排污许可制度实施对哈尔滨市空气质量影响分析

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作者 王凤辉 王忠良 《环境科学与技术》 北大核心 2025年第9期185-193,共9页

自2017年起,中国开始全面推行排污许可制度,为探讨排污许可制度实施对哈尔滨市空气质量的影响并进一步探寻其优化方向及方法,文章对2017-2023年哈尔滨市空气质量数据进行统计分析。首先利用岭回归分析法和皮尔逊相关性分析法建立空气质... 自2017年起,中国开始全面推行排污许可制度,为探讨排污许可制度实施对哈尔滨市空气质量的影响并进一步探寻其优化方向及方法,文章对2017-2023年哈尔滨市空气质量数据进行统计分析。首先利用岭回归分析法和皮尔逊相关性分析法建立空气质量指数(AQI)与空气污染物浓度的多元线性回归模型并验证其可靠性,然后采用ARIMA时间序列分析模型对AQI进行时长1年的预报研究。结果表明,排污许可制度有助于改善空气质量,但需要动态更新以保证其对空气质量的积极影响效用。AQI与各类空气污染物浓度有明显相关性,其中PM_(2.5)的污染物浓度对空气质量影响最为明显,在今后的排污许可制度实施及改进中应着重增加控制PM_(2.5)的相关措施。时间序列模型可实现精准预测短期哈尔滨市空气质量指数,并可通过此模型研究不同PM_(2.5)限制排放量下的空气质量情况,研究表明,日排放90~120μg/m^(3)是能够显著改善哈尔滨市空气质量的合理数值,建议将PM_(2.5)排放限值初步设定为日排放120μg/m^(3),并以年为单位将此数值进行动态更新。 展开更多

关键词 排污许可制度 环境空气质量 时间序列模型

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基于排污许可制度的排污权确权程序与方法研究

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作者 陆青 张强 +3 位作者 杨霞 洪慧 赵昭 张萌 《环境污染与防治》 北大核心 2025年第5期139-144,F0003,共7页

排污权确权是排污权交易和环境资源高效配置的重要基础,目前国内尚未对排污权确权方法发布统一标准,各省份制定的规范各有不同、难以统一,制约了环境资源要素在更大范围的有序流通。系统梳理了国内各试点省份排污权确权方法的演变历程,... 排污权确权是排污权交易和环境资源高效配置的重要基础,目前国内尚未对排污权确权方法发布统一标准,各省份制定的规范各有不同、难以统一,制约了环境资源要素在更大范围的有序流通。系统梳理了国内各试点省份排污权确权方法的演变历程,深入剖析了各阶段存在的问题,基于现阶段形势,提出了以排污许可制度为核心的简易、普适性的排污权确权程序与方法。以具体案例企业为研究对象,通过构建的排污权确权程序方法开展企业排污权确权工作,实现了排污单位主要污染物排污权的核算,结果表明该排污权确权程序与方法合理可行。 展开更多

关键词 排污权确权 排污权交易 排污许可制度 确权程序

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支撑排污许可制度的固定源监测技术体系完善研究 被引量：15

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作者 王军霞 刘通浩 +4 位作者 敬红 秦承华 夏青 邱立莉 李莉娜 《中国环境监测》 CAS CSCD 北大核心 2021年第2期76-82,共7页

排污许可制度是固定源核心管理制度,对污染源监测技术提出“便捷、智能、精细”的发展要求,依规发证、依证管理2个阶段均需要污染源监测技术的有效支撑。针对当前污染源监测技术体系现状,应进一步完善自行监测技术指南体系,对发证行业... 排污许可制度是固定源核心管理制度,对污染源监测技术提出“便捷、智能、精细”的发展要求,依规发证、依证管理2个阶段均需要污染源监测技术的有效支撑。针对当前污染源监测技术体系现状,应进一步完善自行监测技术指南体系,对发证行业指南实施情况跟踪评估,适时修订;为将工业园区纳入核发排污许可证范围扎牢基础,制定工业园区自行监测技术指南;加快构建支撑证后监管执法的快速便捷方法标准体系和现场快速监测质控体系;加快构建智能化监测数据管理平台,实现“智慧大脑”功能;建立自行监测监督检查技术体系,强化排污许可制度框架下的自行监测质量的监督检查。 展开更多

