市县级国土空间总体规划中的重大项目建设用地保障研究 被引量：7

1

作者 郑行洋 周春山 +1 位作者 明立波 兰博炜 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第12期84-93,共10页

重大项目对于一个地区的国民经济和社会发展具有较大影响,市县级国土空间总体规划侧重实施性,对于重大项目的落地实施具有举足轻重的作用。文章分析了重大项目与国土空间规划的关系,并依据相关政策文件梳理了重大项目的类型与级别,提出... 重大项目对于一个地区的国民经济和社会发展具有较大影响,市县级国土空间总体规划侧重实施性,对于重大项目的落地实施具有举足轻重的作用。文章分析了重大项目与国土空间规划的关系,并依据相关政策文件梳理了重大项目的类型与级别,提出采用“单要素评价+多要素综合评价”的分析方法,通过优劣解距离法(TOPSIS)构建项目类型评价、项目等级评价、空间需求评价、建设适宜性评价、经济效益评价、建设时序评价、社会影响评价7类、17个指标的计算模型,对重大项目在市县级国土空间总体规划中的建设用地保障优先级进行评价排序,从规划保障、评估论证、协同管理3个方面提出重大项目在市县级国土空间总体规划中的保障机制。 展开更多

关键词 重大项目 市县级国土空间总体规划 建设用地 保障机制

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市县级国土空间“三类”规划中城市绿地指标体系构建策略 被引量：1

2

作者 朱镱妮 李翅 《中国园林》 北大核心 2025年第1期94-101,共8页

城市绿地指标直接反映城市绿地的数量和质量水平,关乎城市绿地系统能否满足居民美好生活需要。原城乡规划体系下各类标准规范规定的城市绿地指标体系较完善,但通过对2021年城市建设统计年鉴中城市绿地现状数据和部分城市编制的规划成果... 城市绿地指标直接反映城市绿地的数量和质量水平,关乎城市绿地系统能否满足居民美好生活需要。原城乡规划体系下各类标准规范规定的城市绿地指标体系较完善,但通过对2021年城市建设统计年鉴中城市绿地现状数据和部分城市编制的规划成果进行分析,发现还存在影响规划指标科学确定的两方面不足:1)现状绿地指标由于建成区范围、人口和公园绿地等统计口径不统一,导致统计数据有偏差;2)规划绿地指标由于体系层级缺乏、部分指标采用困难等原因,导致“三类”规划成果指标体系不完整,成果质量难以保障。随着中国国土空间规划体系的建立,新出台标准对中心城区边界和建成区范围划定提出了明确规定,虽然从体系层级增加、统计口径统一等方面为解决城乡规划体系中城市绿地指标存在的短板问题提供了契机,但城市绿地指标体系仍不完整。基于此提出国土空间规划体系下城市绿地指标适应性融合的研究思路,以及“统筹互补-增加层级-无缝对接-绿线划定-固化地位”的技术路径和“五方面十四条”适应性融合策略,整体构建市县级国土空间“三类”规划中的城市绿地指标体系,以期为“三类”规划编制提供参考。 展开更多

关键词 风景园林 市县级国土空间“三类”规划 城市绿地 指标体系 适应性融合策略

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战略性、科学性、协调性、操作性——“行为导控”视角下对县级国土空间总体规划的反思 被引量：3

3

作者 王奕松 黄明华 +1 位作者 郑晓伟 寇晓楠 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第10期17-25,共9页

分析县级国土空间总体规划实践困境,认为其根源在于以客观空间为对象的终极蓝图与计划解构式规划编制实施路径,难以适应规划作为各类行为导控依据并落实用途管制意图的改革初心。由此本文通过分析国土空间与行为互动的社会关系及动态过... 分析县级国土空间总体规划实践困境,认为其根源在于以客观空间为对象的终极蓝图与计划解构式规划编制实施路径,难以适应规划作为各类行为导控依据并落实用途管制意图的改革初心。由此本文通过分析国土空间与行为互动的社会关系及动态过程内涵,在行为导控视角下提出协调用途秩序与活力、约束空间行为底线及适应动态实施的规划原则。在此基础上结合县级国土空间总体规划实践探讨面向行为导控的编制实施策略,包括支持引领行为方向的内容体系,规制行为底线的用途管制规则,以及适应行为过程的动态实施机制,以期规划在揭示空间使用规律的前提下,维系国土空间整体格局协调并为多元价值演绎提供路径与机会,体现战略性、科学性、协调性与操作性。 展开更多

