撤乡并镇后四川省乡镇卫生院医疗服务投入产出效率变化分析 被引量：1

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作者 孙群 杨练 +2 位作者 冯琳 张雪莉 胡怡苹 《中国卫生事业管理》 北大核心 2024年第9期1000-1003,共4页

目的:分析撤乡并镇后四川省乡镇卫生院医疗服务投入产出效率变化情况,为助力乡村医疗卫生体系健康发展提供参考依据。方法:以2018~2022年四川省5个样本市州48个区县为决策单元,采用BCC模型和Malmquist指数模型进行静态与动态效率分析。... 目的:分析撤乡并镇后四川省乡镇卫生院医疗服务投入产出效率变化情况,为助力乡村医疗卫生体系健康发展提供参考依据。方法:以2018~2022年四川省5个样本市州48个区县为决策单元,采用BCC模型和Malmquist指数模型进行静态与动态效率分析。结果:2018~2022年样本市州乡镇卫生院机构数累计减少37.8%,院均床位数、职工人数、设备台数与医疗服务量累计增长率在49.8%~93.9%之间。医疗服务投入产出综合效率、技术效率和规模效率均值分别由2018年的0.800、0.843和0.950,变化为2022年的0.766、0.796和0.961。2018~2022年全要素生产率指数、技术进步指数和技术效率指均值分别为0.986、1.003和0.983。与2018年相比,2022年DEA无效区县数增加、减少和不变的市州数分别有2个、2个和1个。全要素生产率指数>1的区县数占比依次为成都62.5%、攀枝花40.0%、南充33.3%、阿坝23.1%和内江20.0%。结论:撤乡并镇后,四川省乡镇卫生院“小、散、弱”问题有效缓解,医疗服务投入产出规模效率有所提升;综合效率未见明显改善,技术效率下降是其主要原因;效率变化地区间差异明显。建议做好撤乡并镇改革“后半篇”文章,继续深化和拓展改革成果,以提升医疗技术水平和管理能力为关键点,区分不同地区共性与个性问题,多措并举推动乡镇卫生院量变成果转变为质变效果。 展开更多

关键词 撤乡并镇 乡镇卫生院 效率评价 数据包络分析 MALMQUIST指数

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撤乡并镇背景下四川省基层医疗卫生资源可及性变化研究 被引量：4

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作者 刘潇 敖露 +4 位作者 贺俊渊 严祥 张雪莉 潘杰 王秀丽 《中国卫生事业管理》 北大核心 2023年第12期911-916,共6页

目的:分析四川省撤乡并镇前后基层医疗卫生资源可及性变化及其影响因素,为行政区划改革后基层医疗卫生资源的有效整合配置提供理论依据。方法:收集2016、2019、2021年四川省乡镇层面基层医疗卫生资源、人口、行政区划相关数据,利用ArcGI... 目的:分析四川省撤乡并镇前后基层医疗卫生资源可及性变化及其影响因素,为行政区划改革后基层医疗卫生资源的有效整合配置提供理论依据。方法:收集2016、2019、2021年四川省乡镇层面基层医疗卫生资源、人口、行政区划相关数据,利用ArcGIS软件计算基层医疗卫生资源供需比和最短就医距离,比较其在撤乡并镇前后差异,利用多元线性回归模型探究人口、城乡、民族、人均国内生产总值、行政区划面积等因素的影响。结果:撤乡并镇后,四川省乡镇层面人均医疗卫生资源数量和最短就医距离均有所增加;人口稠密、经济发达、城市、非民族地区人均资源数量更充足;人口稀疏、农村、少数民族地区最短就医距离更长;城市和非少数民族地区基层医疗资源空间可及性更优,撤乡并镇使得中心城市地区和边远农村地区之间的差异扩大。结论:撤乡并镇后基层医疗卫生服务保障整体提升但居民获取医疗卫生服务的不公平程度增大,尤其是人口分布稀疏的边远农村和少数民族地区。在行政区划改革后半段工作中,应结合人口、城乡、民族、经济、行政区划面积等因素,合理规划资源空间分布和配置,提高可及性和公平性。 展开更多

关键词 撤乡并镇 基层医疗卫生资源 空间可及性 供需比法 最短路径法

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撤乡并镇的工作任重道远

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《领导科学》 北大核心 2005年第13期19-19,共1页

