从产权明晰到治理优化:宅基地确权对乡村治理绩效的影响研究

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作者 张传 郭贯成 +1 位作者 韩述 孙昊 《中国土地科学》 北大核心 2025年第1期8-18,共11页

研究目的:探究宅基地确权对乡村治理绩效的影响及其内在机理,以期为加快推进宅基地确权工作以及持续深化农村宅基地制度改革,助推乡村治理体系和治理能力现代化提供参考。研究方法:多层回归模型和中介效应模型。研究结果:(1)宅基地确权... 研究目的:探究宅基地确权对乡村治理绩效的影响及其内在机理,以期为加快推进宅基地确权工作以及持续深化农村宅基地制度改革,助推乡村治理体系和治理能力现代化提供参考。研究方法:多层回归模型和中介效应模型。研究结果:(1)宅基地确权提升了农民对住房情况、居住环境、社会治安和村委会工作的满意度,显著改善了乡村治理绩效。(2)激励村民参与村庄事务、改善基层干群关系和增强集体经济实力,是宅基地确权提升乡村治理绩效的重要机制。(3)与新生代农民相比,老一代和中生代农民对宅基地确权在提升乡村治理绩效方面的作用持更为积极的态度;在各收入水平的村庄中,宅基地确权对乡村治理绩效均具有显著的促进作用,但边际贡献随收入水平的提高逐渐减弱;此外,与中西部地区村庄相比,宅基地确权在东部地区村庄的实施对乡村治理绩效的提升效果更加显著。研究结论:宅基地确权不仅是经济政策,亦是社会治理的重要工具,地方政府应加强对宅基地确权政策的宣传与支持,确保确权过程中的公平与正义,同时应重视不同代际农民的特点和需求,结合村庄收入水平和区域特征的差异,坚持“因人、因地、因时”制宜,有序推进宅基地确权工作,以充分发挥其乡村治理效能。 展开更多

关键词 宅基地确权 乡村治理 治理绩效 农民满意度 多层回归模型

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基于农村宅基地确权研究背景下的“住房券”兑换模式研究 被引量：2

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作者 马智利 刘李秋 马敏达 《武汉金融》 北大核心 2016年第3期67-69,共3页

本文基于保障性住房制度、"增减挂钩"政策及重庆农村宅基地确权研究背景的前提下,就"住房券"如何置换城市住房的类型和方式进行研究和探讨,以配合与重庆"地票"交易制度双轨制的发展和重庆市城乡二元户籍... 本文基于保障性住房制度、"增减挂钩"政策及重庆农村宅基地确权研究背景的前提下,就"住房券"如何置换城市住房的类型和方式进行研究和探讨,以配合与重庆"地票"交易制度双轨制的发展和重庆市城乡二元户籍制度的改革,从而推动城市化进程,早日实现城乡一元化。 展开更多

关键词 宅基地确权 保障性住房 住房券

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农村土地制度改革背景下的宅基地确权之策 被引量：1

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作者 王力 于潇 《农村金融研究》 2018年第11期12-16,共5页

农村土地确权是我国农地制度变迁过程中的一大创新,而宅基地确权则是农村土地确权工作的重要组成部分。论文分析解释了农村宅基地确权的内涵,研究总结了宅基地确权工作面临的突出问题:小产权房确权问题、确权引发的纠纷问题和确权工作... 农村土地确权是我国农地制度变迁过程中的一大创新,而宅基地确权则是农村土地确权工作的重要组成部分。论文分析解释了农村宅基地确权的内涵,研究总结了宅基地确权工作面临的突出问题:小产权房确权问题、确权引发的纠纷问题和确权工作中的形式化问题。基于所面临的问题,妥善处理历史遗留、加强政府与农民的沟通以及关注农民的内生需求,是稳妥推进农村宅基地确权的可行之策。 展开更多

关键词 土地制度 宅基地确权 三权分置 小产权房

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倾斜摄影测量和惯导RTK在农村宅基地确权中的应用 被引量：5