关键词 县级国土空间总体规划 空间使用行为 行为导控 规划编制实施 用途管制规则

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总体国家安全观:国土空间总体规划的探索与思考 被引量：6

4

作者 程茂吉 罗海明 秦萧 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第2期49-57,共9页

为探索新的国土空间规划体系的基本理论,建立指导“多规合一”、超越原城市规划、土地利用总体规划的规划理论,推进国土空间规划理论研究和编制实践工作,立足我国国土空间规划体系改革的人地资源关系、行政管理体制和时代宏观背景,分析... 为探索新的国土空间规划体系的基本理论,建立指导“多规合一”、超越原城市规划、土地利用总体规划的规划理论,推进国土空间规划理论研究和编制实践工作,立足我国国土空间规划体系改革的人地资源关系、行政管理体制和时代宏观背景,分析国家制定五级国土空间规划“三线”统筹划定规则和国土空间总体规划技术逻辑的价值导向,结合特大城市和县区国土空间总体规划编制工作实践,总结提出总体国家安全观是统帅整个国土空间规划技术内容体系的顶层规划理念,并主要通过划定空间管控底线、明确自然资源保护要求、采取空间布局主动避灾、完善城市支撑系统等路径进行落实。同时,提出要全面贯彻落实总体国家安全观,国土空间总体规划还应在优化“双评价”技术方法、完善“三区三线”划定规则、平衡国家整体秩序和地方发展活力等方面进一步研究。 展开更多

关键词 总体国家安全观 国土空间总体规划 规划理念

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主体功能区战略在国土空间总体规划中的传导管控策略 被引量：4

5

作者 叶菁 黄川悦 +1 位作者 陶荣 徐雯 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第6期23-30,共8页

探析主体功能区战略在国土空间总体规划传导中的困境,从目标导向、差异化用途管控传导、政策协同、绩效考核体系出发,分析落实主体功能区战略在国土空间总体规划传导管控中的策略。采用文献分析法、比较分析法和逻辑推理法,发现主体功... 探析主体功能区战略在国土空间总体规划传导中的困境,从目标导向、差异化用途管控传导、政策协同、绩效考核体系出发,分析落实主体功能区战略在国土空间总体规划传导管控中的策略。采用文献分析法、比较分析法和逻辑推理法,发现主体功能区战略在国土空间总体规划传导中存在主体功能区战略与其他战略协同性不足、主体功能区战略政策设计不完善、传导绩效考核指标未与主体功能定位挂钩等问题。将3大主体功能区细化为9类基础分区,明晰分区定位和目标导向,提出主体功能区战略与其他空间战略高效协同、传导的策略。依据不同分区传导目标,制定体现主体功能区战略的用途管控规则和绩效考核机制,强化各分区政策协同配合,保障主体功能区战略逐级落实。 展开更多

关键词 国土空间总体规划 规划传导 主体功能区战略 管控

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长沙市国土空间专项规划与总体规划衔接路径 被引量：7

6

作者 郑华 董小珊 +2 位作者 唐知发 黄博 刘启炜 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第4期81-87,共7页

在“多规合一”改革背景下,国土空间专项规划与总体规划有效衔接是实现空间治理现代化的基础工作。通过理顺规划衔接内容、创新规划衔接技术、探索规划间的传导路径,有利于促成规划之间的“全过程”衔接。在辨析专项规划和总体规划关系... 在“多规合一”改革背景下,国土空间专项规划与总体规划有效衔接是实现空间治理现代化的基础工作。通过理顺规划衔接内容、创新规划衔接技术、探索规划间的传导路径,有利于促成规划之间的“全过程”衔接。在辨析专项规划和总体规划关系、专项规划编制存在问题的基础上,从阶段性衔接制度、差异化空间统筹和一体化传导路径3个方面对国土空间规划体系下专项规划和总体规划的衔接进行思辨,并以长沙市专项规划和总体规划衔接为例,重点探索专项规划和总体规划衔接的关键性技术,以实现总体规划和专项规划在目标、指标、布局、管控等方面的协同统一。 展开更多

