权与腐败对技术创新的交互效应——研发产出与制度差异视角 被引量:3
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作者 夏后学 谭清美 姜启波 《研究与发展管理》 CSSCI 北大核心 2017年第5期123-136,共14页
利用世界银行关于中国企业营商环境的调查数据,从企业研发产出和制度差异双视角实证检验了简政放权与腐败对企业技术创新的交互效应.研究发现,简政放权对企业技术创新具有促进作用,腐败对企业技术创新具有抑制作用,简政放权能够弱化腐... 利用世界银行关于中国企业营商环境的调查数据,从企业研发产出和制度差异双视角实证检验了简政放权与腐败对企业技术创新的交互效应.研究发现,简政放权对企业技术创新具有促进作用,腐败对企业技术创新具有抑制作用,简政放权能够弱化腐败对企业技术创新的负面影响.在制度环境差的地区,简政放权对腐败引致的负效应有着更为显著的抑制作用;对研发产出低的企业而言,简政放权更有利于此类企业开展技术创新.根据本文结论,政府应当有针对性地加强制度环境差的地区简政放权落实力度,简化制约研发产出低企业技术创新的行政审批环节,将技术创新成果交由市场检验. 展开更多
关键词 简政放权 腐败 技术创新 交互效应
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深化简政放权与建设人民满意的服务型政府 被引量:9
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作者 陈谦 方浩伟 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期94-96,共3页
党的十九大报告提出建设人民满意的服务型政府的目标。深化简政放权契合了服务型政府建设的总体要求,是建设人民满意的服务型政府的必由之路。党的十八大以来,中央和地方政府以壮士断腕的决心实施简政放权并取得重大进展,人民群众对政... 党的十九大报告提出建设人民满意的服务型政府的目标。深化简政放权契合了服务型政府建设的总体要求,是建设人民满意的服务型政府的必由之路。党的十八大以来,中央和地方政府以壮士断腕的决心实施简政放权并取得重大进展,人民群众对政府服务的满意度大大提高,建设人民满意的服务型政府效果初显。贯彻落实党的十九大和党的十九届三中全会精神,深化简政放权应坚持以为人民服务为宗旨,争取在重点领域和关键环节取得更大突破,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务,努力建设人民满意的服务型政府。 展开更多
关键词 党的十九大 简政放权 服务型政府 行政审批制度改革 公共服务
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村民自治的成长:行政放权与社会发育——1990年代后期以来中国村民自治发展进程的反思 被引量:236
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作者 徐勇 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第2期2-8,共7页
本文通过对1 990年代以来村民自治发展困境的反思,认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权,从下看则需要现代社会组织的发育。村民自治是现代民主-国家建构中产生的,其制度设计中蕴含着现代民主理念。但中国的村民自治具有... 本文通过对1 990年代以来村民自治发展困境的反思,认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权,从下看则需要现代社会组织的发育。村民自治是现代民主-国家建构中产生的,其制度设计中蕴含着现代民主理念。但中国的村民自治具有国家赋权的特点,民主自治的立法精神能否落实取决于行政放权所提供的体制空间。村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台,需要农民组织化参与。传统的家族组织不可能为村民自治提供所需要的组织资源,反而会扭曲村民自治的精神。只有市场化过程中形成的理性化社会和农民的自我组织,以及在民主自治实践中培育的农村公民社会,才能为村民自治的成长提供必要的社会条件。 展开更多
关键词 村民自治 行政放权 社会培育
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供给侧结构性改革视野下的简政放权 被引量:7
11
作者 娄成武 董鹏 《探索》 CSSCI 北大核心 2016年第4期104-110,共7页
着眼于中长期经济社会发展,国家作出了供给侧结构性改革决策。全要素生产率和生产组织方式是供给侧结构性改革的重心,这要求政府进行简政放权改革。简政放权改革的背景在宏观层面与供给侧结构性改革一致,在微观层面则包括企业融资成本... 着眼于中长期经济社会发展,国家作出了供给侧结构性改革决策。全要素生产率和生产组织方式是供给侧结构性改革的重心,这要求政府进行简政放权改革。简政放权改革的背景在宏观层面与供给侧结构性改革一致,在微观层面则包括企业融资成本高、产能过剩与供给不足并存、基础性和创新性研究动力不足、行政办事成本高、政府与市场社会关系模糊等。深化简政放权面临着权力思维、既得利益者阻碍、管理方式和手段滞后、央地和地区间财政资源差异等制约因素,需要坚持适度供给原则,从制度、政策、资源、环境供给以及管理方式和手段更新等方面推进简政放权改革,通过技术进步和生产组织方式创新,实现供给侧结构性改革的总体目标。 展开更多
