论官僚制组织的等级控制及其终结 被引量：22

1

作者 张康之 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第3期5-11,共7页

官僚制组织是在工业社会取得了无比成功的组织形式,但是,它却是一个等级化的组织,在行为特征上是以控制为导向的。官僚制组织的等级化是与近代以来平等、自由的政治文化相悖的,却又是组织管理所必需的。官僚制组织的控制导向在工业社会... 官僚制组织是在工业社会取得了无比成功的组织形式,但是,它却是一个等级化的组织,在行为特征上是以控制为导向的。官僚制组织的等级化是与近代以来平等、自由的政治文化相悖的,却又是组织管理所必需的。官僚制组织的控制导向在工业社会的低度复杂性条件下是有效的,却又包含着自反的运动方向。在走向后工业社会的过程中,官僚制组织的等级化将被扬弃,它的控制导向也因社会现实的复杂性和不确定性而变得不可能。后官僚制时代将是合作制组织发挥作用的时代,合作制组织将取代官僚制组织而成为主导性的社会组织形式。 展开更多

关键词 官僚制组织 等级控制 控制导向 合作制组织

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“智能化+官僚制”:政府官僚制组织的改进和价值 被引量：3

2

作者 宋君 张国平 《领导科学》 北大核心 2018年第11期12-16,共5页

官僚制组织设计的初衷和要求使得其优势和弊端总是相伴而生,成为一体两翼的存在。针对官僚制组织的批判衍生出抛弃官僚制还是改造官僚制的争论,争论的实质是官僚制滋生的障碍和弊端,争论的目标是因应现代社会有效治理的诉求。在尚未出... 官僚制组织设计的初衷和要求使得其优势和弊端总是相伴而生,成为一体两翼的存在。针对官僚制组织的批判衍生出抛弃官僚制还是改造官僚制的争论,争论的实质是官僚制滋生的障碍和弊端,争论的目标是因应现代社会有效治理的诉求。在尚未出现新的组织形式替代官僚制时,结合现代社会风险性、交叉性、差异性、信息化的特征,以“智能化+官僚制”做出改进是一种审慎的选择,以体现社会治理价值诉求中协同、开放、智慧、服务、效率的目标和追求。 展开更多

关键词 官僚制组织 智能化 治理 改进 价值

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官僚制组织的两副面孔 被引量：10

3

作者 张乾友 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期62-69,共8页

官僚制组织具有两副面孔。官僚制组织的经典面孔是由权威一义务、责任一规则等概念共同谱绘出来的,其目的是为了保障组织目标的实现。代理理论则用委托一代理、激励一动机等概念为我们描绘出了官僚制组织的另一副面孔,且人们根据这种描... 官僚制组织具有两副面孔。官僚制组织的经典面孔是由权威一义务、责任一规则等概念共同谱绘出来的,其目的是为了保障组织目标的实现。代理理论则用委托一代理、激励一动机等概念为我们描绘出了官僚制组织的另一副面孔,且人们根据这种描述而对官僚制组织进行改造的结果,就是将组织实践变成了所有组织成员合力蚕食组织剩余的活动。自人际关系学派兴起以来,如何对待组织实践中"人的因素"成为了组织管理的核心议题。传统官僚制理论在这一问题上无所作为,导致组织实践总是受困于官僚自利性的问题。代理理论正视了这一问题,却给出了错误的解决方案。当代组织理论必须对如何对待组织实践中的"人的因素"的问题做出新的回答。 展开更多