关键词 国土空间 专项规划 总体规划 协同编制 技术衔接

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市县国土空间总体规划中全域全要素分类探讨 被引量：23

7

作者 易斌 沈丹婷 +1 位作者 盛鸣 李晨 《规划师》 北大核心 2019年第24期48-53,共6页

全域全要素分类是实现自然资源统一管理和国土空间总体规划编制的基础。文章面向市县国土空间总体规划,遵循生态文明建设理念,按照自然资源统一管理、国土空间用途管控的要求,从人的活动出发,提出以人地关系为分类的总体原则;从"... 全域全要素分类是实现自然资源统一管理和国土空间总体规划编制的基础。文章面向市县国土空间总体规划,遵循生态文明建设理念,按照自然资源统一管理、国土空间用途管控的要求,从人的活动出发,提出以人地关系为分类的总体原则;从"城市人"对城镇空间的使用特征着手,提出以功能混合为导向进行城镇空间细分;从"管理者"管理实施需求着眼,提出结合事权与管控方式对分类进行调校的新思路。该分类兼顾了"用途分类""预留规划弹性","面向管控实施"等要求,旨在为市县国土空间总体规划全域全要素分类提供一种新思考。 展开更多

关键词 国土空间总体规划 全域全要素分类 市县

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面向实施的区县级国土空间总体规划探索——以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例 被引量：16

8

作者 伍江 曹春 +2 位作者 王信 杨虎 王威汐 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第11期37-50,共14页

随着“五级三类”总体框架的基本确立,当前国土空间规划工作进入了整体探索完善、各级同步推进的特殊过渡时期.区县级国土空间总体规划在过渡时期如何应对上层次规划指导缺位、管控内容与力度未明、下层次规划亟需指引以及底图底数、体... 随着“五级三类”总体框架的基本确立,当前国土空间规划工作进入了整体探索完善、各级同步推进的特殊过渡时期.区县级国土空间总体规划在过渡时期如何应对上层次规划指导缺位、管控内容与力度未明、下层次规划亟需指引以及底图底数、体系标准等基础性技术支撑尚需研究完善等难点,文章提出“面向实施”针对性地展开问题研究,直面本层次空间规划的核心性诉求;明确“上下传导”的架构衔接逻辑、发挥本层次空间规划的体系性作用;倡导“渐进创新”的编制思路,真正体现国土空间规划改革的科学性和创新性.并以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例,对过渡期面向实施的区县级国土空间总体规划的编制进行了实质性的探索. 展开更多

关键词 区县级国土空间总体规划 面向实施 底线管控 弹性引导 传导创新

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基于国土空间总规专项详规传导的市县级绿地系统专项规划编制研究 被引量：14

9

作者 金云峰 周艳 周晓霞 《园林》 2020年第7期20-25,共6页

在新时代的国土空间规划体系下,绿地承担着生态、游憩、景观、防护等多个重要功能,起着联结日常生活的作用,是实现民生福祉的公共载体,也是满足美好生活需求的公共服务产品,同时,绿地是推进构建国土空间规划体系的基础性和重要性内容之... 在新时代的国土空间规划体系下,绿地承担着生态、游憩、景观、防护等多个重要功能,起着联结日常生活的作用,是实现民生福祉的公共载体,也是满足美好生活需求的公共服务产品,同时,绿地是推进构建国土空间规划体系的基础性和重要性内容之一。研究基于国土空间规划视角,结合英国绿色空间规划体系和德国景观空间规划体系传导的实践案例,探讨了面向国土空间规划体系改革,市县级绿地系统作为专项规划所面临的四点传导挑战;并提出了绿地系统专项规划在功能、层次、时序上的三个传导要点;最后总结了绿地系统专项规划的传导方式,提出了对面向国土空间总规专项详规传导下的绿地系统专项规划研究的革新思考,以期对国土空间规划改革起到重要的支撑作用。 展开更多

关键词 国土空间规划 市县级国土空间 市县级绿地系统 专项规划 规划传导

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国土空间总体规划背景下景泰县农业空间格局研究 被引量：1

