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加强层级传导,实现编管呼应--城市总规空间类强制性内容的改革创新研究 被引量:26
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作者 董珂 张菁 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第1期26-34,共9页
城市总体规划中的强制性内容是实现上下位规划衔接的纽带,是实现编制、实施、监督互动的基础。当前总规空间类强制性内容主要不足是缺乏适度弹性。解决途径是:在总规编制中参照事权归属实现分层管控,参照空间基准实现分度约束;并按照分... 城市总体规划中的强制性内容是实现上下位规划衔接的纽带,是实现编制、实施、监督互动的基础。当前总规空间类强制性内容主要不足是缺乏适度弹性。解决途径是:在总规编制中参照事权归属实现分层管控,参照空间基准实现分度约束;并按照分层管控和分度约束对规划的审批、修改和监督规则,制定相应的行政程序。对总规空间类强制性内容的改革创新是政府治理能力现代化的需要,也是提高城乡规划科学性和严肃性的必然诉求。 展开更多
关键词 城市总体规划 强制性内容
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城市总体规划强制性内容实效评估与建议—写在城市总体规划编制审批办法修订之际 被引量:7
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作者 蒋伶 陈定荣 《规划师》 北大核心 2012年第11期40-43,共4页
城市总体规划强制性内容的提出有其时代背景与阶段特征,在我国经济发展持续保持较快发展态势和现行制度环境下,期望通过规划技术手段全面控制和引导城市发展是相当困难的。城市总体规划强制性内容应针对当前城市发展的主要问题和影响城... 城市总体规划强制性内容的提出有其时代背景与阶段特征,在我国经济发展持续保持较快发展态势和现行制度环境下,期望通过规划技术手段全面控制和引导城市发展是相当困难的。城市总体规划强制性内容应针对当前城市发展的主要问题和影响城市可持续发展的关键性要素进行控制。基于此,通过评估城市总体规划强制性内容的实效,研究对总体规划阶段强制性内容及成果表达提出了具体建议。 展开更多
关键词 城市总体规划 强制性内容 实效评估 内容和成果表达
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回归职能,明确事权——对城市总体规划强制性内容的辨析与思考 被引量:16
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作者 周显坤 谭纵波 董珂 《规划师》 北大核心 2015年第7期36-41,54,共7页
城市总体规划强制性内容制度是快速城镇化背景下强化规划实施和管理的探索,当前规划转型已经对其提出了新要求。通过对我国规划体系中诸多相关概念进行辨析可知,强制性内容制度的主要意义应是在规划体系中确保规划衔接的连贯性,以及作... 城市总体规划强制性内容制度是快速城镇化背景下强化规划实施和管理的探索,当前规划转型已经对其提出了新要求。通过对我国规划体系中诸多相关概念进行辨析可知,强制性内容制度的主要意义应是在规划体系中确保规划衔接的连贯性,以及作为对本级政府编制、实施和修改总体规划行为的监督手段。此外,通过梳理和评价,发现现行强制性内容在实践中成为了包含多目的、多主体、多对象、多手段和多过程的规划管理内容,存在失效的风险。基于此,研究对现行强制性内容的编制、审批、执行及监督等过程进行了研判,重新划定其内容范畴,在城市总体规划强制性内容中体现上下级政府审批监督的事权划分,提出了目的公益化、过程清晰化、事权明确化、对象有限化和手段有效化的改进建议。 展开更多
关键词 强制性内容 城乡规划实施 城市总体规划 规划管理
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基于空间治理的国土空间规划强制性内容思考——从城市总体规划强制性内容实效谈起 被引量:24
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作者 张洪巧 何子张 朱查松 《规划师》 北大核心 2019年第13期21-27,共7页
在城市快速发展时期,城市总体规划强制性内容作为加强宏观调控的空间治理工具应运而生,强化了国家对地方发展的战略引领与底线管控,加强了上级对下级政府的监督约束,但在空间治理中也出现“越位”“缺位”“错位”等问题。文章在对城市... 在城市快速发展时期,城市总体规划强制性内容作为加强宏观调控的空间治理工具应运而生,强化了国家对地方发展的战略引领与底线管控,加强了上级对下级政府的监督约束,但在空间治理中也出现“越位”“缺位”“错位”等问题。文章在对城市总体规划强制性内容进行辨析及实效评价的基础上,结合空间治理现代化下国土空间规划强制性内容的发展导向,创新国土空间规划强制性内容的要素构成与管控方式,提出建立强制性内容的空间分解—专项规划传导的实施机制,建立事权对应—多方参与的监测评估机制。 展开更多
关键词 空间治理 强制性内容 国土空间规划 城市总体规划
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管制并轨:国土空间规划强制性内容的整合与重构 被引量:7