关键词 官僚制组织 官僚伦理 代理理论

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从官僚制组织到合作制组织的转变 被引量：13

4

作者 张康之 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2017年第3期4-11,共8页

近代以来,最伟大的发明是组织。因为有了组织,人们才能在开展社会活动中放大个人的力量,才创造出了无比辉煌的工业文明。组织形式是多样的,社会生产和社会生活中的组织会各有自己的特征,公共领域中的组织与私人领域中的组织也有着很大... 近代以来,最伟大的发明是组织。因为有了组织,人们才能在开展社会活动中放大个人的力量,才创造出了无比辉煌的工业文明。组织形式是多样的,社会生产和社会生活中的组织会各有自己的特征,公共领域中的组织与私人领域中的组织也有着很大的不同。但是,工业社会中的所有组织中都包含着官僚制的基轴,都属于官僚制组织模式的具体存在形式。官僚制组织是适应工业社会低度复杂性和低度不确定性条件下开展社会活动要求的。然而,人类自20世纪80年代开始走进了全球化、后工业化进程,社会显现出了高度复杂性和高度不确定性特征。在此条件下,官僚制组织的适应性日益式微,并以集体行动无力的状况表现了出来。这意味着,我们需要寻求社会高度复杂性和高度不确定性条件下开展社会活动的组织新模式。合作制组织的构想就是在这一条件下提出的,是完全不同于官僚制组织的新的组织模式。 展开更多

关键词 官僚制组织 合作制组织 组织结构 创新追求

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运动式治理的运行逻辑与现代化转型——基于中国式官僚制组织视角的整体性探析 被引量：19

5

作者 刘开君 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第7期73-79,共7页

官僚制组织的弊端及治理困境催生了运动式治理。依据治理目标(教化、执行)和治理对象(体制内、体制外)两个维度,可以将运动式治理划分为官僚教化型、部门协同型、社会教化型和社会动员型等四种典型类型。由于应用上的灵活性和有效性,运... 官僚制组织的弊端及治理困境催生了运动式治理。依据治理目标(教化、执行)和治理对象(体制内、体制外)两个维度,可以将运动式治理划分为官僚教化型、部门协同型、社会教化型和社会动员型等四种典型类型。由于应用上的灵活性和有效性,运动式治理逐渐演变为制度化的非正式治理策略,成为治理实践中的常规机制与常用工具,在克服中国式官僚制组织的弊端及治理困境方面发挥了重要作用。然而,在实际运行中,运动式治理可能会偏离预设目标和轨道,演变为侵害公共利益和公民正当权益的异化形态,甚至变异为阻碍国家管理体制和官僚机器正常运转的极端形态,但不能因此而否定运动式治理的客观功用与历史贡献。在国家治理现代化和风险社会的双重叙事背景下,运动式治理还将发挥积极作用,并遵循差别化的路径进行现代化转型。 展开更多

关键词 运动式治理 中国式官僚制组织 现代化转型

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论组织的转型:从控制到合作 被引量：15

6

作者 张康之 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第2期111-117,共7页

20世纪80年代,人类开启了后工业化的进程,从工业社会向后工业社会的转变,将会突出社会合作的主旋律,即实现从社会控制向社会合作的转变。在整个工业社会,组织是实现社会控制的工具,而组织自身也是一个控制系统。在社会的变革中,组织将... 20世纪80年代,人类开启了后工业化的进程,从工业社会向后工业社会的转变,将会突出社会合作的主旋律,即实现从社会控制向社会合作的转变。在整个工业社会,组织是实现社会控制的工具,而组织自身也是一个控制系统。在社会的变革中,组织将会首先实现从控制导向到合作导向的转变。合作制组织将成为后工业社会的一种主导性的组织形式,特别是进入21世纪后,社会复杂性和不确定性的迅速增长都在呼唤着合作制组织这种新的组织形式,因而需要从社会变革的要求中去发现建构合作制组织的理论方案。 展开更多

关键词 官僚制组织 合作制组织 控制导向 合作导向

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论走向合作制组织的结构变革 被引量：4

7

作者 张康之 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2019年第9期65-73,共9页

20世纪后期以来,随着社会复杂性和不确定性程度的提升,官僚制组织运行出现了不畅的问题,但在不断获得新技术支持的情况下,其结构并没有进行相应的变革。现在,我们的社会已经呈现出高度复杂性和高度不确定性,仅靠技术的提升已经不能使组... 20世纪后期以来,随着社会复杂性和不确定性程度的提升,官僚制组织运行出现了不畅的问题,但在不断获得新技术支持的情况下,其结构并没有进行相应的变革。现在,我们的社会已经呈现出高度复杂性和高度不确定性,仅靠技术的提升已经不能使组织的功能得到大幅改善,而且就管理技术来看,也存在某种发展瓶颈的问题。在这种情况下,就需要通过组织结构的根本性变革去适应高度复杂性和高度不确定性条件下的集体行动要求。官僚制组织结构具有刚性的特征,高度复杂性和高度不确定性条件下的行动体系则应具有弹性结构,而组织结构弹性化的发展结果必将是一种新型的合作制组织的出现。合作制组织所拥有的是一种不同于官僚制组织层级结构的网络结构,它在行动上以“非结构性”的形式出现。正是因为组织结构上的不同,使得合作制组织实现了对官僚制组织的超越和替代。 展开更多