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作者 冉康 王涛 何志伟 《测绘通报》 CSCD 北大核心 2022年第9期115-118,166,共5页

贵州省地形复杂,地块破碎,农村宅基地形状不规则,且房屋多在植被高且茂密的地方,导致实地作业难度大、耗时多,常规RTK信号易被中断。针对该问题,本文考虑倾斜摄影技术和惯导RTK的优势,提出了一种倾斜摄影测量技术和惯导RTK技术在农村宅... 贵州省地形复杂,地块破碎,农村宅基地形状不规则,且房屋多在植被高且茂密的地方,导致实地作业难度大、耗时多,常规RTK信号易被中断。针对该问题,本文考虑倾斜摄影技术和惯导RTK的优势,提出了一种倾斜摄影测量技术和惯导RTK技术在农村宅基地确权中的应用方法,旨在高效率地完成贵州省农村宅基地确权工作。在贵州省纳雍县董地乡新华村进行农村宅基地确权测量试验,采用全站仪对研究区的界址点点位、界址线边长及宗地面积的高精度观测进行验证,并从两个角度详细阐述了该方法的可行性:一是对全站仪数据和倾斜摄影技术图解法得到的数据进行对比分析和精度评定;二是对全站仪数据和惯导RTK解析法得到的数据进行对比分析。试验结果表明,倾斜摄影测量的图解法成果数据满足《地籍调查规程》(TD/T 1001—2012)中图解法1∶1000地籍图的要求,惯导RTK的解析法成果数据满足该规程中解析法二级精度的要求。基于此,该方法在农村宅基地确权中表现出精度高、操作性强、耗时低的优势,可为喀斯特山区农村宅基地确权提供一种可复制性强的参考方法。 展开更多

关键词 农村宅基地确权 倾斜摄影测量 惯导RTK 贵州省 地籍调查规程

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宅基地确权对农村劳动力非农就业意愿的影响及机制研究——基于CLDS2018数据的实证检验 被引量：1

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作者 唐超 陈明妤 《南方农机》 2022年第20期32-37,共6页

宅基地确权为促进农村劳动力就业提供了新契机,为了测度宅基地确权对农村劳动力非农就业意愿的影响,课题组基于2018年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,运用Logit和中介效应模型实证分析了宅基地确权对农村劳动力非农就业意愿的影响及其影... 宅基地确权为促进农村劳动力就业提供了新契机,为了测度宅基地确权对农村劳动力非农就业意愿的影响,课题组基于2018年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,运用Logit和中介效应模型实证分析了宅基地确权对农村劳动力非农就业意愿的影响及其影响机制,并用倾向匹配得分模型(PSM)进行了内生性检验。结果显示:宅基地确权对农村劳动力非农就业意愿有显著正向影响,宅基地流转在该影响中发挥了部分中介作用,村庄非农经济发展水平在该影响中具有调节作用。课题组依据这些结论提出了相应的政策启示:1)加快农村宅基地制度改革步伐,推动相关配套政策出台,构建全国统一的城乡劳动力和土地要素交易市场,为宅基地流转提供便利条件。2)加快发展村庄特色产业,以村庄产业发展带动闲置宅基地开发,促进乡村全面振兴。3)鼓励企业、社会组织、合作社等新型农业经营主体下乡参与农村宅基地开发,拓展农村劳动力非农就业渠道。 展开更多

关键词 宅基地确权 宅基地流转 非农就业意愿 收入效应

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宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响──基于CLDS2018数据的实证研究

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作者 唐超 苗海民 《江西农业学报》 CAS 2022年第11期196-202,共7页