截至2004年9月30日，我国的乡镇数为37166个，比1995年减少9970个。据民政部计算，撤并乡镇共精简机构17280个，裁减财政供养人员8．64万人，减轻财政负担8．64亿元。

关键词 撤乡并镇工作 中国 “三农”问题 农民负担 税费体制

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乡镇撤并改革和农村经济增长 被引量：6

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作者 贺大兴 《南方经济》 CSSCI 2012年第10期51-62,共12页

本文利用中国31个省市1979—2007年的面板数据,分析了乡镇撤并改革对农村经济增长和局部公共品供给的影响。研究发现:一、每百万农村人口乡镇数目下降1个百分点,每万农村人口有效灌溉面积和每万农村人口乡村卫生人数分别下降0.06和0.09... 本文利用中国31个省市1979—2007年的面板数据,分析了乡镇撤并改革对农村经济增长和局部公共品供给的影响。研究发现:一、每百万农村人口乡镇数目下降1个百分点,每万农村人口有效灌溉面积和每万农村人口乡村卫生人数分别下降0.06和0.09个百分点;二、每百万农村人口乡镇和村委会个数下降1个百分点,乡镇级农业税征收人员总数分别下降0.77和0.72个百分点,非农从业人员比例增加0.15和0.36个百分点;三、每百万农村人口乡镇数目下降1个百分点,农民人均实际纯收入分别增长0.29百分点。研究结果表明,乡镇撤并弱化了基层行政力量,减少了农村局部公共品供给,对农村生活和发展产生了一定的负面影响。但同时,乡镇撤并也减轻了农民负担和基层的行政干预,改善了农村经济结构。因此,从整体上看,乡镇撤并对农村经济发展有一定的促进作用。 展开更多

关键词 撤乡并镇 行政区划 收入增长 局部公共品

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妥善处理乡镇撤并后的遗留问题 被引量：1

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作者 邹超凡 《领导科学》 北大核心 2006年第11期48-48,共1页

关键词 乡镇撤并 遗留问题 社会主义新农村 减轻农民负担 撤乡并镇

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税费改革后的乡镇财政管理模式问题探析 被引量：8

6

作者 张晓峰 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2010年第1期144-147,共4页

取消农业税在减轻农民负担的同时也使乡镇政府面临着巨大的财政压力与合法性危机,直接影响了乡镇政府的正常运转和对农村公共产品的供给。只有按照财权、事权对等原则构建服务型政府为导向的乡镇财政管理体制和与之相适应的高效行政管... 取消农业税在减轻农民负担的同时也使乡镇政府面临着巨大的财政压力与合法性危机,直接影响了乡镇政府的正常运转和对农村公共产品的供给。只有按照财权、事权对等原则构建服务型政府为导向的乡镇财政管理体制和与之相适应的高效行政管理运行机制,做到"乡财县管",加强县政改革,撤乡并镇,把乡镇政府的主要职能转变到执行、保护和保障上来,才能走出困境,更好地推动社会主义新农村建设。 展开更多

关键词 税费改革 乡镇财政管理模式 乡财县管 撤乡并镇

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乡镇治理新转型及其整合困境——基于皖中G乡的经验研究 被引量：1

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作者 朱敏 张乐天 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第2期36-42,共7页

当前,以民生为重点的社会政策使广大农民得到实惠的同时,却使乡镇治理陷入了分化与整合的两难境地。皖中G乡的经验研究表明:乡村人口的频繁流动、公共生活的逐渐衰落,以及广大农民对乡村组织信任度的不断降低,使得乡镇治理不是"悬... 当前,以民生为重点的社会政策使广大农民得到实惠的同时,却使乡镇治理陷入了分化与整合的两难境地。皖中G乡的经验研究表明:乡村人口的频繁流动、公共生活的逐渐衰落,以及广大农民对乡村组织信任度的不断降低,使得乡镇治理不是"悬浮"在乡村社会之上,就是处于个体化的乡村社会与国家"一统性"政策之间的"信任困境"之中。因而,从一定意义上来说,当前农村实行的统合性社会政策不仅增加了乡村社会生活的风险,而且增加了乡村基层组织的整合难度。因此,为了达到乡村社会的"善治",乡镇政权必须进行改革、重建"取信于民"的政治权威。 展开更多