关键词 组织结构 官僚制组织 合作制组织 结构变革 去结构化 网络结构

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论合作制组织中的行为选择 被引量：3

8

作者 张康之 《探索》 CSSCI 北大核心 2018年第3期26-34,共9页

组织是现代社会生活得以展开的基本途径,人的几乎所有现实的生活都必须通过组织去加以实现。但是,官僚制组织只是人们在工业社会中开展社会生活的必要途径,在人类社会进入全球化、后工业化进程后,官僚制组织显现出了不适应的状况,以至... 组织是现代社会生活得以展开的基本途径,人的几乎所有现实的生活都必须通过组织去加以实现。但是,官僚制组织只是人们在工业社会中开展社会生活的必要途径,在人类社会进入全球化、后工业化进程后,官僚制组织显现出了不适应的状况,以至于我们需要去构想一种新型的组织形式——合作制组织——去保证人的社会生活得以延续。全球化、后工业化时代呈现给我们的是社会的高度复杂性和高度不确定性,在此条件下,官僚制组织为了组织自身的存在和发展而压抑组织成员的个人行为选择的做法会把整个社会拖入到风险状态之中。因而,我们关于合作制组织的构想是指向人的行为选择自主性的,相信作为合作制组织成员的人在自主性的行为选择中可以获得更强的突发性危机事件应对能力。就此而言,合作制组织将是一种不同于官僚制组织的新的组织类型。 展开更多

关键词 合作制组织 官僚制组织 行为选择

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现代官僚制的行政伦理

9

作者 胡辉华 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第2期47-52,共6页

现代官僚制组织的本质和特征及其实在的社会建构方式是理解和说明现代官僚制行政伦理的两个基本方面。现代官僚制的行政伦理是以非正式制度的形式出现的、内在于官僚组织的逻辑和规则并实际起作用的伦理。它作为由社会建构的观念,是官... 现代官僚制组织的本质和特征及其实在的社会建构方式是理解和说明现代官僚制行政伦理的两个基本方面。现代官僚制的行政伦理是以非正式制度的形式出现的、内在于官僚组织的逻辑和规则并实际起作用的伦理。它作为由社会建构的观念,是官僚制组织的本质和特征的反映。官僚制组织的行政伦理属于责任伦理。 展开更多

关键词 行政伦理 官僚制组织 官僚组织 社会建构 本质 责任伦理 规则 实在 反映 逻辑

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组织合作理论指导下的现代职教校企合作体系建构 被引量：7

10

作者 周雪梅 周红利 《职教论坛》 北大核心 2013年第15期4-7,共4页

学校和企业是现代职业教育体系中最重要的两个要素,学校与企业的功能耦合是建立现代职业教育体系的关键。改革开放以来,企业和学校的组织形式经历着从传统官僚制向现代合作制的转变,校企合作形式也在经历着官僚制向合作制的转变。官僚... 学校和企业是现代职业教育体系中最重要的两个要素,学校与企业的功能耦合是建立现代职业教育体系的关键。改革开放以来,企业和学校的组织形式经历着从传统官僚制向现代合作制的转变,校企合作形式也在经历着官僚制向合作制的转变。官僚制组织是一个僵化、封闭的系统,以竞争和对抗为前提,在本质上是排斥合作的;现代合作制组织是一个弹性、开放的系统,以信任和合作为前提是实现校企有效合作的新型组织形式。 展开更多