基于2018年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,应用Tobit和OLS模型实证分析了宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响,并用倾向匹配得分模型(PSM)进行了内生性检验。结果显示:宅基地确权对中国农村劳动力非农就业程度和非农就业收入均有显著... 基于2018年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,应用Tobit和OLS模型实证分析了宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响,并用倾向匹配得分模型(PSM)进行了内生性检验。结果显示:宅基地确权对中国农村劳动力非农就业程度和非农就业收入均有显著的正向影响;村庄非农经济发展水平在宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响中具有正向调节作用。为此,要进一步出台宅基地确权后的配套政策,构建城乡统一的宅基地交易市场,加快发展村庄非农经济,以促进宅基地确权的劳动力配置效应进一步发挥。 展开更多

关键词 宅基地确权 农村劳动力 非农就业 收入效应

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华测i90惯导RTK在“农村宅基地确权”中的应用——以大竹县庙坝镇为例

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作者 周修意 谭诗雨 《南方农机》 2023年第18期145-148,共4页

【目的】为了最大效率节约人力、物力、财力,找寻推动“农村宅基地确权”工作顺利进行的方法。【方法】课题组以测量作业为切入点,探索新型惯导RTK倾斜测量的优越性,针对全野测量工作量大、效率低等问题,提出新型惯导RTK测量与无人机倾... 【目的】为了最大效率节约人力、物力、财力,找寻推动“农村宅基地确权”工作顺利进行的方法。【方法】课题组以测量作业为切入点,探索新型惯导RTK倾斜测量的优越性,针对全野测量工作量大、效率低等问题,提出新型惯导RTK测量与无人机倾斜摄影测量相结合的确权技术路线,归纳总结出了一套标准化作业流程,并以四川省大竹县庙坝镇为例测试了该方法的应用效果。【结果】使用无人机获取测区影像数据后,生产出了高精度的三维模型;再利用新型惯导RTK对模型拉花区域进行了实地补测,绘制出了符合测量规范要求的地籍图。【结论】该方法可以满足农村宅基地确权项目的精度要求,可以在一定程度上减少人力、物力等资源的投入,减轻外业人员的测量负担,使资源向内业倾斜,协调内外业之间的相互关系,加速推进农村宅基地确权项目的进行。 展开更多

关键词 农村宅基地确权 惯导RTK 无人机倾斜摄影 测量方法

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无人机农村宅基地高精度确权应用 被引量：7

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作者 薛武 马永政 +1 位作者 赵玲 莫德林 《国土资源遥感》 CSCD 北大核心 2017年第3期124-127,共4页

利用无人机进行农村土地确权具有效率高、成本低的优势。通过开展简易无人机低空摄影测量试验,采用运动恢复结构数据处理方法,得到影像外方位元素的近似值,再利用附加参数的自检校光束法进行平差,明显提高了无人机低空摄影测量的定位精... 利用无人机进行农村土地确权具有效率高、成本低的优势。通过开展简易无人机低空摄影测量试验,采用运动恢复结构数据处理方法,得到影像外方位元素的近似值,再利用附加参数的自检校光束法进行平差,明显提高了无人机低空摄影测量的定位精度,表明该方法具有一定的实用价值;通过分析影响无人机摄影测量精度的主要因素,给出了控制无人机低空摄影测量精度的若干建议。 展开更多

关键词 无人机 宅基地确权 运动推断结构 相机检校 自检校 精度验证

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多源流理论视角下宅基地使用权确权政策的议程设置研究——基于江苏省4市的调查 被引量：24

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作者 于水 丁文 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2016年第1期82-88,共7页

