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国家治理视阈下排污许可制改革检视及其法治完善 被引量:8
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作者 陈海嵩 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2024年第2期70-78,共9页
排污许可制改革作为近年来我国生态文明建设的核心内容之一,已经取得较大成效,以排污许可制为核心的固定污染源监管体系已经初步建立,构成推进环境治理现代化的重要手段。但从现代环境治理体系的角度观察,排污许可制改革仍然存在一系列... 排污许可制改革作为近年来我国生态文明建设的核心内容之一,已经取得较大成效,以排污许可制为核心的固定污染源监管体系已经初步建立,构成推进环境治理现代化的重要手段。但从现代环境治理体系的角度观察,排污许可制改革仍然存在一系列亟待解决的问题。基于实证分析的立场,对近年来涉及排污许可的典型案例、法律法规进行全面分析,可以发现目前排污许可制存在的问题,包括排污许可证的核发监管体制机制存在问题、排污单位主体责任落实不到位、第三方环保服务机构的弄虚作假事件频发、排污许可与环境影响评价制度衔接不足、尚未与环境行政处罚裁量基准有效衔接。在法治轨道上不断深化排污许可制改革,需要进一步强化排污单位主体责任,严格执行排污许可的证后监管工作,深化排污许可与环境影响评价的制度衔接,完善排污许可的行政处罚裁量基准。 展开更多
关键词 排污许可制 环境治理 执法监管 法律责任 行政裁量基准
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我国畜禽养殖排污许可制度及实施现状 被引量:8
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作者 姜彩红 王红 +2 位作者 吴根义 马晓蕊 丘丽清 《农业环境科学学报》 CAS CSCD 北大核心 2021年第11期2292-2295,共4页
排污许可制是我国固定污染源环境管理制度改革的重大举措,是一项以总量控制为基础、提高环境质量为目标的具有法律意义的行政制度,畜禽养殖是农业领域唯一纳入排污许可管理的行业,对规范畜禽养殖排污行为将起到积极作用。本文在剖析畜... 排污许可制是我国固定污染源环境管理制度改革的重大举措,是一项以总量控制为基础、提高环境质量为目标的具有法律意义的行政制度,畜禽养殖是农业领域唯一纳入排污许可管理的行业,对规范畜禽养殖排污行为将起到积极作用。本文在剖析畜禽养殖行业排污许可制度设计思路的基础上,全面调查与总结了全国畜禽养殖行业排污许可证申请与核发情况,深入分析了当前行业排污许可证核发与监管中存在的主要问题,并针对性地提出解决对策,为规范和推动畜禽养殖行业排污许可的实施提供参考。 展开更多
关键词 排污许可制 畜禽养殖 核发与监管 对策
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基于环境空气质量改善的陶瓷行业排污许可管理对策探讨 被引量:2
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作者 康娟 谭杰 +5 位作者 蒋松华 周亚楠 滕建标 沙克昌 张婷婷 张玉环 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2023年第9期1321-1325,1330,共6页
目前中国排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位已基本确立。“十四五”时期,排污许可制改革进入提质增效阶段,迫切需要制度效能优化。陶瓷行业是中国大气污染控制的重点行业,研究其排污许可管理实施成效对推动环境空气质量... 目前中国排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位已基本确立。“十四五”时期,排污许可制改革进入提质增效阶段,迫切需要制度效能优化。陶瓷行业是中国大气污染控制的重点行业,研究其排污许可管理实施成效对推动环境空气质量改善和完善排污许可制具有重要意义。因此,梳理了全国陶瓷行业排污许可制的实施现状和陶瓷行业典型集聚地市的管理经验,深入分析了其中存在的问题,最终针对性地提出提升建议。 展开更多
关键词 排污许可制 陶瓷行业 大气污染物 排污许可 环境空气质量
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污染物总量控制制度创新与未来发展的思考 被引量:15
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作者 邓义祥 郑赛赛 +2 位作者 李子成 郝晨林 郑丙辉 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2021年第2期382-388,共7页
为解决污染物总量控制制度创新及与排污许可制的关系,探索我国未来水环境总量控制制度的发展方向,对美国、欧盟等发达国家和地区以及我国水污染控制的发展历程进行了回顾和对比研究.结果表明:①控制污染物排放总量是改善水环境质量的根... 为解决污染物总量控制制度创新及与排污许可制的关系,探索我国未来水环境总量控制制度的发展方向,对美国、欧盟等发达国家和地区以及我国水污染控制的发展历程进行了回顾和对比研究.结果表明:①控制污染物排放总量是改善水环境质量的根本措施,排污许可制是水环境管理的核心手段.②我国水污染总量控制研究起始于20世纪70年代末的容量总量控制研究,先后经历了理论探索、应用探索和理论深化3个阶段,在管理上则经历了排污许可制试行阶段、制度探索阶段、总量控制目标责任制阶段.③我国目前实施的总量控制仍然是目标总量控制,难以与地表水质直接挂钩.对我国水环境保护形势和相关法律政策的研究表明,我国从污染源达标排放控制1.0时代、目标总量控制2.0时代,逐步进入容量总量控制3.0时代的条件已基本成熟.建议以排污许可制作为推进总量控制3.0的重要抓手,完善相关制度建设,严格问责机制,确保容量总量控制的真正落实. 展开更多
关键词 总量控 容量总量控 排污许可制 未来发展
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环保自主验收行政处罚案件量化分析——基于自主验收监管执法和环境质量相关性的视角
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作者 刘牧远 杨雾晨 +3 位作者 张健 隆重 田蕴 钟黄蓉 《中国环境科学》 北大核心 2025年第5期2952-2960,共9页
为研究自主验收制度对于监管执法的支撑作用,量化分析自主验收监管执法对于区域环境质量的影响,本研究不完全统计了自主验收制度实施后2018~2023年间全国47870件自主验收行政处罚案件,结合同期全国大气、水环境质量,模拟自主验收监管执... 为研究自主验收制度对于监管执法的支撑作用,量化分析自主验收监管执法对于区域环境质量的影响,本研究不完全统计了自主验收制度实施后2018~2023年间全国47870件自主验收行政处罚案件,结合同期全国大气、水环境质量,模拟自主验收监管执法对13个被多次通报地市环境质量较差的省份的环境质量影响.研究发现,将自主验收案件占比纳入模拟的预测值和环境质量通报频次显著相关,拟合优度达到0.8051,而不考虑自主验收行政处罚占比的预测值与环境质量通报频次不具有相关性,针对自主验收事项的行政处罚对于提升整体生态环境质量的效果可能高于宏观、一般行政处罚.案情分析发现,对自主验收“弄虚作假”案件的处罚额与其他自主验收案件处罚额没有明显差别.法理分析发现,自主验收和排污许可制存在一定功能重叠,但在监管对象和监管内容上两者仍有明显差异. 展开更多
关键词 环境管理 排污许可制 自主验收
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