地方政府支出责任划分与基本公共服务发展水平——来自上海的经验证据 被引量：6

1

作者 田发 梁思婧 周琛影 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2020年第2期24-29,共6页

文章构建政府间支出责任划分与基本公共服务发展水平的理论框架,采用固定效应面板模型来考量2007-2017年上海市与区的总体性和结构性支出责任划分对提升基本公共服务发展水平的效果。研究表明:总体性的市与区支出责任分工趋于合理,能够... 文章构建政府间支出责任划分与基本公共服务发展水平的理论框架,采用固定效应面板模型来考量2007-2017年上海市与区的总体性和结构性支出责任划分对提升基本公共服务发展水平的效果。研究表明:总体性的市与区支出责任分工趋于合理,能够促进基本公共服务有效供给;结构性表现为社会性支出责任划分对基本公共服务发展水平的正向效应最强,维持性和经济性支出责任划分的影响效应次之。据此提出优化上海市与区的支出责任划分、提高基本公共服务发展水平的政策建议。 展开更多

关键词 支出责任划分 基本公共服务发展水平 总体性支出 结构性支出

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省以下地方政府支出责任划分理论、挑战与政策建议 被引量：5

2

作者 吕凯波 邓淑莲 《地方财政研究》 北大核心 2016年第5期47-54,共8页

财政支出责任划分是建立健全现代财政制度的一个切入点,而省以下地方政府间的支出责任划分是改进财政资源在不同财政层级间配置的核心。本文围绕政府间支出责任应该怎样划分的功能理论和政府间支出责任为什么会这样划分的立法理论,在回... 财政支出责任划分是建立健全现代财政制度的一个切入点,而省以下地方政府间的支出责任划分是改进财政资源在不同财政层级间配置的核心。本文围绕政府间支出责任应该怎样划分的功能理论和政府间支出责任为什么会这样划分的立法理论,在回顾河北、广东等地方政府试点改革进展的基础上分析了省以下地方政府间财政支出责任划分改革可能面临的五大挑战,认为从立法理论角度思考如何制定支出责任划分方案是改革成功的关键。文章最后提出了进一步深化支出责任划分改革的三点政策建议和两个配套改革措施。 展开更多

关键词 地方政府 支出责任划分 功能理论 立法理论

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地方政府间支出责任划分对区县基本医疗卫生服务均等化水平的影响 被引量：3

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作者 李华 陈迪 《西北人口》 CSSCI 2017年第3期76-83,共8页

1994分税制改革后,由于缺少明晰的财权事权划分标准,造成各级政府财力和支出责任不对等。本文根据《中国卫生服务调查》和《中国财政年鉴》数据,使用基尼系数测度区县基本医疗卫生服务的均等化水平,利用分位数回归方法分析地方政府间支... 1994分税制改革后,由于缺少明晰的财权事权划分标准,造成各级政府财力和支出责任不对等。本文根据《中国卫生服务调查》和《中国财政年鉴》数据,使用基尼系数测度区县基本医疗卫生服务的均等化水平,利用分位数回归方法分析地方政府间支出责任划分对区县基本医疗卫生服务均等化的影响。结果表明:政府卫生支出责任上移,区县政府支出责任的减轻有助于提高区县间基本医疗卫生服务的均等化水平。 展开更多

关键词 地方政府 支出责任划分 区县基本医疗卫生服务 均等化

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政府间财政支出责任划分研究述评 被引量：2

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作者 毛飞 王梅 《财贸研究》 CSSCI 2009年第2期77-82,共6页

政府间支出责任划分理论方面的研究主要集中于分析框架,其中最具代表性的是Musgrave的"财政三职能"、Oates的财政联邦制理论、Olson的财政均等化原则和Martinez的多维框架理论;实证方面,Musgrave、Martinez等众多学者分别对... 政府间支出责任划分理论方面的研究主要集中于分析框架,其中最具代表性的是Musgrave的"财政三职能"、Oates的财政联邦制理论、Olson的财政均等化原则和Martinez的多维框架理论;实证方面,Musgrave、Martinez等众多学者分别对成熟市场经济国家和转轨国家的支出责任划分情况进行了研究;方法上则主要采用了成本收益法、比较分析法、实验经济学以及第二代财政联邦制理论等研究方法。 展开更多

关键词 政府间财政关系 财政支出 支出责任划分

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央地支出责任划分对基本医疗卫生资源配置均等化的影响 被引量：1