研究目的:探讨宅基地使用权确权政策的议程设置,分析政策制定的内在规律、优化政策制定的运行机制以及预测政策制定的未来趋势。研究方法:文献研究法,问卷调查法,访谈法。研究结果:宅基地使用权确权政策的议程设置受到"宅基地使用... 研究目的:探讨宅基地使用权确权政策的议程设置,分析政策制定的内在规律、优化政策制定的运行机制以及预测政策制定的未来趋势。研究方法:文献研究法,问卷调查法,访谈法。研究结果:宅基地使用权确权政策的议程设置受到"宅基地使用权确权问题何以成为焦点议题"的问题源流、"政策连贯性及其法制依据"的政策源流以及"民众意愿、利益主体与政府策略"构成的政治源流三种源流的影响,并经由政策之窗实现交汇,推动农村集中居住区宅基地使用权确权问题进入政策议程。研究结论:宅基地使用权确权政策变迁的策略选择在于以《深化农村改革综合性实施方案》的政策颁布为时机,明确以"农村集中居住区宅基地确权"为主要内容的核心问题,制定以《农村集体土地产权法》为法制依据的政策建议,营造以"项目进村"为确权契机的政治环境,从而推动宅基地使用权确权政策的发展。 展开更多

关键词 土地管理 宅基地确权政策 议程设置 多源流理论 农村集中居住区 项目进村

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宅基地使用权确权及路径指向——基于多源流理论的分析范式 被引量：17

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作者 丁文 于水 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期39-45,共7页

运用多源流理论构建宅基地使用权确权的分析框架,探讨宅基地使用权确权工作现实、政策与政治等问题,从而为完善宅基地使用权和收益权权能等政策制定提供参考和借鉴。采用了文献法,实地调研法,访谈法等对江苏省10市进行实地调研,结果发现... 运用多源流理论构建宅基地使用权确权的分析框架,探讨宅基地使用权确权工作现实、政策与政治等问题,从而为完善宅基地使用权和收益权权能等政策制定提供参考和借鉴。采用了文献法,实地调研法,访谈法等对江苏省10市进行实地调研,结果发现:宅基地使用权确权发证率低以及确权工作受诸多因素的影响,宅基地使用权确权还存在着历史界限不清晰、登记主体模糊、实践操作程序不规范、"户宅不均"、"面积不等"、专业技术人才缺乏和工作经费投入不足等现实困境;已颁布的法律还存在着条文间的相互矛盾、"户"的界定不统一、宅基地面积计算方法多样化、宅基地使用权流转标准苛刻等体制局限;农户认知水平与情绪、利益相关者意愿以及政府态度与行动策略等利益失衡的影响。由此,以不动产登记为契机,围绕三大源流,从政策支持机制、法律规范机制、监督动员机制三大策略着手,提出了宅基地使用权确权工作的政策建议。 展开更多

关键词 宅基地使用权 宅基地确权 多源流理论 产权制度

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数字乡村发展对农户闲置宅基地流转行为的影响及作用机制

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作者 陈文娟 王兆林 张云雅 《中国土地科学》 北大核心 2025年第3期22-32,共11页

研究目的:考察数字乡村发展对农户闲置宅基地流转行为决策的影响及其机制,为有效盘活利用闲置宅基地、提高农村资源配置效率提供实践参考。研究方法:基于中国土地经济调查数据,运用面板Logit模型进行实证分析。研究结果:(1)数字乡村发... 研究目的:考察数字乡村发展对农户闲置宅基地流转行为决策的影响及其机制,为有效盘活利用闲置宅基地、提高农村资源配置效率提供实践参考。研究方法:基于中国土地经济调查数据,运用面板Logit模型进行实证分析。研究结果:(1)数字乡村发展对农户闲置宅基地流转行为有促进效应。(2)异质性分析表明数字乡村发展对农户闲置宅基地流转行为的促进效应对生活型、新生代和近郊区农户更显著。(3)机制分析发现数字乡村发展通过推动农村产业转型、提升风险承担意愿和拓宽社会网络水平促使农户流转闲置宅基地。(4)宅基地确权能显著提升数字乡村发展的农户闲置宅基地流转促进效应;与一级数字鸿沟相比,二级数字鸿沟缩小对数字乡村发展的农户闲置宅基地流转促进效应具有强化作用。研究结论:应持续推进数字乡村建设,针对农户自身需求和资源禀赋程度,制定并实施差异化宅基地流转方案,强化数字乡村发展对盘活利用闲置宅基地的重要作用,为实现乡村振兴战略目标赋能。 展开更多