关键词 校企合作 官僚制组织 合作制组织

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政府执行力的组织学分析 被引量：3

11

作者 麻宝斌 钟震 《学习论坛》 北大核心 2013年第3期47-50,共4页

组织存在的意义在于达成既定的组织目标,组织目标的达成程度也就是通常所说的组织执行力。一般而言,组织执行力的差别既取决于组织自身的特质,也取决于组织所处环境的不同。政府是典型的官僚制组织,与企业和第三部门相比,既有组织的共性... 组织存在的意义在于达成既定的组织目标,组织目标的达成程度也就是通常所说的组织执行力。一般而言,组织执行力的差别既取决于组织自身的特质,也取决于组织所处环境的不同。政府是典型的官僚制组织,与企业和第三部门相比,既有组织的共性,也有自身的个性,其执行力状况也会体现出政府组织的个性,并具备一般组织的共性。提升政府执行力应做到:在组织层面上,实现官僚化与去官僚化之间的平衡;在组织间关系层面上,构建治理网络。 展开更多

关键词 组织 执行力 政府执行力 官僚制组织 合作治理

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组织理论研究中的封闭性问题探讨 被引量：3

12

作者 刘吉发 肖涵 《西安交通大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期56-60,111,共6页

组织带有封闭性的本质与人们追求开放性夙愿间的矛盾缠绕在组织研究中。20世纪初期韦伯完成了关于官僚制组织的初步理论建构,官僚制组织是一种内部封闭的结构。当社会复杂程度提升,处理组织与环境之间关系的议题提上了日程,这也是经典... 组织带有封闭性的本质与人们追求开放性夙愿间的矛盾缠绕在组织研究中。20世纪初期韦伯完成了关于官僚制组织的初步理论建构,官僚制组织是一种内部封闭的结构。当社会复杂程度提升,处理组织与环境之间关系的议题提上了日程,这也是经典组织理论探讨的主题。但这种视角的转变却没有改变封闭性,甚至可以说这个过程移植了原先的封闭性思维,即封闭性的扩散,目的是追求确定性。随着社会的变化,需要一种更为开放的解构性思维。 展开更多

关键词 官僚制组织 封闭性 组织理论研究

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任务型组织的发展:从新公共管理到整体型治理 被引量：15

13

作者 曾令发 《学海》 CSSCI 北大核心 2007年第4期129-134,共6页

作为一种后官僚制时代的组织形式,任务型组织显然更能适应后工业社会不确定性和高度复杂的特点。在新公共管理运动中,任务型组织成为公共治理的新宠,然而不可否认的是它也使管理更为碎片化。为了解决这一问题,整体型治理作为一种新的治... 作为一种后官僚制时代的组织形式,任务型组织显然更能适应后工业社会不确定性和高度复杂的特点。在新公共管理运动中,任务型组织成为公共治理的新宠,然而不可否认的是它也使管理更为碎片化。为了解决这一问题,整体型治理作为一种新的治理方式出现。在整体型治理理念的指导下,任务型组织在组织结构、组织预算、管理技术以及组织运行上都发生了明显的改变。 展开更多

关键词 官僚制组织 任务型组织 新公共管理 整体型治理

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论打破信息垄断的组织开放性 被引量：8

14

作者 张康之 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2017年第4期55-67,共13页

社会治理是由组织承担的,事实上,近代以来的几乎所有社会生活都是通过组织开展的,社会的组织化意味着组织的特征也就是社会存在和运行的状况。工业社会的组织基本上是封闭性的组织,信息的垄断则是组织封闭性的根本原因。现在,人类正处... 社会治理是由组织承担的,事实上,近代以来的几乎所有社会生活都是通过组织开展的,社会的组织化意味着组织的特征也就是社会存在和运行的状况。工业社会的组织基本上是封闭性的组织,信息的垄断则是组织封闭性的根本原因。现在,人类正处在全球化、后工业化进程中,社会的高度复杂性和高度不确定性决定了组织的信息垄断不仅不再可能,而且也是非常有害的。一方面,社会的高度复杂性和高度不确定性要求组织必须具有开放性,其中,打破信息垄断是必要的一步。另一方面,在全球化、后工业化进程中,一直在工业社会中占据支配地位的官僚制组织正在为一种新型的组织——合作制组织——所取代,合作制组织将打破任何形式的信息垄断,成为一种具有充分开放性的组织形式。 展开更多