10

作者 杨帆 《农村科学实验》 2024年第14期36-38,共3页

景泰县是传统农业大县,是黄河上游重要的农业灌溉区。随着正路引提灌、寺滩引水等水利工程的建成,景泰县农业生产总值逐年提高。县级国土空间总体规划是对该行政区域的开发、保护活动作出的具体安排。在景泰县国土空间总体规划中,科学... 景泰县是传统农业大县,是黄河上游重要的农业灌溉区。随着正路引提灌、寺滩引水等水利工程的建成,景泰县农业生产总值逐年提高。县级国土空间总体规划是对该行政区域的开发、保护活动作出的具体安排。在景泰县国土空间总体规划中,科学构建全县农业空间格局是发挥景泰县国家农产品主产区主体功能的基础,是促进农业产业健康发展的关键举措。 展开更多

关键词 国土空间 总体规划 景泰县 农业 空间格局

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西安市鄠邑区国土空间总体规划基数转换要点研究

11

作者 陈燕 《现代农业科技》 2024年第3期203-207,共5页

随着各级国土空间总体规划工作的推进,明确各地现状数据的工作日益紧迫。以第三次全国国土调查(“三调”)为基础的现状数据不能满足国土空间总体规划的工作要求,所以在“三调”基础上科学准确地衔接规划编制所需的空间关联信息和现状数... 随着各级国土空间总体规划工作的推进,明确各地现状数据的工作日益紧迫。以第三次全国国土调查(“三调”)为基础的现状数据不能满足国土空间总体规划的工作要求,所以在“三调”基础上科学准确地衔接规划编制所需的空间关联信息和现状数据,并形成科学准确的现状底图是保证国土空间规划编制科学有效的基础。“三调”数据与其他关联数据在坐标、分类等方面存在差异,因而需要对其进行分类转换。本文在梳理“三调”工作分类和规划用途分类对应关系的基础上,以鄠邑区为例,对具体实践中遇到的主要问题提出相关建议,以期为其他地区提供借鉴。 展开更多

关键词 国土空间总体规划 第三次全国国土调查 基数转换 陕西西安 鄠邑区

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市县级国土空间规划传导体系构建研究 被引量：17

12

作者 沈丹婷 盛鸣 +1 位作者 李晨 许诗韵 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第10期41-48,共8页

国土空间规划的管控传导体系是国土空间治理体系和国土空间规划体系的重要组成部分。文章针对空间类规划"管控太细、太僵,管的太大、太专"等问题,提出借鉴传统空间类规划、关注3个维度、提高传导有效性的管控传导思路,构建&qu... 国土空间规划的管控传导体系是国土空间治理体系和国土空间规划体系的重要组成部分。文章针对空间类规划"管控太细、太僵,管的太大、太专"等问题,提出借鉴传统空间类规划、关注3个维度、提高传导有效性的管控传导思路,构建"6项内容+3个维度""单元载体+4种方式"的市县国土空间规划传导体系;明确6项管控传导的具体内容及要求,以规划单元指引为载体,通过落实、深化、优化、增补4类传导方式,实现"五级三类"国土空间规划的上传下达、横向联动。 展开更多

关键词 市县级国土空间规划 规划传导 规划单元指引

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市县国土空间总体规划中中心城区划定的技术方法研究 被引量：3

13

作者 李一璇 管众 +1 位作者 朱江 邓木林 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第4期52-57,65,共7页

中心城区作为市县国土空间总体规划的重要空间层次,是承担城市核心功能的集中区域,其范围划定对规划的科学性和适应性具有关键影响。文章从城市总体规划和土地利用总体规划中中心城区划定的实践经验出发,根据国土空间规划体系重构背景... 中心城区作为市县国土空间总体规划的重要空间层次,是承担城市核心功能的集中区域,其范围划定对规划的科学性和适应性具有关键影响。文章从城市总体规划和土地利用总体规划中中心城区划定的实践经验出发,根据国土空间规划体系重构背景下中心城区的规划管理要求,提出市县国土空间总体规划中中心城区划定的“五步法”,并解析划定流程中的核心技术要点,以期为正在开展的国土空间总体规划编制提供参考。 展开更多

关键词 国土空间总体规划 中心城区 范围划定

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市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究 被引量：52

14

作者 陈川 徐宁 +1 位作者 王朝宇 李海燕 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第15期75-81,共7页