关键词 数字乡村发展 宅基地流转 宅基地确权 数字鸿沟

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健全乡村治理体系 改善农村人居环境——健全规范农村宅基地管理的探索与实践

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作者 翟帅 梅晧 袁有生 《河南农业》 2025年第7期5-6,8,共3页

习近平总书记指出,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。为此,我国颁布了一系列政策文件,2018―2024年,连续7年的中央一号文件中均有“三农”工作的明确要求。文件指出,农村宅基地管理要“完善农村土地利用管理政... 习近平总书记指出,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。为此,我国颁布了一系列政策文件,2018―2024年,连续7年的中央一号文件中均有“三农”工作的明确要求。文件指出,农村宅基地管理要“完善农村土地利用管理政策体系”“加强农村宅基地管理指导意见”“规范开展房地一体宅基地确权登记”等。 展开更多

关键词 规范开展房地一体宅基地确权登记 健全乡村治理体系

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确权、农民分化与宅基地处置意愿——基于安徽、湖南两省农户调查数据的实证分析 被引量：43

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作者 彭长生 王全忠 钟钰 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第5期118-129,158-159,共14页

随着农业转移人口市民化进程的不断加快和农地确权工作的深入推进,农民宅基地如何处置已成为社会和政策关注的热点问题。文章借助安徽、湖南两省农户调查数据,采用多元Logit模型,考察了农民分化背景下确权对宅基地处置意愿的影响。研究... 随着农业转移人口市民化进程的不断加快和农地确权工作的深入推进,农民宅基地如何处置已成为社会和政策关注的热点问题。文章借助安徽、湖南两省农户调查数据,采用多元Logit模型,考察了农民分化背景下确权对宅基地处置意愿的影响。研究发现,确权对留传和征收意愿的影响非常显著,而对流转意愿的影响不显著。不同分化类型农民的处置意愿选择存在显著差异:在留传和流转之间,从事非农就业、就业地点越远、文化程度越高和已参加农村社保的户主更希望保留宅基地;在留传和征收之间,宅基地确权、受教育程度越高、参加社保、农村住房为平房、山区、距离县城越远和经济发展程度越低的农民,更希望留传宅基地,拥有城镇住房、距离县城越近和地方经济发展水平较高的农民更希望宅基地被政府征收。尊重农民意愿,引导农民从留传走向退出将是宅基地制度改革和实践的重要方向。 展开更多

关键词 宅基地确权 农民分化 宅基地流转 控制权偏好 禀赋效应

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农户对宅基地使用权确权效应的认知研究——以武汉市为例 被引量：18

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作者 吴郁玲 侯娇 +1 位作者 冯忠垒 周勇 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页

研究目的:通过分析农户对宅基地使用权确权效应的认知差异及其原因,为提高确权政策的实施绩效、促进农民宅基地合理流转提供一定依据。研究方法:描述性统计分析和有序Probit模型。研究结果:宅基地使用权确权具有一定的产权制度效应、经... 研究目的:通过分析农户对宅基地使用权确权效应的认知差异及其原因,为提高确权政策的实施绩效、促进农民宅基地合理流转提供一定依据。研究方法:描述性统计分析和有序Probit模型。研究结果:宅基地使用权确权具有一定的产权制度效应、经济效应及社会效应,但城市近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽区等不同类型农村的农户对确权效应的认知存在一定差异。(1)在产权制度效应方面,受益于政策宣传,三类农户均认识到确权具有法律上的产权安全效应,但远郊农户更倾向认为宅基地的财产权利与确权无关;城市近郊及远郊风景秀丽区农户比远郊纯农区农户更认可确权具有的产权排他性;离城市越近、受市场化影响越强烈的农村,农户的宅基地完整财产权利意识越强烈。(2)经济效应的认知上,大多数农户认为宅基地使用权确权后可自由交易且收益应全部归自己所得,仅有5.97%、4.44%和2.94%的近郊、远郊纯农区和远郊风景秀丽区的农户同意将流转收益在自己、国家和集体间进行分配。(3)农户对宅基地使用权确权的社会效应认可度较高,特别是近郊和远郊风景秀丽区农户认为宅基地使用权确权对促进社会公平、改善干群关系、减少邻里纠纷等方面具有较显著的意义。(4)农户所处区域的自然经济区位对农户认知的影响显著,同时受教育程度越高、家庭非农收入占比越大的农户越能清楚认知确权效应。研究结论:不同类型农户对确权效应的认知程度不同而可能影响确权的预期效果,因而有必要针对不同类型农村执行差别化的确权管理政策,以提高农村宅基地确权的政策实施绩效。 展开更多

