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河南郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害应急管理碎片化及综合治理研究
被引量：
29
1
作者
谌舟颖
孔锋
《水利水电技术（中英文）》
北大核心
2022年第8期1-14,共14页
全球变暖背景下多发频发重发的暴雨洪涝灾害影响着中国城乡区域。应急管理是保障人民生命财产安全的最后一道防线,碎片化现象严峻制约了应急管理效能的发挥。2021年河南郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害应对暴露了应急管理碎片化问题...
全球变暖背景下多发频发重发的暴雨洪涝灾害影响着中国城乡区域。应急管理是保障人民生命财产安全的最后一道防线,碎片化现象严峻制约了应急管理效能的发挥。2021年河南郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害应对暴露了应急管理碎片化问题。为此,研究了“7·20”特大暴雨灾害中各应急主体碎片化行动的表现与负面影响,并提出了暴雨洪涝应急综合治理的建议,以期提高中国暴雨洪涝应急管理的效力,为其他城市地区提供借鉴与经验。研究发现:(1)应急管理碎片化是由应急制度碎片化、应急组织设计碎片化、应急信息碎片化、应急意识碎片化、应急主客体碎片化等多方面原因组成,尤其应急制度碎片化影响着其他四个方面。(2)应急制度碎片化导致郑州市各应急主体应急行动缺乏协同、应急职责履行失败;应急权责碎片化导致应急管理错位、缺位;应急信息碎片化导致紧急应急决策与灾后学习的难度大;应急意识碎片化加剧灾害风险与管理难度;应急客体碎片化导致弱势地区及弱势人群的受灾脆弱性高。(3)暴雨洪涝灾害应急管理碎片化的综合治理措施包括促进防汛应急制度衔接整合,落实防汛演练,实现全过程应急管理;优化防汛应急组织设计,完善统筹协调机制,促进权责匹配,建立防汛信息共享平台,利用先进科技获取更全面的灾害信息,加强应急培训,转变领导思路促进应急防汛意识文化整合,以实现均等化为目标,打破应急服务的二元观念与体制。
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关键词
暴雨洪涝灾害
气候变化
应急
管理
碎片化
郑州“7·20”特大暴雨事件
应急管理效力
极端降雨
受灾脆弱性
全球变暖
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职称材料
透视突发事件应急管理碎片化及其综合治理
被引量：
7
2
作者
谌舟颖
孔锋
《水利水电技术（中英文）》
北大核心
2023年第1期1-13,共13页
【目的】随着风险社会和“人类世”的到来,突发事件的发生概率大大增加,应急管理服务水平正变得愈发重要。应急管理服务水平关乎着人民群众的切身利益,然而普遍存在的应急管理碎片化问题严重制约着应急管理效力的发挥,因此,亟待对应急...
【目的】随着风险社会和“人类世”的到来,突发事件的发生概率大大增加,应急管理服务水平正变得愈发重要。应急管理服务水平关乎着人民群众的切身利益,然而普遍存在的应急管理碎片化问题严重制约着应急管理效力的发挥,因此,亟待对应急管理碎片化问题开展系统化研究。【方法】采用文献研究法,综述了已有碎片化研究成果,梳理分析了应急管理碎片化的表现及原因,提出了突发事件应急管理碎片化理论框架及治理路径。【结果】研究发现:(1)应急碎片化是多方面原因构成的,包括应急组织设计碎片化、应急制度碎片化、应急主客体碎片化、应急信息碎片化、应急资源碎片化与应急价值文化碎片化。(2)应急权责部门化与分离化、应急制度断裂、缺乏衔接是应急碎片化根源,资源和信息传递滞后及失败是直接原因。【结论】解决应急碎片化的路径包括机构重组、高位协调、构建多元应急治理模式、应急沟通协调制度精细化及激励制度协作化、加强应急培训、搭建应急信息指挥平台等。研究成果对促进应急碎片化研究具有重要意义,可为应急管理机构和决策职能改革提供参考。
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关键词
自然灾害
碎片化
应急
管理
突发事件
整体性治理
应急管理效力
气候变化
暴雨内涝
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职称材料
题名
河南郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害应急管理碎片化及综合治理研究
被引量：
29
1
作者
谌舟颖
孔锋
机构
中国人民大学公共管理学院
中国农业大学人文与发展学院
清华大学应急管理研究基地
出处
《水利水电技术（中英文）》
北大核心
2022年第8期1-14,共14页
基金
国家重点研发计划政府间/港澳台重点专项项目(2018YFE0109600)
北京市社科基金研究基地项目(19JDGLA008)
+1 种基金
中央高校基本科研业务费专项资金项目(2021TC062)
国家自然科学基金项目(41801064,71790611)。
文摘
