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题名转移支付资金截留与市县间基本公共服务差距
被引量：2
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作者
张静
缪小林
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机构
云南财经大学
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出处
《地方财政研究》
CSSCI
北大核心
2024年第10期47-62,共16页
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基金
国家社会科学基金重大项目“增强公共服务均衡性和可及性研究”(23AZD055)
教育部人文社会科学研究规划基金项目“政府-企业-金融协同治理下的专项债财政政策效能提升研究”(23YJA790057)
+1 种基金
云南省“兴滇英才支持计划”云岭学者专项项目“基于效益、能力与可持续性三层嵌套的财政政策效能:理论机制、量化评估与提升路径”
云南省哲学社会科学规划项目(省社科研究基地项目)“乡村振兴背景下云南农村土地要素市场化配置政策机制研究”(YB2022029)。
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文摘
转移支付是实现基本公共服务均等化的重要手段,但在省以下拨付途径中容易被地级市政府截留,降低转移支付对基层基本公共服务的均等化效应。本文基于财政部2012年-2022年转移支付数据及省市县统计数据,从地级市资金截留视角实证考察转移支付对市县基本公共服务差距的影响及其作用机制。研究发现:第一,由于地级市政府存在资金截留的行为激励和制度激励,转移支付未能有效下沉至县级基层,导致市县间基本公共服务差距扩大;第二,转移支付截留优先缓解地级市政府面临的财政纵向失衡,从侧面印证了地级市政府的转移支付资金截留行为;第三,不同地级市的资源配置策略导致其资金截留具有行为激励异质性,在地形条件差、经济发展水平弱的地区,地级市政府更容易出现转移支付资金截留。本文研究结论表明,地级市政府在传统多层委托代理财政管理体制中具备对县级政府转移支付截留的行为激励和制度激励,这为我国深化省以下财政体制改革、促进基本公共服务均等化提供了决策依据。
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关键词
转移支付
资金截留
市县间基本公共服务差距
财政纵向失衡
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分类号
F812
[经济管理—财政学]
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