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作为备案审查依据的“铸牢中华民族共同体意识”——以对民族自治地方立法的审查实践为例
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作者 李俊 《云南社会科学》 北大核心 2025年第2期136-147,共12页
铸牢中华民族共同体意识是当前备案审查工作实践中的重要审查依据,但该内容何以、如何作为规范性文件备案审查的依据,需要结合备案审查的具体审查标准和实践展开讨论。实践层面上,全国人大常委会法工委所公布的审查案例中,对铸牢中华民... 铸牢中华民族共同体意识是当前备案审查工作实践中的重要审查依据,但该内容何以、如何作为规范性文件备案审查的依据,需要结合备案审查的具体审查标准和实践展开讨论。实践层面上,全国人大常委会法工委所公布的审查案例中,对铸牢中华民族共同体意识相关民族自治地方立法规定的审查频率较高,但在审查依据、审查内容以及具体审查事项上均存在不同程度的不足。铸牢中华民族共同体意识是宪法、党的重大决策部署和法律法规中的重要内容,能够作为合宪性、政治性、合法性和适当性审查的依据;在具体审查内容中,需要基于比例原则对铸牢中华民族共同体意识与各民族公民权益保障的权衡展开讨论,尤其应遵循必要性原则;在具体审查事项上,变通规定应遵循“不违背”与铸牢中华民族共同体意识相关的法律或者行政法规的基本原则。 展开更多
关键词 备案审查 铸牢中华民族共同体意识 审查依据 比例原则 变通规定
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《涉及精神障碍临床研究的伦理审查指南》解析 被引量:1
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作者 王雪芹 孙洪强 +1 位作者 李义庭 陆林 《中国医学伦理学》 北大核心 2025年第1期23-30,共8页
科技伦理治理中涉及精神障碍临床研究的伦理审查具有明显的特殊性,尤其在人工智能与脑机接口领域,体现在对精神自主性的影响、严重精神障碍研究参与者参加研究的知情同意能力受损等方面;另外,临床研究中的病耻感、安慰剂应用及心理评估... 科技伦理治理中涉及精神障碍临床研究的伦理审查具有明显的特殊性,尤其在人工智能与脑机接口领域,体现在对精神自主性的影响、严重精神障碍研究参与者参加研究的知情同意能力受损等方面;另外,临床研究中的病耻感、安慰剂应用及心理评估的方法等,也使得精神医学伦理审查备受关注。2020年,北京市卫生健康委员会发布了《涉及精神障碍临床研究的伦理审查指南》,《沈渔邨精神病学》(第七版)对《涉及精神障碍临床研究的伦理审查指南》在伦理治理背景下的应用进行了修订,对其印发和修订的目的和意义、适用范围、医疗卫生机构伦理审查的主体责任、精神医学伦理审查的重点内容进行了分析,以提高涉及精神障碍临床研究的伦理审查质量,推动精神医学临床研究的规范发展。 展开更多
关键词 精神障碍 临床研究 人工智能 脑机接口 伦理审查
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某三级医院多中心研究伦理审查的实践与思考 被引量:1
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作者 于玲玲 刘伟 张鹏俊 《中国医学伦理学》 北大核心 2025年第1期58-62,共5页
目的 分析某三级医院伦理审查互认实施情况,为探索多中心研究伦理审查提供思路。方法 对该医院2018—2022年参与的多中心研究伦理审查情况进行分析。结果 该医院2018—2022年共审查项目1 582项,其中多中心研究773项(48.9%)。多中心研究... 目的 分析某三级医院伦理审查互认实施情况,为探索多中心研究伦理审查提供思路。方法 对该医院2018—2022年参与的多中心研究伦理审查情况进行分析。结果 该医院2018—2022年共审查项目1 582项,其中多中心研究773项(48.9%)。多中心研究项目中作为参加单位研究占70.4%。对所有参与项目均实施伦理审查互认,进行快速审查。其中24项研究快速审查后,主审委员建议提交会议审查,转成会议审查的原因分别为研究方案问题(11项)、知情同意书问题(12项)、其他支持文件问题(5项)。21项研究修改后最终获得伦理委员会的批准,3项研究因申办方拒绝修改研究方案而未获得伦理委员会的批准。结论 对于参与的多中心研究,参加单位伦理委员会实施伦理审查互认,采用快速审查的方式,审查所有研究资料,可以做到质量和效率兼顾。 展开更多