关键词 信息垄断 官僚制组织 合作制组织 开放性

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论复杂性和不确定性条件下的组织目标 被引量：6

15

作者 张康之 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第2期138-146,255,共10页

对于官僚制组织而言,组织目标的重要性是不言而喻的,而且管理学在20世纪后期也发展出以组织目标为依据的管理制度和方法。但是,组织目标是建立在组织本位主义的前提下的,也需要以组织及其环境的稳定性为条件。在全球化、后工业化进程中... 对于官僚制组织而言,组织目标的重要性是不言而喻的,而且管理学在20世纪后期也发展出以组织目标为依据的管理制度和方法。但是,组织目标是建立在组织本位主义的前提下的,也需要以组织及其环境的稳定性为条件。在全球化、后工业化进程中,因为社会的高度复杂性和高度不确定性,使组织本位主义处在一种被消解的状态中,组织自身追求稳定性的任何努力也都会显得是白费力气,组织目标得以确立的基础和条件都消失了。这同时也意味着以组织目标为依据而建构起来的管理制度和方法丧失了合理性。总是以组织的全部行动去追求目标实现的组织——官僚制组织将为合作制组织所替代。合作制组织并无明确而稳定的组织目标,而是直接围绕着所承担的任务去开展行动的,也许任务会以组织目标的形式出现,但那仅仅是一种临时性的目标,会随着任务的变化而得到调整,即表现出组织目标的变动性。 展开更多

关键词 组织目标 官僚制组织 合作制组织 组织理论 组织本位主义

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论组织规则的冲突及其解决 被引量：5

16

作者 张康之 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第1期126-130,共5页

官僚制组织是工业社会的典型组织形态,它在工业社会所取得的所有文明成就中都发挥了无可替代的作用。但是,官僚制组织存在着正式规则与非正式规则、正式结构与非正式结构、正式程序与非正式程序间的冲突。一方面,官僚制组织为了组织自... 官僚制组织是工业社会的典型组织形态,它在工业社会所取得的所有文明成就中都发挥了无可替代的作用。但是,官僚制组织存在着正式规则与非正式规则、正式结构与非正式结构、正式程序与非正式程序间的冲突。一方面,官僚制组织为了组织自身的存在以及为了实现组织基本职能,有着一整套正式规则、结构和程序,但是,为了适应社会要求和执行任务的特殊性,它又必然会产生一套非正式的规则、结构和程序,因而出现冲突。在整个工业社会,这一问题是无法解决的。但是,随着后工业社会的到来,合作制组织的出现将会从根本上解决这一冲突。 展开更多

关键词 官僚制组织 合作制组织 正式规则 非正式规则

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论公共性重建视野下的行政组织变革 被引量：4

17

作者 张雅勤 《学海》 CSSCI 北大核心 2015年第2期178-185,共8页

在工业社会,人们建立起了官僚制组织从而实现了有效地社会控制。可见官僚制组织是一种"控制导向"的组织,并且在其发展的路径依赖中形成了"控制导向"的思维惯性与行为模式。随着后工业化进程的开启,社会的复杂性和... 在工业社会,人们建立起了官僚制组织从而实现了有效地社会控制。可见官僚制组织是一种"控制导向"的组织,并且在其发展的路径依赖中形成了"控制导向"的思维惯性与行为模式。随着后工业化进程的开启,社会的复杂性和不确定性迅速增长,官僚制组织不但无法在社会管理中保持其优势地位,反而陷入了"控制悖论"之中,遇到了合法性流失的严重危机。通过对官僚制理论的深层价值分析可以发现,建立在技术理性基础上的"形式公共性"追求是产生"控制悖论"的根源。对于官僚制组织的这一"控制悖论",通过技术的改进去加以解决已经走到了极限,因而只有根据后工业化时代的环境特征去探寻新的替代性组织形式,并在此过程中实现"形式公共性"与"实质公共性"的统一。 展开更多

