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超越“合并”:农村基本建制单位重组的“第三条道路”——以美国、法国、澳大利亚为研究对象 被引量:7
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作者 邓大才 郭瑞敏 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2019年第11期40-46,195,共8页
为了应对工业化、城市化发展对公共服务的规模化需求,美国、法国和澳大利亚没有对农村基本建制单位进行简单的兼并和合并,而是以功能为目标,进行功能性或者机构性重组。美国通过横向、纵向合作,实施功能与机构重组;法国通过横向联合,实... 为了应对工业化、城市化发展对公共服务的规模化需求,美国、法国和澳大利亚没有对农村基本建制单位进行简单的兼并和合并,而是以功能为目标,进行功能性或者机构性重组。美国通过横向、纵向合作,实施功能与机构重组;法国通过横向联合,实施机构性重组;澳大利亚则是超越地域,设置虚拟市政理事会,实施功能性重组。三个国家都以功能为核心重组功能和机构,或者两者同时重组,并以此超越基本建制单位简单的兼并和合并,从而走出了一条基本建制单位调整的“第三条道路”。 展开更多
关键词 乡村治理 农村基本建制单位 功能重组 机构重组 “第三条道路”
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新中国成立70年来农村基本建制单位的选择与逻辑 被引量:3
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作者 胡平江 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第5期33-38,共6页
新中国成立70年来,我国农村基本建制单位历经多次变迁,且至今仍然存在合并、下沉等方向截然相反的改革,引发了巨大争议。从理论上看,基本建制单位的形式取决于单位需求和治理成本的二元函数。一方面,国家权力和社会权力分别催生了多层... 新中国成立70年来,我国农村基本建制单位历经多次变迁,且至今仍然存在合并、下沉等方向截然相反的改革,引发了巨大争议。从理论上看,基本建制单位的形式取决于单位需求和治理成本的二元函数。一方面,国家权力和社会权力分别催生了多层级、多类型的单位需求;另一方面,单位类型和层级的增加导致治理成本增加,并最终抑制单位的扩张。当前,我国农村基本建制单位偏向于国家权力主导而忽视了社会权力的作用,导致单位类型单一。在治理成本的考量下,我国农村形成了“村实组虚”的单一层级建制单位形态,难以满足社会治理多样化的需求。进入新时代,国家与社会的治理供养水平不断提高,农村基本建制单位不仅应当在纵向上扩展层级,而且应当在横向上丰富类型。 展开更多
关键词 新中国成立70年 基层治理 建制单位 选择逻辑
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我军基层科技干部管理体制的弊端及其改革
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作者 杨文卿 《领导科学》 1986年第6期35-36,共2页
我军科技干部队伍的壮大和素质的提高,对于加速我军现代化建设,提高部队战斗力有十分重要的意义。但是,不少基层科技干部不安心工作,人才外流的现象相当严重。造成科技干部不安心基层工作和人才外流的原因有以下几种: 一是“庙”小。我... 我军科技干部队伍的壮大和素质的提高,对于加速我军现代化建设,提高部队战斗力有十分重要的意义。但是,不少基层科技干部不安心工作,人才外流的现象相当严重。造成科技干部不安心基层工作和人才外流的原因有以下几种: 一是“庙”小。我军的各级修理所是连级单位,一些技侦情报部门和其它特种兵也大多以连为建制单位,也就是说,这些单位的技术干部最多只能提升到连职。 展开更多
关键词 干部管理体制 基层科技 科技干部队伍 修理所 技术干部 现代化建设 连职 建制单位 科技队伍 基层工作
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