关键词 供给侧结构性改革 简政放权 适度供给原则 制度供给
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简政放权视角下的城乡规划管理体制改革 被引量:8
12
作者 门晓莹 徐苏宁 董治坚 《规划师》 北大核心 2016年第7期5-10,共6页
简政放权是全面提高政府治理能力的重要途径,从简政放权视角探析我国城乡规划管理体制改革具有现实性和合理性。当前,我国城乡规划的空间利益主体多元化、"部门失灵",规划管理面临着诸多困境,在政府职能转变的框架下,急需对... 简政放权是全面提高政府治理能力的重要途径,从简政放权视角探析我国城乡规划管理体制改革具有现实性和合理性。当前,我国城乡规划的空间利益主体多元化、"部门失灵",规划管理面临着诸多困境,在政府职能转变的框架下,急需对现有的规划管理体系进行变革。文章充分借鉴整体性治理等公共行政学理论,基于简政放权的视角,提出政府内外纵横联动的制度创新—规划权利的释放、规划体系的变革、建构以政府为平台的多元化合作机制。 展开更多
关键词 简政放权 城乡规划管理 整体性治理 政府合作
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清洁发展机制在国际温室气体排放权市场的前景分析 被引量:6
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作者 杨圣明 韩冬筠 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2007年第1期37-41,共5页
关键词 清洁发展机制 市场进入 温室气体 国际市场 放权 《京都议定书》 CDM项目 举足轻重
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简政放权背景下政府“元治理”研究——以公共服务多元合作供给为视角 被引量:5
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作者 李洪佳 沈亚平 《天津行政学院学报》 北大核心 2017年第6期10-16,共7页
党的十八届三中全会把简政放权作为我国政府下一步改革的目标。简政放权并不是说政府可以"一放了之"。政府仍应牢牢把控其核心价值,"元治理者"是简政放权背景下政府最适宜的角色。公共服务多元合作供给是深化简政... 党的十八届三中全会把简政放权作为我国政府下一步改革的目标。简政放权并不是说政府可以"一放了之"。政府仍应牢牢把控其核心价值,"元治理者"是简政放权背景下政府最适宜的角色。公共服务多元合作供给是深化简政放权改革的重要一招。公共服务多元合作供给打破了政府垄断供给公共服务的地位,但政府作为公共利益的代表仍应扮演公共服务多元合作供给中的"元治理者"的角色,主要表现为多元合作供给的激活者、协调者和责任者。元治理对政府的能力提出更高的要求。政府需要从完善人事制度、优化组织结构、健全激励机制、完善责任分担机制和建立责任追究机制等方面来提升元治理能力。 展开更多
关键词 简政放权 元治理 职能转变 公共服务 合作供给
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简政放权背景下的行政审批改革 被引量:50
15
作者 魏琼 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2013年第9期58-65,共8页
我国历次行政审批制度的改革经验充分表明,法治化道路是行政审批改革的必由之路,故新一轮行政审批改革必须立足于《行政许可法》及国务院的相关文件的框架下,认真对待并彻底治理非行政许可审批,应当严格遵循行政法治原则,进行精细化的改... 我国历次行政审批制度的改革经验充分表明,法治化道路是行政审批改革的必由之路,故新一轮行政审批改革必须立足于《行政许可法》及国务院的相关文件的框架下,认真对待并彻底治理非行政许可审批,应当严格遵循行政法治原则,进行精细化的改革,即在取消和下放行政审批问题上,贯彻与落实行政审批权的法制化、规范化、科学化,铲除非行政许可审批,规范行政审批事项,监督新增行政审批。 展开更多
关键词 简政放权 行政审批改革 非行政许可审批 依法行政
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深化矿业权审批简政放权改革研究 被引量:4
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作者 许书平 孔宁 车如风 《中国矿业》 北大核心 2016年第8期14-16,46,共4页