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作者 陈迪 李珺 《西北人口》 CSSCI 2016年第5期94-102,共9页

1994分税制改革后,中央政府财政收入增加,地方政府支出责任增加,造成各级政府财力和支出责任不对应。基本医疗卫生资源配置均等会直接影响居民医疗服务的利用的均等化间接影响到居民的健康水平。本文利用《中国卫生统计年鉴》和《中国... 1994分税制改革后,中央政府财政收入增加,地方政府支出责任增加,造成各级政府财力和支出责任不对应。基本医疗卫生资源配置均等会直接影响居民医疗服务的利用的均等化间接影响到居民的健康水平。本文利用《中国卫生统计年鉴》和《中国财政年鉴》中数据,使用基尼系数测度基本医疗卫生资源配置的均等化,利用分位数回归分析央地支出责任划分对基本医疗卫生资源配置均等化的影响,得出我国应该通过增加地方政府财政收入和减少地方政府支出责任特别是卫生支出责任的方式提高基本医疗卫生资源配置的均等化水平。 展开更多

关键词 支出责任划分 基本医疗卫生资源配置 均等化

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政府间财政支出责任划分的制度环境研究

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作者 田志刚 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第3期48-52,共5页

作为一种正式制度的安排,政府间财政支出责任划分的过程与格局必然受到一定制度环境的影响。应从以下几个方面发挥正式制度对政府间财政支出责任划分的保障作用:以宪法、法律等制度性安排保障各级政府独立的财政地位;以法律的形式对政... 作为一种正式制度的安排,政府间财政支出责任划分的过程与格局必然受到一定制度环境的影响。应从以下几个方面发挥正式制度对政府间财政支出责任划分的保障作用:以宪法、法律等制度性安排保障各级政府独立的财政地位;以法律的形式对政府间达成的财政支出划分进行明确界定;对上级政府进行财政支出责任的承担提供一定的制度安排、以制度保证地方政府间财政支出责任划分的公平性及整体性。同时,对影响政府间财政支出责任划分的非正式制度的负效应通过构建财政文化氛围予以化解:把历史文化传统与时代精神融入到财政文化中来;使财政文化成为普遍接受的制度安排;把以民为本的理念注入到财政文化中;构建相关机制来增强民众的偏好揭示。 展开更多

关键词 财政支出责任划分 制度环境 正式制度 非正式制度

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各级政府事权及支出责任划分存在的问题与深化改革的思路及措施 被引量：16

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作者 宋立 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2007年第4期14-21,共8页

由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响。中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事... 由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响。中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配,不仅导致基本公共服务提供不足、县乡财政困难,也对经济增长方式转变、城乡协调发展以及资源环境造成了一定的不利影响。改革完善各级政府之间事权与支出责任划分的基本方向是:优先对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事权进行明确并具体的细分,并以法规或法律形式加以明确规范;适当上移基本公共服务管理与支出责任安排重心,建立基本公共服务的各级政府共享与分担机制;从最低标准入手实现基本公共服务的均等化;规范政府职责与财政支出的优先程序。现阶段要首先对政府投资、义务教育和公共卫生领域的各级政府管理和支出责任进行细分。 展开更多

关键词 政府事权 政府职能 支出责任划分 原则

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义务教育财政支出责任划分与政府激励相容——基于国际比较的分析视角 被引量：3

8

作者 于雯杰 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2023年第8期115-128,共14页

政府激励相容要求通过合理划分支出责任实现各级政府目标的一致性,在义务教育领域会对义务教育优质均衡产生直接影响。世界主要国家义务教育支出责任划分模式分为中央政府主导模式、州政府主导模式和基层政府主导模式。通过选取典型国... 政府激励相容要求通过合理划分支出责任实现各级政府目标的一致性,在义务教育领域会对义务教育优质均衡产生直接影响。世界主要国家义务教育支出责任划分模式分为中央政府主导模式、州政府主导模式和基层政府主导模式。通过选取典型国家进行比较研究发现,提高政府支出责任层级能够通过外部效应内在化减少中央与地方的目标偏离,改善教育均衡效果,但易降低政府的财政努力程度。各级政府分类共担可以在保障义务教育“底线公平”的同时兼顾地方政府的能动性,是实现政府激励相容的最优选择。 展开更多