关键词 三级医院 多中心研究 伦理审查 伦理互认
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论个人数据交易的合法性审查义务 被引量:2
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作者 程啸 《华东政法大学学报》 北大核心 2025年第2期34-47,共14页
个人数据交易的合法性审查是指当事人依据法律规定及合同约定所负有的对个人数据来源合法以及防止个人数据交易侵害个人信息权益的注意义务,具体包括两个层次:一是个人数据来源的合法性审查义务,即个人数据处理者负有保证其个人数据收... 个人数据交易的合法性审查是指当事人依据法律规定及合同约定所负有的对个人数据来源合法以及防止个人数据交易侵害个人信息权益的注意义务,具体包括两个层次:一是个人数据来源的合法性审查义务,即个人数据处理者负有保证其个人数据收集行为是合法的结果性义务,并对此负有证明责任;二是个人数据交易行为的合法性审查义务,即在个人数据转让、授权许可使用以及委托处理等各类个人数据交易活动中,转让人、许可人、委托人与受让人、被许可人、受托人依据《个人信息保护法》等法律法规负有的合法性审查义务。数据交易中介服务机构无法对数据来源合法性进行实质性审查,只要根据个案的情形可以认定其尽到相应的注意义务即可。明确个人数据交易中的合法性审查义务,有利于降低个人数据交易中当事人的认知难度,使人们的行为更具有可预期性并合理地确定法律责任,做到既能充分保护个人信息权益,又能促进个人数据的流通利用,助推我国网络信息科技与数字经济的发展。 展开更多
关键词 个人数据 数据交易 个人信息权益 合法性审查义务
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监察法规备案审查的法治监督逻辑及机制建构 被引量:1
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作者 喻少如 许柯 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第3期170-182,共13页
监察法规在内容上横跨党内法规和国家法律双重领域,具有极强的特殊性,体现了中国法治的“复规范性”特征。基于监察法规制定权“法政二元属性”及其对备案审查塑造的制度逻辑、监察法规制定权“立法留白”所形成的现实逻辑、依法治国与... 监察法规在内容上横跨党内法规和国家法律双重领域,具有极强的特殊性,体现了中国法治的“复规范性”特征。基于监察法规制定权“法政二元属性”及其对备案审查塑造的制度逻辑、监察法规制定权“立法留白”所形成的现实逻辑、依法治国与依规治党有机统一的理论逻辑,监察法规备案审查制度建设应当遵循党内法规与国家法律“一体监督”的逻辑。目前单轨式的备案审查机制不能完全适应监察法规双重属性的内在要求,面临着标准、程序与主体三方面的法治监督困境。其中,宽泛的政治性审查标准制约了备案审查制度政治功能的有效发挥,审查程序的封闭性削弱了备案审查意见的可接受性,单一审查主体无法有效监督监察法规“涉纪涉法”条款的合法合规性。构建贯通党内法规和国家法律的“双轨统合”备案审查制度,首先需要通过完善监察法规备案审查的政治标准和法律标准构建统一备案审查的标准机制,也需要通过优化监察法规备案审查的启动程序、沟通交流程序与意见公开程序构建统一备案审查的运行机制,还需要通过党内法规与国家法律备案审查机关之间的主体衔接构建统一备案审查的组织机制。 展开更多
关键词 监察法规 备案审查 法治监督 党内法规 双轨审查 “一体监督” 国家监察体制改革
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算法推荐服务提供者注意义务新解——以特殊审查义务为中心 被引量:2
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作者 马一德 赵迪雅 《知识产权》 北大核心 2025年第2期3-23,共21页