关键词 乡镇治理 治理转型 善治 撤乡并镇

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省域城镇化加速期行政区划调整的机制、特征与影响研究——以江苏省为例 被引量：10

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作者 胡舒扬 罗震东 《现代城市研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期79-86,共8页

试图通过长时段、演化的视角,系统考察江苏省域城镇化加速期行政区划调整的发生机制、阶段特征及其对城镇化进程、模式的影响。江苏省在城镇化加速期的行政区划调整是中国从高速增长走向科学发展的政治经济背景下政府主导的城镇化的产... 试图通过长时段、演化的视角,系统考察江苏省域城镇化加速期行政区划调整的发生机制、阶段特征及其对城镇化进程、模式的影响。江苏省在城镇化加速期的行政区划调整是中国从高速增长走向科学发展的政治经济背景下政府主导的城镇化的产物。其中,撤县(市)设区和撒乡并镇是这一时期最主要的区划调整类型,它们的推进过程存在清晰的时空阶段特征,符合江苏省域的经济梯度和城镇化阶段。行政区划调整通过土地扩容、城镇空间整合、资源集聚等手段加速了江苏大城市引领的省域城镇化进程,对于陆续进入城镇化加速期的省份具有借鉴价值;当然,这一公共行为存在诸多问题,行政区划调整在未来的生命力、推行形式以及区划调整背后的制度创新等等问题值得进一步探讨。 展开更多

关键词 行政区划调整 城镇化加速期 撤县(市)设区 撤乡并镇 江苏省

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新都县新都镇农机站

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作者 肖祥培 《四川农业与农机》 1994年第3期18-18,共1页

随着工农业生产和农机化事业的飞速发展,1992年10月,由于“撤乡并镇”,原桂湖镇农机站、桂林乡农机站、天元乡农机站合并成立了新都镇农机站。在省、市、县各级党政领导及农机部门的具体指导下,在站长肖祥培的率领下,新都镇农机站已发... 随着工农业生产和农机化事业的飞速发展,1992年10月,由于“撤乡并镇”,原桂湖镇农机站、桂林乡农机站、天元乡农机站合并成立了新都镇农机站。在省、市、县各级党政领导及农机部门的具体指导下,在站长肖祥培的率领下,新都镇农机站已发展成拥有固定资产500万元,年产值1230.5万元,创利税80多万元,拥有职工78人,4座中型加油站,3个公司、2个门市部、1个工厂的集管理、技术监督、生产、供应。 展开更多

关键词 新都县 机站 农机部门 农机安全 技术监督 招商引资 撤乡并镇 农机化事业 固定资产 农田作业

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人口地理与公共品供给效率——以四川省135个县(市)为例 被引量：5

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作者 李建军 王德祥 《人口学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第6期3-10,共8页

利用四川省135个县(市)的数据,分析人口、地理因素对县(市)公共品供给效率的影响。研究发现,2008年135个县(市)平均公共品供给效率为0.672,整体水平还有待进一步提高;县(市)辖区人口密度的提高、所辖乡镇数量的增加有助于供给效率提高;... 利用四川省135个县(市)的数据,分析人口、地理因素对县(市)公共品供给效率的影响。研究发现,2008年135个县(市)平均公共品供给效率为0.672,整体水平还有待进一步提高;县(市)辖区人口密度的提高、所辖乡镇数量的增加有助于供给效率提高;复杂的地理环境增加了公共品提供成本,降低了供给效率;乡镇辖区面积扩大及人口增加有助于供给效率的提高。研究对提高地方公共品供给效率,完善地方政府及财政层级改革颇具参考价值和意义。 展开更多

关键词 人口 地理 公共品供给效率 撤乡并镇 省直管县

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三条草狗

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作者 魏鹏 《绿色中国》 2007年第11期80-80,共1页

上个世纪末，我在乡镇机关里工作。在撤乡并镇之初，机构臃肿人浮于事，镇政府入不敷出，开不上工资，于是我便赋闲在家了。本家兄弟怕我寂寞似的，一下子给我送来了三条小草狗，说：“在家没多少事，养着玩吧。”

关键词 狗 撤乡并镇 镇政府 乡镇机关

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