全球变暖背景下多发频发重发的暴雨洪涝灾害影响着中国城乡区域。应急管理是保障人民生命财产安全的最后一道防线,碎片化现象严峻制约了应急管理效能的发挥。2021年河南郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害应对暴露了应急管理碎片化问题。为此,研究了“7·20”特大暴雨灾害中各应急主体碎片化行动的表现与负面影响,并提出了暴雨洪涝应急综合治理的建议,以期提高中国暴雨洪涝应急管理的效力,为其他城市地区提供借鉴与经验。研究发现:(1)应急管理碎片化是由应急制度碎片化、应急组织设计碎片化、应急信息碎片化、应急意识碎片化、应急主客体碎片化等多方面原因组成,尤其应急制度碎片化影响着其他四个方面。(2)应急制度碎片化导致郑州市各应急主体应急行动缺乏协同、应急职责履行失败;应急权责碎片化导致应急管理错位、缺位;应急信息碎片化导致紧急应急决策与灾后学习的难度大;应急意识碎片化加剧灾害风险与管理难度;应急客体碎片化导致弱势地区及弱势人群的受灾脆弱性高。(3)暴雨洪涝灾害应急管理碎片化的综合治理措施包括促进防汛应急制度衔接整合,落实防汛演练,实现全过程应急管理;优化防汛应急组织设计,完善统筹协调机制,促进权责匹配,建立防汛信息共享平台,利用先进科技获取更全面的灾害信息,加强应急培训,转变领导思路促进应急防汛意识文化整合,以实现均等化为目标,打破应急服务的二元观念与体制。
关键词
暴雨洪涝灾害
气候变化
应急
管理
碎片化
郑州“7·20”特大暴雨事件
应急管理效力
极端降雨
受灾脆弱性
全球变暖
Keywords
storm-flooding disaster
climate change
fragmentation of emergency management
“7-20”extreme rainstorm flood in Zhengzhou
emergency management effectiveness
extreme rainfall
disaster vulnerability
global warming
分类号
TV213.4 [水利工程—水文学及水资源]
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职称材料
题名
透视突发事件应急管理碎片化及其综合治理
被引量：
7
2
作者
谌舟颖
孔锋
机构
中国人民大学公共管理学院
中国农业大学人文与发展学院
清华大学应急管理研究基地
出处
《水利水电技术（中英文）》
北大核心
2023年第1期1-13,共13页
基金
中国高等教育学会2022年度高等教育科学研究规划课题(22DL0302)
中国气象局气象干部培训学院重点项目(2022CMATCZD05)
+2 种基金
国家重点研发计划政府间/港澳台重点专项项目(2018YFE0109600)
北京市社科基金研究基地项目(19JDGLA008)
国家自然科学基金项目(42077441,61901471,41801064)。
文摘
【目的】随着风险社会和“人类世”的到来,突发事件的发生概率大大增加,应急管理服务水平正变得愈发重要。应急管理服务水平关乎着人民群众的切身利益,然而普遍存在的应急管理碎片化问题严重制约着应急管理效力的发挥,因此,亟待对应急管理碎片化问题开展系统化研究。【方法】采用文献研究法,综述了已有碎片化研究成果,梳理分析了应急管理碎片化的表现及原因,提出了突发事件应急管理碎片化理论框架及治理路径。【结果】研究发现:(1)应急碎片化是多方面原因构成的,包括应急组织设计碎片化、应急制度碎片化、应急主客体碎片化、应急信息碎片化、应急资源碎片化与应急价值文化碎片化。(2)应急权责部门化与分离化、应急制度断裂、缺乏衔接是应急碎片化根源,资源和信息传递滞后及失败是直接原因。【结论】解决应急碎片化的路径包括机构重组、高位协调、构建多元应急治理模式、应急沟通协调制度精细化及激励制度协作化、加强应急培训、搭建应急信息指挥平台等。研究成果对促进应急碎片化研究具有重要意义,可为应急管理机构和决策职能改革提供参考。
关键词
自然灾害
碎片化
应急
管理
突发事件
整体性治理
应急管理效力
气候变化
暴雨内涝
Keywords
natural disaster
fragmentation
emergency management
emergencies
holistic governance
emergency management effectiveness
climate change
rainstorm waterlogging
分类号
TV213.4 [水利工程—水文学及水资源]
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1
河南郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害应急管理碎片化及综合治理研究
谌舟颖
孔锋
《水利水电技术（中英文）》
北大核心
2022
29
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下载PDF
职称材料
2
透视突发事件应急管理碎片化及其综合治理
谌舟颖
孔锋
《水利水电技术（中英文）》
北大核心
2023
7
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