关键词 污染源监测 排污许可制度 监测技术体系 智能化监测

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排污许可制度证后监管技术体系研究 被引量：13

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作者 王军霞 敬红 +3 位作者 陈敏敏 解淑艳 赵银慧 刘伊曼 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2019年第8期984-987,共4页

排污许可制度证后监管技术体系构建对于排污许可制度实施具有重要意义。根据排污许可制度的特点,设计了基于资料分析的日常非现场监督检查、现场稽查检查、阶段性现场检查与评估3类相互关联衔接的监管方式。针对每类监管方式的定位和特... 排污许可制度证后监管技术体系构建对于排污许可制度实施具有重要意义。根据排污许可制度的特点,设计了基于资料分析的日常非现场监督检查、现场稽查检查、阶段性现场检查与评估3类相互关联衔接的监管方式。针对每类监管方式的定位和特点,提出具体的检查内容、检查方法、实施程序等,以期为中国排污许可制度的实施提供借鉴。 展开更多

关键词 排污许可制度 技术体系 证后监管

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论环境影响评价与排污许可制度的互动和衔接--从制度逻辑和构造建议的角度 被引量：24

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作者 吴满昌 程飞鸿 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期117-124,共8页

如何将环境影响评价与排污许可等环境治理工具进行互动与衔接是未来环境治理制度改革的关键。两种制度在现时的环境下都存在各自的问题及相应的变革路径。两种不同的变革路径却有着共同的价值需求,即环境影响评价与排污许可的衔接与互... 如何将环境影响评价与排污许可等环境治理工具进行互动与衔接是未来环境治理制度改革的关键。两种制度在现时的环境下都存在各自的问题及相应的变革路径。两种不同的变革路径却有着共同的价值需求,即环境影响评价与排污许可的衔接与互动。在衔接的过程中存在的最大的争议就是维持或简化环境影响评价审批,这种衔接思路的差异制造了两种截然相反的制度逻辑:一种以维持环评审批为核心,另一种以简化环评审批为核心。就中国目前的环境影响评价制度改革方向而言,简化环评审批似乎已是不可阻挡之潮流。是否应当以简化环评审批、强调排污许可为目标进行两种制度的衔接。简化环评审批并不等同于弱化环评制度;在环境影响评价与排污许可的衔接构造上,应当遵循的思路:在宏观上,以效益最大化统领全局;在具体操作上,秉持"在简化环境影响评价的大环境中,寻找强化的契机;以排污许可为核心的进程中,夯实衔接的构造"的理念。 展开更多

关键词 环境影响评价 排污许可制度 衔接路径 制度逻辑

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综合排污许可制度运行的体制基础及困境分析 被引量：17

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作者 李挚萍 陈曦珩 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2019年第1期104-112,共9页

我国排污许可制度自上世纪八十年代实施以来,由于立法滞后、定位不准、监管碎片化等原因导致其实施效果不理想。当前,中国环境管理向着系统化、综合化转型,综合排污许可制度的改革就此展开。综合排污许可制度需要建立在相应的管理体制之... 我国排污许可制度自上世纪八十年代实施以来,由于立法滞后、定位不准、监管碎片化等原因导致其实施效果不理想。当前,中国环境管理向着系统化、综合化转型,综合排污许可制度的改革就此展开。综合排污许可制度需要建立在相应的管理体制之上,我国正在进行的环境管理体制改革为该制度的运行奠定了一定的基础。通过考察综合排污许可制度的顶层设计及实施现状,发现该制度的实施又面临新的体制难题,主要是许可证的核发与监管与环境管理体制改革有一定的脱节。这些难题反映出改革方案与法律的不衔接,也体现了国家污染防治立法之间的不协调。在排污许可管理立法与机构改革过程中需要进一步完善排污许可管理权限的配置,为排污许可制度实施提供更好的体制保障。从长远来看,应该顺应综合环境管理的需要对污染防治立法进行整合,清除综合排污许可管理的法律障碍。 展开更多

关键词 综合排污许可制度 环境管理体制 机构改革 法律整合

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排污许可制度中“协商式”管理案例研究 被引量：4

7

作者 王亚琼 王颖 +2 位作者 宋国君 康桢 国潇丹 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第7期93-99,共7页