市县国土空间总体规划是国土空间规划"五级"体系中承上启下的关键环节,控制性详细规划是政府与市场空间权益协调的"界面",两者之间的传导是构建国土空间规划体系的"最后一公里"。文章从空间治理事权的视... 市县国土空间总体规划是国土空间规划"五级"体系中承上启下的关键环节,控制性详细规划是政府与市场空间权益协调的"界面",两者之间的传导是构建国土空间规划体系的"最后一公里"。文章从空间治理事权的视角出发,围绕建设空间与非建设空间两类空间,梳理了市县国土空间总体规划的事权边界,针对国土空间规划体系下控制性详细规划面临的困境,提出市县国土空间总体规划—控制性详细规划分层传导体系的构建策略,即构建与空间治理事权匹配的规划纵向传导体系、以单元为载体推动控制性详细规划纵向延展与横向分化、形成从"编规划"到"定规则"的专项规划管理体系。 展开更多

关键词 空间治理事权 市县国土空间总体规划 控制性详细规划 传导

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整体性治理视角下市县国土空间总体规划实施机制研究 被引量：12

15

作者 欧阳鹏 刘希宇 郑筱津 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第9期1-8,共8页

我国市县国土空间总体规划将逐步从编制审批转向实施执行阶段,新形势下如何全局性谋划、系统性布局、整体性推进市县国土空间总体规划实施工作值得探索。立足整体性治理的视角,在总结市县国土空间总体规划实施的5大核心问题及原有各类... 我国市县国土空间总体规划将逐步从编制审批转向实施执行阶段,新形势下如何全局性谋划、系统性布局、整体性推进市县国土空间总体规划实施工作值得探索。立足整体性治理的视角,在总结市县国土空间总体规划实施的5大核心问题及原有各类总体规划实施机制相关经验的基础上,围绕规划目标愿景与战略方案实施,从实施主体协同、实施层级传导、实施手段保障、实施过程调校4大维度构建市县国土空间总体规划实施机制的整体框架,提出15项规划实施机制,厘清推进规划实施的关键路径,以期为后续延展性探索工作提供基准框架参照和启示。 展开更多

关键词 国土空间总体规划 实施机制 市县 整体性治理

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市级国土空间总体规划中生态修复规划路径探讨——以徐州市为例 被引量：10

16

作者 刘涛 赵明 公云龙 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第15期30-35,共6页

生态修复是市级国土空间总体规划的重要板块之一。与传统的生态修复规划相比,市级国土空间总体规划中的生态修复规划既强调全域统筹、全要素修复、全系统治理,又强调要从生态价值和生态服务需求的导向出发,推动生态产品价值的实现。文... 生态修复是市级国土空间总体规划的重要板块之一。与传统的生态修复规划相比,市级国土空间总体规划中的生态修复规划既强调全域统筹、全要素修复、全系统治理,又强调要从生态价值和生态服务需求的导向出发,推动生态产品价值的实现。文章通过研究生态价值(包括生态服务价值和社会服务价值)和服务需求导向下(包括生态安全和人类活动等)的市级国土空间总体规划中生态修复规划的编制思路与内容,提出市域层面的生态修复应在锚固生态安全格局的基础上,着重确定生态修复的目标、重点和任务,并向下传导和分解;认为市辖区层面的生态修复应细化功能分区,确定重点生态修复工程;中心城区的生态修复则需要与绿地开敞空间系统规划整合,改善人居环境,实现生态产品的价值。文章以徐州市为例,具体说明了各层级生态修复规划的编制方法与要点及其与市级国土空间总体规划的衔接整合。 展开更多

关键词 生态修复 市级国土空间总体规划 编制技术 徐州市

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国土空间总体规划温室气体核算模型 被引量：10

17

作者 徐一剑 李潭峰 徐丽丽 《气候变化研究进展》 CSCD 北大核心 2022年第3期355-365,共11页

城市的低碳发展对于应对气候变化及实现我国“碳达峰、碳中和”目标起着至关重要的作用。在新的国土空间规划体系下,国土空间总体规划对城市的低碳发展影响重大。为解决现有的城市温室气体核算中存在的问题,使总体规划促进城市低碳发展... 城市的低碳发展对于应对气候变化及实现我国“碳达峰、碳中和”目标起着至关重要的作用。在新的国土空间规划体系下,国土空间总体规划对城市的低碳发展影响重大。为解决现有的城市温室气体核算中存在的问题,使总体规划促进城市低碳发展,构建了国土空间总体规划温室气体核算模型。该模型基于“空间布局—用地类型—部门划分—模型方法”的框架,采用自上而下与自下而上相结合的方法,与国土空间规划要素紧密结合;建立了市域和中心城区两个层次的碳排放核算方法,并解决了中心城区的碳排放核算问题,可进行国际间比较;解决了总体规划能源预测不完善的问题,提出了不同的核算方法供灵活选择,与完全基于用地类型的方法相比,降低了不确定性。最后基于模型提出了评估总体规划低碳发展水平的核心指标与参考指标。 展开更多