我国司法实践对算法推荐服务提供者注意义务的讨论缺乏体系定位与层次分析。我国网络服务提供者注意义务体系并非单一结构,而是由被动审查义务、特殊审查义务组成。是否突破现有体系为算法推荐服务提供者规定更高的注意义务,需回归该体... 我国司法实践对算法推荐服务提供者注意义务的讨论缺乏体系定位与层次分析。我国网络服务提供者注意义务体系并非单一结构,而是由被动审查义务、特殊审查义务组成。是否突破现有体系为算法推荐服务提供者规定更高的注意义务,需回归该体系逐一分析。算法推荐的伪中立性,无法适用被动审查义务,而全面审查义务又与三方主体的权利保护冲突。算法推荐服务提供者承担特殊审查义务的理由不在于,算法推荐技术与信息管理能力存在正相关的假设,而在于我国网络服务提供者的角色转型,且特殊审查义务的风险防控内涵与算法推荐诱发的侵权风险相契合。在个案中,需结合算法推荐服务提供者规模、被推荐作品属性、推荐行为应用场景,考量其特殊审查义务。 展开更多
关键词 算法推荐 算法推荐服务提供者 注意义务 特殊审查义务
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研究者发起的中医药临床研究伦理审查要点 被引量:2
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作者 王晶 《中国医学伦理学》 北大核心 2025年第1期52-57,共6页
中医药的发展源于大量的临床实践,通过临床研究验证中医药的疗效及其作用机制,验证中医药的独特价值,有利于中医药的传承和发展。目前,研究者发起的临床研究(IIT)数量越来越多,涉及中药干预的IIT项目,在基础理论、辨证分型、组方配伍、... 中医药的发展源于大量的临床实践,通过临床研究验证中医药的疗效及其作用机制,验证中医药的独特价值,有利于中医药的传承和发展。目前,研究者发起的临床研究(IIT)数量越来越多,涉及中药干预的IIT项目,在基础理论、辨证分型、组方配伍、剂型剂量等方面设计不同,更是对伦理委员会的项目审查提出了挑战。中医药与现代医学临床研究所遵循的基本伦理原则是一致的。中药干预的IIT项目的伦理审查,需要体现中医药自身发展规律,符合中药的特点及新药研发的规律。中医医疗机构需要结合专业特色,对临床经验方进行梳理,引导研究者以患者为中心,以临床价值为导向,有序开展中医药临床研究,验证中药新药的临床价值,提高中药新药成果转化的成功率。 展开更多
关键词 中医药 研究者发起的临床研究 伦理审查
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基于总-详分层管控的建设项目用地合规性审查机制研究 被引量:1
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作者 邓木林 朱江 +2 位作者 欧阳效福 周艺霖 夏剑琴 《西部人居环境学刊》 北大核心 2025年第1期188-194,共7页
国土空间用途管制是国土空间规划实施的关键环节和国土空间开发与保护的核心制度。建设项目用地合规性审查是国土空间用途管制制度改革的重要内容。过去由于城乡规划和土地利用规划的管控对象和机制不同,造成建设项目在规划审批上存在... 国土空间用途管制是国土空间规划实施的关键环节和国土空间开发与保护的核心制度。建设项目用地合规性审查是国土空间用途管制制度改革的重要内容。过去由于城乡规划和土地利用规划的管控对象和机制不同,造成建设项目在规划审批上存在较多不协调,带来建设项目难以落地的问题。随着国土空间规划体系建立和实施,在“多规合一”和全域全要素管控要求下,如何建立统一的建设项目用地合规性审查机制是各级自然资源管理部门关注的重点问题。本研究在梳理过去城乡规划和土地利用规划管控机制特点的基础上,对新时期国土空间体系下建设项目用地合规性审查机制进行了探索,提出基于总—详分层,城镇开发边界内外差异化的项目用地管控思路,并建议按技术修正、一般调整和重大调整等情形分类确定项目用地规划调整方式,为我国国土空间用途管制制度完善提供思路建议。 展开更多
关键词 国土空间用途管制 国土空间规划 总—详分层管控 建设项目 审查机制
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精细化管理下的器官移植伦理审查实践探讨
9