排污许可制作为固定源管理的核心基础制度,实现了对单个固定源的微观管理,具备了“协商式”环境行政管理实施的基本条件。本文引入“协商式”管理政策概念,以水泥企业为例,在法律法规授权范围内,通过行政协商确定更严格的排放限值、重... 排污许可制作为固定源管理的核心基础制度,实现了对单个固定源的微观管理,具备了“协商式”环境行政管理实施的基本条件。本文引入“协商式”管理政策概念,以水泥企业为例,在法律法规授权范围内,通过行政协商确定更严格的排放限值、重污染天气日许可量、更灵活的监测和记录规定等许可条款,对其可执行性、成本有效性进行分析。结果显示:①在环保税收优惠的经济激励作用下,企业承诺执行更严格的排放限值,成本有效性更好。②加严最佳可行控制技术排放水平,满足成本有效性条件,但是当前技术不成熟,不满足技术可行原则,政府未能与企业协商一致。③针对重污染天气应急管理,实施排放量“日管理”,能够做到可监测、可记录、可核查,成本有效。④针对小收尘器颗粒物排放口,采用协商的替代性监测管理方案,效果更优且更具成本有效性。行政管理部门和企业之间进行协商,达成“协商式”许可条款,作为对“统一标准”的“微调”补充,在排污许可证中执行,可有效提高污染控制和排放管理的成本有效性,实施效果和经济效率能够更好地平衡。建议加强法律、法规、规章、标准、技术规范等体系建设,将法律原则性条款不断细化和明确,明确可达成“协商式”许可条款的法律授权,满足缩短决策时间、提高经济效率的原则,赋予地方政府更多但有限度的灵活性。建议对政府在排污许可行政管理协商过程中的自由裁量权进行限制,明确协商程序,明确允许以协商方式产生的许可事项列表,对包括制定机制、违反的惩罚机制等在内的各项规定进行梳理和完善。 展开更多

关键词 排污许可制度 协商 排放标准 微调 效率

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实行总量控制　保护湘江水质──湘潭市率先实行排污许可制度

8

《水资源保护》 CAS 1994年第2期59-60,共2页

关键词 排污许可制度 总量控制 水质保护 水污染物排放 许可证制度 排污许可证 水环境管理 申报登记 水质目标 化学耗氧量

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排污许可制度基层实践与顶层设计优化探索

9

作者 张笑然 金镜 《农村科学实验》 2022年第13期34-36,共3页

排污许可制度是环境管理中最为有效的根本制度,有利于强化排污的责任和管理,为环境管理发挥重要的功能。完善优化排污许可制度,治理固定源污染,有利于提高政府行政管理和平衡社会利益冲突,从而改善环境,提高人们的生活质量。本文将分析... 排污许可制度是环境管理中最为有效的根本制度,有利于强化排污的责任和管理,为环境管理发挥重要的功能。完善优化排污许可制度,治理固定源污染,有利于提高政府行政管理和平衡社会利益冲突,从而改善环境,提高人们的生活质量。本文将分析排污许可制度基层管理与实践,就不断优化和完善排污许可相关政策提出可行性建议,以期促进源污染问题得到有效解决,提高环境质量。 展开更多

关键词 排污许可制度 基层实践 顶层设计 实施建议

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环评与排污许可制度衔接问题及对策

10

作者 陈洁肖 《绿色科技》 2021年第10期98-99,共2页

指出了环评与排污许可制度衔接是环境保护工作中非常重要的一个组成部分,其在促进我国经济与社会发展、环境协调与发展、环境保护与进程等的方面具有重要的推动作用。分析了国家对环评与排污许可制度衔接的具体要求,并探讨了环评与排污... 指出了环评与排污许可制度衔接是环境保护工作中非常重要的一个组成部分,其在促进我国经济与社会发展、环境协调与发展、环境保护与进程等的方面具有重要的推动作用。分析了国家对环评与排污许可制度衔接的具体要求,并探讨了环评与排污许可制度衔接问题,提出了论环评与排污许可制度衔接的路径,包括注重环保控制、统一技术基础和注重制度建设等,以供业内人士参考与借鉴。 展开更多

关键词 排污许可制度 制度衔接 环境评价

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排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位 被引量：29

11

作者 赵若楠 李艳萍 +1 位作者 扈学文 白璐 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2014年第12期137-141,共5页