关键词 城市 碳排放核算 总体规划 国土空间规划 气候变化

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乡镇国土空间总体规划的转变方向与编制思路 被引量：28

18

作者 潘斌 陆嘉 +1 位作者 沈凌雁 朱承晨 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第6期109-117,共9页

文章通过横向比较分析我国6个省(自治区、直辖市)的乡镇国土空间总体规划编制指南发现,指南普遍对规划基础工作进行了整合统一,对规划编制内容进行了改革创新,对编制和实施管理进行了规范化,进而与传统的乡镇总体规划、土地利用总体规... 文章通过横向比较分析我国6个省(自治区、直辖市)的乡镇国土空间总体规划编制指南发现,指南普遍对规划基础工作进行了整合统一,对规划编制内容进行了改革创新,对编制和实施管理进行了规范化,进而与传统的乡镇总体规划、土地利用总体规划进行纵向比较分析,指出乡镇国土空间总体规划的转变方向是从重镇区建设转向全域全要素的分类精准管控,从战略引领转向刚性与弹性相结合的管控,从体系性引导转向村庄建设的底线管控。同时,提出了乡镇国土空间总体规划的编制思路,即选择单独、联合等灵活多样的编制形式,构建系统的全域全要素分类编制框架,明确指标体系的构建、“三区三线”的落实、全域管控的推进等重点,关注技术方法的支撑、底图底数的转换、边界矛盾的调和等难点。 展开更多

关键词 国土空间规划 总体规划 乡镇 编制指南 全域管控

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乡镇国土空间总体规划编制重点及对策——以广西融水县香粉乡国土空间总体规划为例 被引量：38

19

作者 王志玲 董彦 +1 位作者 张琳 罗春梅 《规划师》 北大核心 2020年第11期40-48,共9页

生态文明建设是建设美丽中国的核心指引,是关系中华民族永续发展的根本大计。生态优先、全域管控和精明增长是国土空间治理的根本。文章首先阐述生态优先、全域管控和精明发展三大逻辑认识,深刻剖析三大逻辑给国土空间规划编制带来的影... 生态文明建设是建设美丽中国的核心指引,是关系中华民族永续发展的根本大计。生态优先、全域管控和精明增长是国土空间治理的根本。文章首先阐述生态优先、全域管控和精明发展三大逻辑认识,深刻剖析三大逻辑给国土空间规划编制带来的影响与转变,探析转变逻辑下乡镇国土空间总体规划编制的五大重点与思路,并以广西融水县香粉乡为例,探索乡镇国土空间总体规划编制体系、目标与重点,以期为国内其他地区乡镇国土空间规划编制提供参考。 展开更多

关键词 生态优先 全域管控 精明发展 逻辑 乡镇国土空间总体规划

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双维变革:上海新市镇国土空间总体规划编制变革 被引量：4

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作者 俞静 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期58-63,共6页

新市镇是上海对政府管理最小单元(镇)的特定称谓,新市镇国土空间总体规划是上海国土空间总体规划体系中最基础的层次,在规划层级上处于规划管控体系末端,但在规划类型上则处于指导详细规划与村庄规划的前端。战略引领与管控约束的落差... 新市镇是上海对政府管理最小单元(镇)的特定称谓,新市镇国土空间总体规划是上海国土空间总体规划体系中最基础的层次,在规划层级上处于规划管控体系末端,但在规划类型上则处于指导详细规划与村庄规划的前端。战略引领与管控约束的落差成为新市镇国土空间总体规划编制面临的挑战。文章通过剖析上海城乡体系中新市镇发展的现实,回顾上海新市镇国土空间总体规划编制的历程,提出上海新市镇国土空间总体规划编制的双维变革思路,即面向乡镇发展做加法,强化战略引领和资源统筹;面向规划提效做减法,强化向上协同管理和向下实施管理。 展开更多

关键词 新市镇 国土空间总体规划 乡镇发展 上海

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