作者 黄芳 潘欣逢 +3 位作者 曾辉 何清 徐勇 魏兰兰 《中国医学伦理学》 北大核心 2025年第4期441-447,共7页
器官移植的发展为许多器官衰竭患者及其家庭带来了新生,但也引发了诸多伦理问题,如何平衡器官捐献人和接受人之间的权益,确保移植过程的公平性和透明性,成为亟待解决的问题。基于《人体器官捐献和移植条例》与《人体器官移植伦理委员会... 器官移植的发展为许多器官衰竭患者及其家庭带来了新生,但也引发了诸多伦理问题,如何平衡器官捐献人和接受人之间的权益,确保移植过程的公平性和透明性,成为亟待解决的问题。基于《人体器官捐献和移植条例》与《人体器官移植伦理委员会工作规则》,深入分析当前器官移植伦理难点和挑战。以深圳市第三人民医院的伦理审查实践为例,探讨了供受双方的充分知情告知、边缘供者的风险评估以及供受双方关系的审查等问题,并通过精细化管理,探索构建了一套完善的器官移植伦理审查模式。该模式提高了伦理审查的效率和质量,完善了相关知识体系。期望该模式的实施能为全国范围内推广有效的器官移植伦理审查提供借鉴,推动器官移植伦理审查工作的完善和发展。同时,呼吁更多医学伦理专家和工作者关注并参与器官移植伦理审查的研究和实践,共同推动这一领域的进步。 展开更多
关键词 器官移植 精细化管理 伦理审查 患者问询 患者权益
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跨机构、多学科合作科研项目伦理审查问题和对策
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作者 许卫卫 高明 吉萍 《医学与哲学》 北大核心 2025年第10期28-32,共5页
探讨当前合作开展的科研活动给伦理审查带来的新挑战,系统梳理相关法规中关于合作科研项目伦理审查的相关要求以及国际先进经验,结合当前实践,分析其中存在的问题。结果显示,不同领域、不同机构存在伦理价值冲突和伦理审查能力发展不均... 探讨当前合作开展的科研活动给伦理审查带来的新挑战,系统梳理相关法规中关于合作科研项目伦理审查的相关要求以及国际先进经验,结合当前实践,分析其中存在的问题。结果显示,不同领域、不同机构存在伦理价值冲突和伦理审查能力发展不均衡,前沿技术研究伦理规范细则不完善,各机构伦理审查流程与责任分工不明,现有的审查标准、模式、质量和效率均有待提升等问题。提出相关合作科研活动的伦理审查模式建议,强调跨机构、多学科合作项目的伦理审查有赖于各利益相关方协同治理,包括加强伦理规范建设、加强机构内治理、加强机构间协同、加强政府支撑等。 展开更多
关键词 合作科研 伦理审查 协同治理
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公平竞争审查提升了城市营商环境质量吗?——基于准自然实验的实证研究
11
作者 刘伟 洪宇 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期134-147,共14页
全面贯彻落实公平竞争审查制度,是提高营商环境质量、赋能新型城市化建设的重要制度保证。本文基于2013—2021年中国31个省会城市和除省会外的11个万亿GDP城市经济、人文和社会数据,利用公平竞争审查制度对城市营商环境质量产生的外生冲... 全面贯彻落实公平竞争审查制度,是提高营商环境质量、赋能新型城市化建设的重要制度保证。本文基于2013—2021年中国31个省会城市和除省会外的11个万亿GDP城市经济、人文和社会数据,利用公平竞争审查制度对城市营商环境质量产生的外生冲击,在模糊断点回归设计的框架下,采用非参数估计和参数估计方法,检验中国是否存在由公平竞争审查制度引致城市营商环境质量提升的经济事实。主要结论包括:2013—2021年中国公平竞争审查指数与城市营商环境质量表现为逐年递增,二者变化趋势在2017年存在明显的断点,说明公平竞争审查制度是城市营商环境质量呈跨越式提升的重要原因;此外,中国全面实施公平竞争审查制度与提高区域经济发展水平相互促进,但是完善审查范围、细化审查标准、优化审查方式、推行第三方评估等措施对城市营商环境质量的优化作用更为显著。因此,尽快制定更高质量的公平竞争审查制度是重塑市场竞争原则、促进区域硬环境和软环境培育的重要保障,这会引致地区经济、人文、社会建设数量(规模)和质量的统一,从而向更高质量的营商环境迈进。 展开更多