自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行。排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未... 自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行。排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未明确排污许可证制度在污染排放管理政策中的重要地位。事实上,排污许可证制度可以通过界定明晰的产权来降低交易成本,从源头上解决由于产权不清导致的"搭便车"和外部性问题。我国有关污染防治工作的制度多是在某一个阶段发生作用,环境管理制度之间缺乏衔接与联系,针对许可证制度与其他环境管理制度施行过程中存在的问题,发挥许可证制度的优势,整合目前我国的环境管理制度,解决其他环境管理制度存在的不足。我国大气环境管理工作的目标是改善全国空气质量,提升公共健康、公共福利以及人群的生产能力,对排污许可证制度提出了新要求,不仅要在总量控制的基础上施行,更应当注重连续达标排放的要求。通过建立大气排污许可证制度,可以将我国现有的松散冗杂、成本较高、效率不高的管理政策系统地整合在一起,有利于空气质量的持续改善,降低了管理成本,提高了管理效率。 展开更多

关键词 排污许可证制度 环境管理制度体系 整合 管理成本 管理效率

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中国水排污许可证制度的定位及改革建议 被引量：43

12

作者 宋国君 韩冬梅 王军霞 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2012年第9期1071-1076,共6页

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放... 从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的"载体";我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制. 展开更多

关键词 排污许可证制度 水污染源 连续达标排放

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中国各省级行政区排污许可证制度现状分析及完善 被引量：17

13

作者 苏丹 王鑫 +1 位作者 李志勇 胡成 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2014年第7期84-91,96,共9页

中国于20世纪80年代意识到排污许可证制度的重要性,但目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍,制度的应用范围和实施效果都还不尽人意。通过比较分析中国31个省级行政地区排污许可证制度实施现状,探明中国在排污许可证制度实施中存在的... 中国于20世纪80年代意识到排污许可证制度的重要性,但目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍,制度的应用范围和实施效果都还不尽人意。通过比较分析中国31个省级行政地区排污许可证制度实施现状,探明中国在排污许可证制度实施中存在的问题及原因,并提出了突破制度推行瓶颈的建议。 展开更多

关键词 排污许可证制度 比较研究 存在问题 对策建议

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中国工业点源水排污许可证制度框架设计 被引量：7

14

作者 韩冬梅 宋国君 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2014年第9期85-92,99,共9页

水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制... 水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。 展开更多

关键词 水排污许可证制度 水污染源 制度设计 管理体制 管理机制

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论中国水污染点源排放控制政策体系的改革——基于排污许可证制度的政策整合 被引量：10

15

作者 韩冬梅 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2016年第6期8-16,共9页

现有水污染点源排放控制政策较为独立和分散,缺乏系统性和协调性,难以实现连续达标排放、水质持续改善的政策目标。点源排污许可证制度是水污染点源排放控制政策体系的核心政策。本文通过对现有点源排放控制政策体系的分析,以排污许可... 现有水污染点源排放控制政策较为独立和分散,缺乏系统性和协调性,难以实现连续达标排放、水质持续改善的政策目标。点源排污许可证制度是水污染点源排放控制政策体系的核心政策。本文通过对现有点源排放控制政策体系的分析,以排污许可证制度为核心,以保证天然水体水质持续改善为目标,从效率性和可行性角度出发,依据环境政策整合的理论框架对现有水污染点源排放控制政策进行整合,将其改革成为目标统一、系统性更强、效果更好、政策执行成本更低的政策体系。 展开更多

关键词 排污许可证制度 点源排放控制 政策整合

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关于排污许可证与环境影响评价制度衔接的思考 被引量：3

16

作者 李娟娟 《绿色科技》 2021年第8期179-181,共3页

为更好地服务建设项目,进一步发挥“环评管准入、许可管排污、执法管落实”的环境管理体系的作用,应扎实做好环境影响评价与排污许可工作。阐述了环境影响评价制度与排污许可制度的衔接,提出了建议:将两项制度的衔接纳入环境影响评价技... 为更好地服务建设项目,进一步发挥“环评管准入、许可管排污、执法管落实”的环境管理体系的作用,应扎实做好环境影响评价与排污许可工作。阐述了环境影响评价制度与排污许可制度的衔接,提出了建议:将两项制度的衔接纳入环境影响评价技术导则体系的修订范围,加强排污许可技术规范与污染源源强核算技术指南体系的衔接,健全工业企业污染防治可行技术指南体系,强化排污许可实际排放量数据填报的真实性,以加强环境影响评价与排污许可制度的衔接。 展开更多

