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对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
被引量：
20
1
作者
刘佳奇
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2015年第7期133-150,共18页
为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续...
为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续处罚的规定依然沿用传统行政行为理论范式,仅关注其具备的"处罚"结果而忽视其具有的执行罚"外观",导致其对按日连续处罚的法律性质界定、适用条件和程序设计仍存在不足之处。仅依既有规定适用按日连续处罚,可能会忽视督促排污者完成改正义务的制度功能,限缩制度的适用范围,弱化制度的程序法制。有鉴于此,应结合按日连续处罚所具备之过程性、多功能性,以行政过程论为研究范式,分阶段根据具体类型分析按日连续处罚之法律性质及功能,同时,在该办法既有规定的基础上,进一步完善按日连续处罚的适用条件、正当程序,并使其能够接受司法的审查,从而将该制度的适用彻底纳入法治轨道。
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关键词
按日连续处罚
环境保护法
环境保护主管部门实施
按日连续处罚
办法
行政过程论
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职称材料
“按日连续处罚”的法律性质——《环境保护法》第59条评析
被引量：
12
2
作者
黄学贤
杨东升
《法治研究》
2015年第6期142-151,共10页
环境保护法上"按日连续处罚"的法律属性在理论和实务界一直存有争议。基于我国行政法规范体系的分析和考察,《环境保护法》第59条及其《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中的"按日连续处罚"不属于《行政处...
环境保护法上"按日连续处罚"的法律属性在理论和实务界一直存有争议。基于我国行政法规范体系的分析和考察,《环境保护法》第59条及其《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中的"按日连续处罚"不属于《行政处罚法》中的罚款种类、对违法排放污染物的"第二次罚款"以及对应的行政强制执行方式。其法律性质应定性为对怠于履行"限期改正违法行为"的行政决定所作出的一种间接行政强制执行方式(怠金),这种针对非金钱给付义务的间接行政强制执行方式并不受原罚款数额和幅度的限制。
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关键词
“
按日连续处罚
”一事不再罚
行政强制执行
限期改正
环境保护法
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职称材料
新《固废法》实施,尾矿、废石等制备机制砂石迎利好政策
3
《混凝土》
CAS
北大核心
2020年第9期64-64,共1页
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称“固废法”)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年4月29日修订通过,自2020年9月1日起施行。新《固废法》加大了对固废管理不合规的处罚力度,...
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称“固废法”)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年4月29日修订通过,自2020年9月1日起施行。新《固废法》加大了对固废管理不合规的处罚力度,增加了企业的违法成本。普遍提高了违法行为的处罚金额,最高可罚至500万元,除此之外还增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施,充分体现了用最严格最严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路。
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关键词
违法成本
按日连续处罚
环境保护法律制度
行政拘留
查封扣押
固废
执法措施
处罚
力度
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职称材料
题名
对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
被引量：
20
1
作者
刘佳奇
机构
辽宁大学法学院
出处
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2015年第7期133-150,共18页
基金
辽宁省社科基金项目"生态文明视域下辽宁水资源立法研究"(项目编号:L14CFX028)的阶段性研究成果
文摘
为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续处罚的规定依然沿用传统行政行为理论范式,仅关注其具备的"处罚"结果而忽视其具有的执行罚"外观",导致其对按日连续处罚的法律性质界定、适用条件和程序设计仍存在不足之处。仅依既有规定适用按日连续处罚,可能会忽视督促排污者完成改正义务的制度功能,限缩制度的适用范围,弱化制度的程序法制。有鉴于此,应结合按日连续处罚所具备之过程性、多功能性,以行政过程论为研究范式,分阶段根据具体类型分析按日连续处罚之法律性质及功能,同时,在该办法既有规定的基础上,进一步完善按日连续处罚的适用条件、正当程序,并使其能够接受司法的审查,从而将该制度的适用彻底纳入法治轨道。
关键词
按日连续处罚
环境保护法
环境保护主管部门实施
按日连续处罚
办法
行政过程论
分类号
DF31 [政治法律—宪法学与行政法学]
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职称材料
题名
“按日连续处罚”的法律性质——《环境保护法》第59条评析
被引量：
12
2
作者
黄学贤
杨东升
机构
苏州大学法学院
泰州学院人文学院
出处
《法治研究》
2015年第6期142-151,共10页
基金
国家社科基金项目"生态文明视野下环境行政处罚制度创新研究"(14CFX062)的研究成果
江苏省教育厅"青蓝工程"资助
文摘
环境保护法上"按日连续处罚"的法律属性在理论和实务界一直存有争议。基于我国行政法规范体系的分析和考察,《环境保护法》第59条及其《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中的"按日连续处罚"不属于《行政处罚法》中的罚款种类、对违法排放污染物的"第二次罚款"以及对应的行政强制执行方式。其法律性质应定性为对怠于履行"限期改正违法行为"的行政决定所作出的一种间接行政强制执行方式(怠金),这种针对非金钱给付义务的间接行政强制执行方式并不受原罚款数额和幅度的限制。
关键词
“
按日连续处罚
”一事不再罚
行政强制执行
限期改正
环境保护法
分类号
D922.68 [政治法律—环境与资源保护法学]
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职称材料
题名
新《固废法》实施,尾矿、废石等制备机制砂石迎利好政策
3
出处
《混凝土》
CAS
北大核心
2020年第9期64-64,共1页
文摘
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称“固废法”)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年4月29日修订通过,自2020年9月1日起施行。新《固废法》加大了对固废管理不合规的处罚力度,增加了企业的违法成本。普遍提高了违法行为的处罚金额,最高可罚至500万元,除此之外还增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施,充分体现了用最严格最严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路。
关键词
违法成本
按日连续处罚
环境保护法律制度
行政拘留
查封扣押
固废
执法措施
处罚
力度
分类号
D922.68 [政治法律—环境与资源保护法学]
X705 [环境科学与工程—环境工程]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
刘佳奇
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2015
20
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职称材料
2
“按日连续处罚”的法律性质——《环境保护法》第59条评析
黄学贤
杨东升
《法治研究》
2015
12
在线阅读
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职称材料
3
新《固废法》实施,尾矿、废石等制备机制砂石迎利好政策
《混凝土》
CAS
北大核心
2020
0
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职称材料
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