关键词 公平竞争审查制度 营商环境 模糊粗糙集综合评价 断点回归
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党内法规合法性审查标准的学理分歧与理论建构
12
作者 欧爱民 李宗翰 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期83-89,共7页
党内法规备案审查制度是党的工作防错纠偏机制的重要组成部分,其中的合法性审查发挥着保障党内法规与国家法律协调一致的重要作用。对党内法规合法性审查的概念与制度构成进行审视,可以发现党内法规合法性审查的标准问题,实质上是备案... 党内法规备案审查制度是党的工作防错纠偏机制的重要组成部分,其中的合法性审查发挥着保障党内法规与国家法律协调一致的重要作用。对党内法规合法性审查的概念与制度构成进行审视,可以发现党内法规合法性审查的标准问题,实质上是备案审查视域下党规与国法的效力位阶关系问题。对于该问题,理论界历来多有争议,进而导致了党内法规合法性审查标准的认知分歧。基于党规国法位阶关系的多样性,可以结合效力位阶与审查标准的内在关联性,建构起党内法规合法性审查的“复合标准”,即在上下位阶明确时运用“相抵触标准”;在同位阶或上下位阶关系不明确时运用“不一致标准”。 展开更多
关键词 党内法规 备案审查制度 合法性审查 复合审查标准
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法典化背景下地方环境立法的合法性审查
13
作者 陈海嵩 豆中元 《北京行政学院学报》 北大核心 2025年第4期108-117,共10页
生态环境法典编纂在多个方面对地方环境立法造成深刻影响,需要进行前瞻性、系统性研究。合法性审查是法典化背景下对地方环境立法进行全面审查、清理的核心内容。实践中,部分地方环境立法存在与上位法冲突、越权、不当限缩等问题,学术... 生态环境法典编纂在多个方面对地方环境立法造成深刻影响,需要进行前瞻性、系统性研究。合法性审查是法典化背景下对地方环境立法进行全面审查、清理的核心内容。实践中,部分地方环境立法存在与上位法冲突、越权、不当限缩等问题,学术界和实务界对“权限抵触”“规则抵触”“价值抵触”三类情形中的合法性审查标准存在分歧。为破解这一困境,需要立足于“规范类型识别—审查标准适配”的体系化思路,实现审查资源的精确配置和精细操作。基于规范属性与功能定位的差异,将地方环境立法的具体条款划分为执行性条款、先行性条款、自主性条款三种类型,继而针对不同类型规范条款适配差异化的审查标准,实现规范属性与审查强度的梯度匹配,消解审查标准的适用冲突,降低审查主体的裁量偏误风险,提升合法性审查结论的规范性、正当性。 展开更多
关键词 地方环境立法 生态环境法典 备案审查 合法性审查 环境法律体系
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美国外资安全审查制度的历史变迁、发展趋势及对中国的影响
14
作者 赵蓓文 刘婧怡 《国际展望》 北大核心 2025年第2期49-66,181,182,共20页
根据与中国的相关性,可以将美国外资安全审查制度的演变划分为四个阶段:外资安全审查制度的萌芽阶段、以出口限制为主的审查阶段、审查内容从出口转向投资的阶段、审查频率上升和限制范围扩大的阶段。目前,美国的外资安全审查制度呈现... 根据与中国的相关性,可以将美国外资安全审查制度的演变划分为四个阶段:外资安全审查制度的萌芽阶段、以出口限制为主的审查阶段、审查内容从出口转向投资的阶段、审查频率上升和限制范围扩大的阶段。目前,美国的外资安全审查制度呈现出外资安全审查权限扩大、强化对行业领域的审查、外资审查与外贸审查直接关联、审查的法定期限延长、区别对待不同国家、对华差别审查常态化等特点。特朗普第二任期在对华外资安全审查方面会出现新的变化和趋势。伴随着中美战略博弈的变化,美国对华外资安全审查将在政治、经济、外交领域产生错综复杂的影响,其叠加效应会导致中国对美直接投资的规模萎缩,中国企业赴美投资不确定风险增加。有鉴于此,中国宜坚持对等原则,设立专门机构,进行专项立法,加强尽职调查和培训,加强对重要基础设施并购和对国家经济稳定运行产生影响的外资并购的审查等。 展开更多
关键词 外资安全审查 投资 美国 中国