推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务,是贯彻落实中央行政审批制度改革的一项重要内容。本文系统梳理总结了我国矿业权审批简政放权改革进展成效,分析指出深化改革面临的难题,研究提出了政策建议,为矿业权简政放权改革向纵深推... 推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务,是贯彻落实中央行政审批制度改革的一项重要内容。本文系统梳理总结了我国矿业权审批简政放权改革进展成效,分析指出深化改革面临的难题,研究提出了政策建议,为矿业权简政放权改革向纵深推进提供借鉴。 展开更多
关键词 矿业权 审批 简政放权
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简政放权改革:地方政府的实践创新与推进策略 被引量:4
17
作者 李坤轩 马玉丽 《天津行政学院学报》 北大核心 2017年第1期32-39,共8页
简政放权已成为当前地方政府全面深化改革、转变政府职能的重要内容。从最近三年的实践看,地方简政放权改革取得了新进展。在政府自身层面,通过组织机构重组与调整、内部结构优化、流程再造,提高运行效率;在政府与市场关系层面,通过行... 简政放权已成为当前地方政府全面深化改革、转变政府职能的重要内容。从最近三年的实践看,地方简政放权改革取得了新进展。在政府自身层面,通过组织机构重组与调整、内部结构优化、流程再造,提高运行效率;在政府与市场关系层面,通过行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革、教科文卫新领域改革实现简政放权;在政府与社会关系层面,通过优化服务,将政府职能向社会分权。但实践中仍存在部分政策法规相对滞后、部门间协同机制不完善、权力下放不同步、"最后一公里"存在"梗阻"、事中事后监管方式薄弱的问题。推动简政放权改革需要致力于推动法治建设、加强统筹协调、持续简政放权、坚持放管结合、发挥网络优势、规范权力运行。 展开更多
关键词 简政放权 行政审批制度改革 法治政府 服务型政府
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国有企业改革之路:从“放权让利”到“制度创新” 被引量:20
18
作者 萧冬连 《中共党史研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期9-19,共11页
国有企业改革被认为是中国经济体制改革的攻坚之役。经历了20世纪80年代放权让利和1992年以来制度创新两个阶段。大批国有中小企业改制对产权多样化的形成起了重要作用,公司化改造使国有大中型企业走上了市场化道路,尽管对此仍然存在诸... 国有企业改革被认为是中国经济体制改革的攻坚之役。经历了20世纪80年代放权让利和1992年以来制度创新两个阶段。大批国有中小企业改制对产权多样化的形成起了重要作用,公司化改造使国有大中型企业走上了市场化道路,尽管对此仍然存在诸多争论。 展开更多
关键词 国有企业改革 放权让利 承包制 抓大放小 公司化改造
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“简政放权”背景下我国体育职业资格证书制度的改革 被引量:11
19
作者 史曙生 《体育学刊》 CAS CSSCI 北大核心 2016年第4期45-49,共5页
为进一步完善我国体育职业资格证书制度,顺应新一轮深化行政审批制度改革,针对我国体育职业资格证书制度建设中存在的主要问题,结合当前"简政放权"的改革要求,就我国体育职业资格证书制度建设提出如下改革建议:强化"简... 为进一步完善我国体育职业资格证书制度,顺应新一轮深化行政审批制度改革,针对我国体育职业资格证书制度建设中存在的主要问题,结合当前"简政放权"的改革要求,就我国体育职业资格证书制度建设提出如下改革建议:强化"简政放权"意识,明确政府职能定位;立足市场,实施战略规划;抓住体育产业发展契机,科学设置体育职业;完善立法,严控行政准入类职业认证;推进体育协会改革,移交水平类职业认证权。 展开更多
关键词 体育管理 体育职业资格证书 简政放权 行政准入
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我国简政放权和行政审批制度改革的过程、问题与趋势 被引量:14
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作者 冉昊 《新视野》 CSSCI 北大核心 2015年第5期26-32,共7页
简政放权已成为当前我国全面深化改革、转变政府职能的重要内容。行政审批制度改革是政府简政放权的一种表现形式。行政审批制度改革中存在一些普遍性问题,如审批权力的明增暗减或被"截流",以及审批权"下放"和"... 简政放权已成为当前我国全面深化改革、转变政府职能的重要内容。行政审批制度改革是政府简政放权的一种表现形式。行政审批制度改革中存在一些普遍性问题,如审批权力的明增暗减或被"截流",以及审批权"下放"和"渡让"的差异。因此,应从完善行政审批机制和创新审批方式等途径来努力,下一步改革将朝着事后监管和"负面清单"管理的方向进行,行政审批权力将从"下放给低层级政府"更多转变为"渡让给市场和社会"。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 简政放权 历史变迁 负面清单
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