关键词 排污许可制度 环境影响评价制度 有效衔接

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中美排污许可证制度比较及对策研究 被引量：1

17

作者 马冰 董飞 +1 位作者 彭文启 刘晓波 《中国农村水利水电》 北大核心 2019年第12期69-74,共6页

排污许可证制度是国际通行的一项环境管理基本制度,作为污染控制的支柱,在美国等发达国家都已经有了良好的实践。中国排污许可证制度处于不断改革阶段,需要借鉴美国等国的先进经验。系统梳理了美国排污许可证制度的法律法规、标准与控... 排污许可证制度是国际通行的一项环境管理基本制度,作为污染控制的支柱,在美国等发达国家都已经有了良好的实践。中国排污许可证制度处于不断改革阶段,需要借鉴美国等国的先进经验。系统梳理了美国排污许可证制度的法律法规、标准与控制技术和中国排污许可证制度的实施进展、实施机制和最佳可行技术管理体系。重点比较了中美两国排污许可制度的异同点,分析出中国在排污许可证证后监管、公众参与制度、相关环境管理制度的衔接和可行技术体系方面存在不足。针对存在的问题,为完善排污许可证制度提供一些建议。 展开更多

关键词 排污许可证制度 中美比较 法律法规 实施机制

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美国大气排污许可证制度分析及启示 被引量：1

18

作者 谢放尖 李文青 +1 位作者 周君薇 王庆九 《环境监测管理与技术》 CSCD 2016年第6期5-8,共4页

介绍了美国大气排污许可证制度的类型及适用范围、申领门槛及流程、内容及执行情况,指出美国通过实施预建许可证与运营许可证制度,实现了对新、改建固定污染源及现有固定污染源的全过程监管。结合我国大气排污许可证制度存在的问题,提... 介绍了美国大气排污许可证制度的类型及适用范围、申领门槛及流程、内容及执行情况,指出美国通过实施预建许可证与运营许可证制度,实现了对新、改建固定污染源及现有固定污染源的全过程监管。结合我国大气排污许可证制度存在的问题,提出了进一步完善法律支撑、加强计量体系建设、加大许可证执行力度等建议。 展开更多

关键词 美国 大气排污许可证制度 固定污染源

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中瑞排污许可证制度比较研究 被引量：12

19

作者 王志芳 曲云欢 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2013年第5期101-104,共4页

基于良好的实施效果,瑞典的排污许可证制度得到了很多国家的认可。中国于20世纪80年代即意识到排污许可证制度的重要性,但目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍,制度的应用范围和实施效果都还不尽如人意。在对瑞典的排污许可证制度的... 基于良好的实施效果,瑞典的排污许可证制度得到了很多国家的认可。中国于20世纪80年代即意识到排污许可证制度的重要性,但目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍,制度的应用范围和实施效果都还不尽如人意。在对瑞典的排污许可证制度的成功实施经验进行分析的基础上,对比研究了中国在排污许可证制度实施中存在的问题,并给出了完善这一制度的建议。 展开更多

关键词 瑞典 排污许可证制度 比较研究

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环境影响评价制度与排污许可证制度的“一体化”效应分析 被引量：3

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作者 刘建林 乔彦芬 《绿色科技》 2019年第4期52-55,共4页

阐述了我国目前实施的环境影响评价制度和排污许可证制度的框架结构、各自作用,分析了存在的问题,在总结梳理美国相应环境管理制度的实施和监管手段基础上,结合我国现阶段环境影响评价制度与排污许可证制度的衔接实施效果,提出了加强环... 阐述了我国目前实施的环境影响评价制度和排污许可证制度的框架结构、各自作用,分析了存在的问题,在总结梳理美国相应环境管理制度的实施和监管手段基础上,结合我国现阶段环境影响评价制度与排污许可证制度的衔接实施效果,提出了加强环境影响评价制度和排污许可证制度衔接必须关注的问题。首先,明确定位环境影响评价制度和排污许可证制度各自的作用阶段和范围;其次,完善两者相辅相成、有机地衔接形成"一体化";最后,加强社会监督、行政监管、违法追责等制度执行力度,从而形成环保审批、污染源监管、违法行为惩处等多管齐下、协同作用的高效化、精细化环境管理体系。 展开更多

关键词 环境影响评价制度 排污许可证制度 固定源 一体化

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