关键词 行政组织 形式公共性 实质公共性 官僚制组织 合作制组织

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论社会组织化的过程及其走向 被引量：3

18

作者 张康之 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期1-8,共8页

在几乎所有社会性活动中,个人的力量都显得非常微弱,从而需要联合起来共同行动,即以组织的方式开展活动。无论是在应对自然挑战和征服自然的活动中,还是在解决和处理较大规模的社会问题时,特别是在开展社会治理活动时,都需要通过组织的... 在几乎所有社会性活动中,个人的力量都显得非常微弱,从而需要联合起来共同行动,即以组织的方式开展活动。无论是在应对自然挑战和征服自然的活动中,还是在解决和处理较大规模的社会问题时,特别是在开展社会治理活动时,都需要通过组织的方式实现共同行动。在近代社会早期,社会组织化的进程进入了明显加速的阶段,以至于我们今天的一切社会活动都必须通过组织去开展,事实上,我们每一个人都处在组织之中,都通过组织参与到社会过程中来。社会组织化强化了人的角色,使每一个人在参与和开展社会活动时都扮演着某种(些)角色。对于社会科学而言,社会组织化应当成为一个研究视角,我们需要根据社会组织化的现实去谋求社会治理变革的方案,甚至需要根据社会组织化的现实去谋求整个社会变革的方案。也就是说,我们首先应当把关注的重心放在组织上,通过组织的变革去促进变革。在全球化、后工业化进程中,工业社会成长起来的以官僚制为轴心的组织形式已经不能适应开展社会活动的要求,以至于我们必须建构起一种新型的组织形式——合作制组织,并谋求其对官僚制组织的替代。 展开更多

关键词 社会组织化 官僚制组织 分工—协作 合作制组织 人的共生共在

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全球化、后工业化背景下的组织研究 被引量：2

19

作者 张康之 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2016年第1期5-11,共7页

人类社会的现代化进程伴随着社会的组织化。在农业社会,自然经济本身就意味着它是非组织性的,事实上,在这一时期,人在不参与到任何组织之中的情况下也照样可以生存,甚至避世隐居是一种带有诗意的生活方式。然而,在工业社会中,每一个人... 人类社会的现代化进程伴随着社会的组织化。在农业社会,自然经济本身就意味着它是非组织性的,事实上,在这一时期,人在不参与到任何组织之中的情况下也照样可以生存,甚至避世隐居是一种带有诗意的生活方式。然而,在工业社会中,每一个人都必须参与到组织之中才能开展社会生活,整个社会就是由组织编织起来的。在全球化、后工业化进程中,社会组织化的进程不可能发生逆转,反而会得到增强。这样一来,如果说全球化、后工业化意味着一场伟大的社会转型的话,那么,这种转型则会首先反映在组织模式的变革中。如果说在工业社会中占支配地位的是官僚制组织,那么,在这次社会转型中将建构起合作制组织。合作制组织是一种全新的组织形式,是适应高度复杂性和高度不确定性条件下社会行动的要求出现的,在所有的方面都将不同于官僚制组织。 展开更多

关键词 全球化 后工业化 集体行动 官僚制组织 合作制组织 合作行动

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论创新时代中的组织创新 被引量：1

20

作者 张康之 《党政研究》 2017年第3期5-15,共11页

全球化、后工业化把人类引入一个创新的时代。因为全球化、后工业化是一场根本性的社会变革,所以需要通过创新去适应社会变革的要求。在工业社会的发展过程中实现了社会的组织化,人们是通过组织去开展社会活动的。组织既是构成社会的基... 全球化、后工业化把人类引入一个创新的时代。因为全球化、后工业化是一场根本性的社会变革,所以需要通过创新去适应社会变革的要求。在工业社会的发展过程中实现了社会的组织化,人们是通过组织去开展社会活动的。组织既是构成社会的基本要素,也是社会的呈现方式。因此,全球化、后工业化进程中的一切创新活动都会发生在组织之中,会以组织创新去推动社会变革。组织创新可以分为两个层面:其一,是行为层面的创新,主要表现在技术创新方面;其二,是模式创新,即创建新型的组织模式。行为层面的创新在官僚制组织中也一直存在,但时常受到官僚制组织模式的约束和限制。从官僚制组织向合作制组织的转变属于模式创新。一旦我们建构起合作制组织,行为创新将不再受到任何限制,会成为一种常态化的创新。 展开更多

关键词 创新的时代 组织创新 官僚制组织 合作制组织

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