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我国应逐步实施基于水质的排污许可管理 被引量:9
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作者 胡颖 邓义祥 +2 位作者 郝晨林 赵健 乔飞 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2020年第11期2507-2514,共8页
我国排污许可管理始于20世纪80年代中后期,经历了从探索、停滞到不断发展的历程.为研究我国排污许可的未来发展方向,对我国排污许可发展的历程和存在的问题,以及美国、欧盟等发达国家和地区的经验进行了分析.从我国排污许可的发展历程来... 我国排污许可管理始于20世纪80年代中后期,经历了从探索、停滞到不断发展的历程.为研究我国排污许可的未来发展方向,对我国排污许可发展的历程和存在的问题,以及美国、欧盟等发达国家和地区的经验进行了分析.从我国排污许可的发展历程来看,我国第一阶段排污许可管理立法层次不高,反复试点、推进力度不够,且经济迅速发展导致污染物负荷量不断增长,客观上增加了排污许可实施的难度.“十三五”以来,我国已初步构建了以行业为基础的排污许可管理体系,但也面临着一系列的问题,主要是按行业发放排污许可难以与地表水水质直接挂钩、部分企业排污许可量过大难以约束企业排污、排污许可证核发任务重难以考虑水质达标要求、缺乏基于水质核发排污许可限值的管理实施细则等.针对上述问题,分析了以美国和欧盟为代表的发达国家和地区的排污许可管理经验,表明基于水质达标是实施排污许可管理的基本法律内涵和发展方向.在国内外排污许可发展经验教训总结的基础上,结合我国目前排污许可的实施进展,建议我国逐步实施基于水质的排污许可管理,主要措施有完善基于水质的行政区、流域和控制单元排污许可总量审核系统,编制和修订排污许可证管理相关技术规范,以水质达标为目标完善流域排放标准,完善基于水质的排污许可监管和处罚机制,尽快开展基于水质的排污许可示范,扩大公众参与等.“十四五”时期,建议我国的排污许可制应从重视系统体系构建,逐步过渡到基于水质的排污许可管理,并制订有针对性的管理法规和政策措施. 展开更多
关键词 排污许可管理 回顾 未来发展 水质 管理建议
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太湖流域工业点源排污许可管理技术集成与应用研究 被引量:2
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作者 国晓春 韩镇阳 +2 位作者 卢少勇 郑丙辉 田泽斌 《华东师范大学学报(自然科学版)》 CAS CSCD 北大核心 2021年第4期39-45,共7页
梳理了国内外排污许可制度的发展历程,分析总结了国家水体污染控制与治理科技重大专项(简称“水专项”)实施初期太湖流域排污许可管理体系存在的问题和科技需求.根据对“十一五”、“十二五”水专项太湖技术成果的梳理总结,从控制单元... 梳理了国内外排污许可制度的发展历程,分析总结了国家水体污染控制与治理科技重大专项(简称“水专项”)实施初期太湖流域排污许可管理体系存在的问题和科技需求.根据对“十一五”、“十二五”水专项太湖技术成果的梳理总结,从控制单元划分、控制单元污染负荷核定、控制单元水环境容量核算、重点行业水污染控制与治理技术评估、排污许可量分配和证后动态监管角度集成形成工业点源排污许可管理成套技术.同时阐释了成套技术在太湖流域的应用成效,以期为太湖流域排污许可管理制度的实施提供经验和借鉴. 展开更多
关键词 水专项 太湖流域 控制单元 排污许可量分配 排污许可管理 技术集成应用
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我国排污许可管理制度的立法协同与规范共治结构研究 被引量:10
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作者 史学瀛 杨博文 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第5期78-84,共7页
排污许可管理制度建立的基本价值诉求是实现环境保护的公平正义,体现“环境保护与经济发展相协调”与“污染者担责”的环境法治原则。我国在《生态文明体制改革总体方案》中已经明确了排污许可制度在环境治理法律体系中的核心地位。排... 排污许可管理制度建立的基本价值诉求是实现环境保护的公平正义,体现“环境保护与经济发展相协调”与“污染者担责”的环境法治原则。我国在《生态文明体制改革总体方案》中已经明确了排污许可制度在环境治理法律体系中的核心地位。排污许可管理制度在环境治理体系中侧重于过程治理阶段,从全周期治理结构的连续性上与其他环境管理制度协同性较差。我国排污许可管理制度不仅应当从环境质量管理、流域区域纳污监管规则等方面着手,而且应当有效地解决现有环境法规范的结构性问题,实现《排污许可管理条例》与其他环境法律规范相互协同,进而夯实《排污许可管理条例》在环境治理法律体系中的地位,实现环境法律规范共治的规制效果。 展开更多
关键词 排污许可管理条例 排污许可 环境治理 环境影响评价制度
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我国环境保护税与排污许可管理的制度耦合与衔接机制 被引量:5
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作者 史学瀛 杨博文 《税收经济研究》 北大核心 2019年第1期17-24,共8页
《中华人民共和国环境保护税法》立法的总体考量是以"税负平移"原则为基准,实现排污"费改税"的平稳过渡,同时建立了环境保护税收征管协作机制。然而,《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》主要针对点源污染物排放... 《中华人民共和国环境保护税法》立法的总体考量是以"税负平移"原则为基准,实现排污"费改税"的平稳过渡,同时建立了环境保护税收征管协作机制。然而,《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》主要针对点源污染物排放监管制度,合理建立协同机制,以实现环境保护"税"与"证"的衔接,解决环境保护税与企业排污许可管理中数据共享、信息集成以及制度耦合等问题。应在环境保护税法中"违证排污"条款的指导下,构建实际排污许可管理中各项固定污染数据来源的衔接机制,协同执法监管机制以及建立公众参与和信息监管平台的双重评估体系,以此来提高企业排污成本,倒逼高污染企业转型升级,使两种制度耦合效果实现优化。 展开更多
关键词 环境保护税 排污许可管理条例 税负平移 违证排污 点源污染
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《排污许可管理条例》发布 被引量:1
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《中国造纸》 CAS 北大核心 2021年第2期62-62,共1页
2021年1月29日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)。自2021年3月1日起开始施行。《条例》从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督... 2021年1月29日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)。自2021年3月1日起开始施行。《条例》从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面,对排污许可管理工作予以规范。 展开更多
关键词 排污许可 《条例》 法律责任 排污许可管理 条例 严格监督 李克强 规范
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