关键词 支出责任划分 政府激励相容 分类共担 优质均衡

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政府间收入划分:理论与现实驱动的重新审视 被引量：3

9

作者 刘明慧 侯雅楠 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期66-74,共9页

规范政府间收入划分是规范现代政府间财政关系改革与'营改增'收入划分调整过渡期平稳转换的关键性因素.从内涵界定与外延表现的维度考察,理论上政府间收入划分涉及既独立又具有内在逻辑连接的五个命题.系统探析与有效实施这项... 规范政府间收入划分是规范现代政府间财政关系改革与'营改增'收入划分调整过渡期平稳转换的关键性因素.从内涵界定与外延表现的维度考察,理论上政府间收入划分涉及既独立又具有内在逻辑连接的五个命题.系统探析与有效实施这项改革应突破税种划分的单一局限性,在契合与协同支出责任划分与转移支付制度改革的框架下确立政府间收入集中与分散的适度性,并在体制设计中植入激励机制以权衡收入划分中的利益关系,继而针对改革的现实约束条件构建合意的收入划分模式. 展开更多

关键词 政府间收入划分 税种划分 财政支出责任划分 划分模式

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政府支出对医疗服务健康公平影响的比较和启示 被引量：5

10

作者 陈迪 谭丽焱 《西北人口》 CSSCI 2016年第3期71-77,共7页

医疗服务公平和人民的健康是各国卫生系统向其国家居民提供医疗服务所应实现的两个重要目标。但以英美日为例的发达国家根据世界卫生统计年鉴中的医疗服务公平性排名确有明显差距,因此,高收入和高政府医疗卫生支出与医疗卫生服务公平和... 医疗服务公平和人民的健康是各国卫生系统向其国家居民提供医疗服务所应实现的两个重要目标。但以英美日为例的发达国家根据世界卫生统计年鉴中的医疗服务公平性排名确有明显差距,因此,高收入和高政府医疗卫生支出与医疗卫生服务公平和健康公平性并没有必然关系。本文通过比较分析美日英国的政府间医疗卫生支出责任划分的结构发现高政府医疗卫生支出比例是提高医疗服务筹资公平性的前提,中央承担社会医疗保险责任是实现医疗服务筹资公平性的保证,政府特别是中央政府出资的长期护理有助于提高国民健康水平,地方政府的参与更有助于提高一国医疗系统机构数量特别是医院的数量。 展开更多

关键词 政府卫生支出 政府间卫生支出责任划分 医疗服务公平性 健康公平性

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分税制改革三十年:评述、问题与未来改革方向 被引量：6

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作者 罗志恒 晁云霞 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第1期33-43,共11页

在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的... 在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的问题及进一步改革方向。本文认为,目前我国分税制财政体制需解决的问题主要有:中央与地方事权和支出责任划分仍不清晰、地方实际支出责任过重、中央与地方收入划分不合理、转移支付制度不完善等。未来改革方向:一是厘清政府与市场的边界,避免政府职能无限扩张引发的政府支出责任持续膨胀;二是强化中央政府职责,加大垂直管理力度,上收部分事权和支出责任,避免地方政府支出责任过重;三是完善税收体系,稳定宏观税负,进一步优化政府间收入划分,重新认识地方税体系;四是明确转移支付定位,尤其是厘清共同事权转移支付的定位,优化转移支付结构。 展开更多

关键词 分税制 中央与地方 收入划分 事权与支出责任划分 转移支付

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发达国家政府间事权配置适应人口流动的探讨——以义务教育和养老保险为例 被引量：2

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作者 甘娜 刘大帅 甘行琼 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2015年第12期118-122,共5页

目前,我国人口流动带来的流动人口公共服务供给问题引起了社会各界的关注。如何通过财政体制的改革来明确流动人口公共服务供给的责任主体、明晰各级政府之间有关流动人口公共服务的事权和支出责任并保障其具备相应的财权财力,关系到我... 目前,我国人口流动带来的流动人口公共服务供给问题引起了社会各界的关注。如何通过财政体制的改革来明确流动人口公共服务供给的责任主体、明晰各级政府之间有关流动人口公共服务的事权和支出责任并保障其具备相应的财权财力,关系到我国城镇化战略的实施和经济社会的进一步转型。文章以义务教育和养老保险为例,对发达国家政府间的事权配置是否适应人口流动的特点和需要进行了分析,为优化设计我国的财政体制、明晰我国各级政府间有关流动人口公共服务供给的事权和支出责任、解决我国流动人口公共服务的效率供给奠定了经验基础。 展开更多

关键词 流动人口公共服务 发达国家财政体制 政府间事权配置 政府间支出责任划分

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