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扼杀式并购审查中的潜在竞争分析
15
作者 孙晋 雷昊楠 《安徽大学学报(哲社版)》 北大核心 2025年第2期89-98,共10页
扼杀式并购旨在消除潜在竞争、遏制颠覆式创新,适用潜在竞争理论审查扼杀式并购具备现实需求。然而,在扼杀式并购审查中适用潜在竞争分析存在一定的局限性,包括扼杀式审查中潜在竞争者认定标准缺失、潜在竞争分析在并购审查中被架空、... 扼杀式并购旨在消除潜在竞争、遏制颠覆式创新,适用潜在竞争理论审查扼杀式并购具备现实需求。然而,在扼杀式并购审查中适用潜在竞争分析存在一定的局限性,包括扼杀式审查中潜在竞争者认定标准缺失、潜在竞争分析在并购审查中被架空、潜在竞争分析与传统竞争损害分析的关系模糊,以及对扼杀式并购潜在竞争损害与市场性质关联性的忽视。据此,我国应通过分析传统并购审查中潜在竞争分析的定位,澄清扼杀式并购审查中潜在竞争分析的定位,使其从附属走向独立。在此基础上,通过导入潜在竞争者的认定标准、构筑独立的潜在竞争分析体系,并且重点衡量动态创新市场中扼杀式并购对潜在竞争的影响,以健全扼杀式并购审查中潜在竞争分析的体系化进路。 展开更多
关键词 潜在竞争 扼杀式并购 并购审查 反垄断法
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涉及人的生命科学和医学研究的伦理审查批准标准及审查要点探讨
16
作者 张妞 张海洪 《中国医学伦理学》 北大核心 2025年第4期428-433,共6页
伦理审查批准标准是伦理审查委员会作出审查决定的依据。充分理解伦理审查批准标准的要求,是保证伦理审查质量的前提。《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》对伦理审查批准标准作出重要调整,包括新增对研究者和研究机构资质,以... 伦理审查批准标准是伦理审查委员会作出审查决定的依据。充分理解伦理审查批准标准的要求,是保证伦理审查质量的前提。《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》对伦理审查批准标准作出重要调整,包括新增对研究者和研究机构资质,以及研究结果的发布等要求的条款。结合《赫尔辛基宣言》2024年版,分析《办法》对伦理审查批准标准的要求,探讨对应的伦理原则及相应的伦理审查要点,以期为规范伦理审查实践、有效提升伦理审查质量提供参考。 展开更多
关键词 伦理审查批准标准 科学价值 社会价值 风险控制 知情同意
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平台协议规则的外部审查机制研究——以私权力规制为中心
17
作者 孙颖 《湖北社会科学》 北大核心 2025年第5期138-146,共9页
近年来我国互联网平台经济快速发展的同时,也出现了诸如平台协议规则不公平,明显侵害用户权益等问题。《电子商务法》明确规定,经营者应当遵循公开、公平、公正的原则制定和修改平台服务协议和交易规则,并应当在其首页显著位置公开征求... 近年来我国互联网平台经济快速发展的同时,也出现了诸如平台协议规则不公平,明显侵害用户权益等问题。《电子商务法》明确规定,经营者应当遵循公开、公平、公正的原则制定和修改平台服务协议和交易规则,并应当在其首页显著位置公开征求意见。这实际上是以平台义务的形式,赋予其内部管理权和违规处罚权。其他非电商平台也在仿效此做法来处理其与用户之间协议规则的制定、修改和执行等事项。为解决平台内部传统监管模式难以到位问题,政府采取了与平台合作的方式。在政府赋权和平台自我赋权的双重加持下,平台通过协议规则实现了其私益性与公益性的协调。为遏制平台私权力不断扩张和异化带来的过度索取用户权益、损害用户利益和社会公共利益等情况,应在尊重平台自治权的同时,着眼于多中心治理机制的优化再造,形成相互支撑、相互补充的多元外部审查机制,实现对平台自我规制的规制。 展开更多
关键词 平台协议规则 平台私权力 外部审查机制 平台经济
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全过程人民民主视野下完善备案审查说法说理探究
18
作者 李雷 《政治与法律》 北大核心 2025年第3期34-49,共16页