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作者 周子航 张京祥 《规划师》 北大核心 2020年第14期24-32,共9页
强制性内容作为空间规划的强刚性组成部分,是实现法定规划底线管控的刚性依据。文章在综述法定刚性内容研究进展的基础上,从空间规划强制性内容的识别出发,明确其具有重要性、可操作性和效力显著性。针对其效力发生的特性,将强制性内容... 强制性内容作为空间规划的强刚性组成部分,是实现法定规划底线管控的刚性依据。文章在综述法定刚性内容研究进展的基础上,从空间规划强制性内容的识别出发,明确其具有重要性、可操作性和效力显著性。针对其效力发生的特性,将强制性内容归纳为准入许可型、时空投建型和预测推导型三类,从其效力发生逻辑分析其刚性差异,进而基于并轨期强制性内容发展的若干经验,明晰国土空间规划体系新语境下强制性内容的内涵与外延,厘清强制性内容“想管什么”和“要管什么”的问题,并提出利用国土空间规划层级设置实现刚性内容的冲突消解的方式方法。 展开更多
关键词 强制性内容 国土空间规划 空间用途管制 刚性规划 整合重构
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成都市城市总体规划强制性内容分级管控探索 被引量:7
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作者 胡滨 曾九利 +2 位作者 唐鹏 何为 温柔 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第5期94-99,105,共7页
为增强总体规划的权威性和严肃性,落实总规编审分离要求,按照事权明晰、分级管控、刚弹结合的思路,成都市新一轮总体规划开展了强制性内容分级管控的探索,建立了对应国、省、市管理事权的三级管控体系,明晰了强制性内容分级分类的依据... 为增强总体规划的权威性和严肃性,落实总规编审分离要求,按照事权明晰、分级管控、刚弹结合的思路,成都市新一轮总体规划开展了强制性内容分级管控的探索,建立了对应国、省、市管理事权的三级管控体系,明晰了强制性内容分级分类的依据、探索了总体规划强制性内容的成果表达形式和分级管控内容修改的规则等,在既不减规划内容,也不减少国务院及住房城乡建设部的审批及管理权限的前提下,实现总体规划管理的"刚弹结合",与规划事权相对应,对全部的强制性内容既能监督和督查,又预留有一定的灵活性。 展开更多
关键词 编审改革 强制性内容 分级管控 城市总体规划 成都市
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解读《省域城镇体系规划编制审批办法》——对强制性要素的辨析与延伸讨论 被引量:1
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作者 戴琳 赵四东 《规划师》 北大核心 2013年第5期71-75,共5页
《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为"公共政策",提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的... 《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为"公共政策",提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的权威性、严肃性及稳定性。通过对强制性内容的提取和分解,研究结合调研结果形成分级强制性要素,进一步提出采取制定强制性要素衡量标准、推进分级表达、强化空间化策略和技术研究等方式进行应用表达,并建议建立强制性要素专门管理机构、数据库和推进规划评估等。 展开更多
关键词 省域城镇体系规划 强制性内容 强制性要素
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城市总体规划“编审督”制度改革下的成都创新 被引量:11
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作者 刘继华 胡章 王新峰 《规划师》 北大核心 2017年第12期11-17,共7页
城市总体规划"编审督"制度改革是解决当前城市总体规划实践各种问题的必然方向,改革的重点包括规划编制内容的优化、规划审查方式的调整、规划督察重点的转变和"编审督"管理制度的联动调整等。成都新一版城市总体... 城市总体规划"编审督"制度改革是解决当前城市总体规划实践各种问题的必然方向,改革的重点包括规划编制内容的优化、规划审查方式的调整、规划督察重点的转变和"编审督"管理制度的联动调整等。成都新一版城市总体规划落实改革要求,在规划编制内容上,突出总体规划的战略引领和底线管控地位;在规划成果制定上,探索性地明晰了各层级政府管理规划的事权和对应的强制性内容分级管理职责,提出了规划审查和督察的框架性设想。在此基础上,文章重点比较了"编审分离"和"分级管理"两种"编审督"方式实现的前提条件以及可能对城市总体规划改革带来的影响。 展开更多
关键词 城市总体规划 “编审督”制度改革 强制性内容 编审分离 分级管理
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