党和国家多次明确提出“完善和加强备案审查制度”,备案审查说法说理不足在一定程度上折损了备案审查制度的权威和公信力。在全过程人民民主视野下,公民在备案审查中具备双重身份,备案审查是立法监督的重要方式,说法说理则是对备案审查... 党和国家多次明确提出“完善和加强备案审查制度”,备案审查说法说理不足在一定程度上折损了备案审查制度的权威和公信力。在全过程人民民主视野下,公民在备案审查中具备双重身份,备案审查是立法监督的重要方式,说法说理则是对备案审查工作的监督。说法说理逐渐由一项技术演变为一种义务,是实现民主监督的有效方式,充分体现了监督主体的广泛性和监督过程的完整性。结合备案审查制度的功能定位以及审查现状,未来应当明确适当说法说理的原则,并厘清说法说理的运行机理。备案审查呈现的弱对抗性,奠定了说法说理的制度基础,还应明晰说法说理和释法说理的界分,阐明说法说理的主要内容,探明说法说理的载体类型。为优化说法说理资源的配置和推动说法说理功效的实现,还应当区分依职权审查和依申请审查的对抗性之差异,将其作为划分说法说理基准的第一层次标准,再根据审查结论合宪合法的程度,进行第二层次说法说理基准的划分,最终确定宽严适度的三重说法说理基准。 展开更多
关键词 全过程人民民主 备案审查 说法说理
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公平竞争审查制度与实体企业“脱虚返实”
19
作者 杨兴全 龚泓西 《贵州财经大学学报》 北大核心 2025年第4期40-50,共11页
引导实体企业“脱虚返实”是防范和化解系统性经济风险,筑牢现代化产业体系的关键路径。不同于已有研究多聚焦于政府调控干预制度,文章从规制行政垄断的视角出发,以2010—2022年A股上市公司为样本,运用双重差分模型考察了公平竞争审查... 引导实体企业“脱虚返实”是防范和化解系统性经济风险,筑牢现代化产业体系的关键路径。不同于已有研究多聚焦于政府调控干预制度,文章从规制行政垄断的视角出发,以2010—2022年A股上市公司为样本,运用双重差分模型考察了公平竞争审查制度对实体企业“脱虚返实”的影响。结果发现,该制度能够显著抑制行政垄断行业内的企业金融化。机制检验发现,公平竞争审查制度通过遏制政府过度补贴、优化信贷资源配置、加剧市场竞争以及缓解代理冲突抑制企业金融化。异质性检验发现,该制度对企业金融化的抑制作用在国有企业,尤其是特定功能类国企中更显著;当企业所处地区政府自我审查更严格或市场化水平较差时制度抑制金融化的效果越好。此外,公平竞争审查制度在抑制企业金融化的同时显著提升了实业投资规模和研发投入,积极引导实体企业“脱虚返实”。研究不仅拓展了公平竞争审查制度的微观治理效应研究,也为政府部门从宏观调控视角引导资本回归实业提供了参考与借鉴。 展开更多
关键词 公平竞争审查制度 金融化 脱虚返实 行政垄断
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市场竞争制度改革与企业去杠杆——基于公平竞争审查制度的证据
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作者 王生年 张佩 《财经论丛(浙江财经大学学报)》 北大核心 2025年第7期89-100,共12页
公平竞争审查制度对于建立统一开放、竞争有序的市场体系具有重要意义。本文以2011—2022年A股上市公司为样本,以公平竞争审查制度出台为研究契机,探究公平竞争审查制度对企业去杠杆的影响。研究发现,公平竞争审查制度显著促进了企业去... 公平竞争审查制度对于建立统一开放、竞争有序的市场体系具有重要意义。本文以2011—2022年A股上市公司为样本,以公平竞争审查制度出台为研究契机,探究公平竞争审查制度对企业去杠杆的影响。研究发现,公平竞争审查制度显著促进了企业去杠杆;机制分析表明,公平竞争审查制度通过降低政府隐性担保、优化信贷资源配置、风险倒逼等路径对企业去杠杆产生影响;异质性分析显示,在银根紧缩期、营商环境较差以及创新水平较低的企业中,公平竞争审查制度对企业去杠杆的作用更为显著。本文研究结论为公平竞争审查制度的政策评估提供了微观依据,也为供给侧结构性改革及全国统一大市场建设提供了理论参考。 展开更多
关键词 公平竞争审查制度 企业去杠杆 政府隐性担保 信贷资源 企业风险
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