关键词 土地管理 宅基地使用权确权 确权效应 农户认知

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宅基地使用权确权对不同区域农户宅基地流转意愿的影响研究——基于湖北省361份农户的调查 被引量：33

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作者 吴郁玲 杜越天 +1 位作者 冯忠垒 王梅 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第9期52-61,共10页

研究目的:以湖北省武汉市、仙桃市和恩施市的近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽农村361份农户调查数据为基础,考察确权对农户宅基地使用权流转意愿的影响,以期为客观评价确权政策的实施绩效提供一定的理论依据和经验支持。研究方法:... 研究目的:以湖北省武汉市、仙桃市和恩施市的近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽农村361份农户调查数据为基础,考察确权对农户宅基地使用权流转意愿的影响,以期为客观评价确权政策的实施绩效提供一定的理论依据和经验支持。研究方法:描述性统计分析方法和Probit模型。研究结果:(1)确权前、后农户宅基地使用权流转意愿有明显变化。近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽农村愿意进行流转的农户比例分别从确权前的54.2%、58.74%和41.38%提高到确权后的91.6%、67.83%和59.77%。(2)农户的经济收益预期、住房保障预期及确权政策对其宅基地流转意愿具有显著的正向影响,但在三类农村中的显著性水平存在一定差异。(3)农户的非农就业状况和宅基地拥有状况对三类农村农户宅基地流转意愿的影响也具有差别性。(4)地方政府的有序组织和企业的参与在近郊农村和远郊纯农村对增强农户宅基地流转意愿具有积极的现实意义。研究结论:应根据农村自然地理和经济区位条件等的差异,兼顾农户的经济收益预期和住房保障预期,制定城市近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽农村差别性的宅基地使用权确权和流转管理政策。 展开更多

关键词 土地经济 宅基地使用权确权 宅基地使用权流转 意愿

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基于“潜力约束-概率抉择”的确权宅基地整治模拟 被引量：2

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作者 张金鑫 耿艺伟 +3 位作者 银超慧 邓亚茹 马月红 陈伟强 《农业工程学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2022年第18期264-273,共10页

精准确定整治对象是有序推进宅基地整治的前提,也是实施全域土地综合整治的关键。该研究利用宅基地确权调查等多源数据,以行政村为单位,采用人均标准测算法、多因素综合评价法、系数修正法得到村级整治潜力,以地块尺度的确权宅基地图斑... 精准确定整治对象是有序推进宅基地整治的前提,也是实施全域土地综合整治的关键。该研究利用宅基地确权调查等多源数据,以行政村为单位,采用人均标准测算法、多因素综合评价法、系数修正法得到村级整治潜力,以地块尺度的确权宅基地图斑为基本整治单元,结合上位引导、现状驱动、意愿阻碍综合评价得到各确权地块的整治概率作为整治优先度的抉择标准,以豫东平原毛堌堆镇为研究区,分村、逐地块进行确权宅基地整治模拟的实证研究。结果表明:1)毛堌堆镇确权宅基地的理论整治潜力共计208.32 hm^(2),现实整治潜力为117.17 hm^(2),占现状确权宅基地面积的24.24%;2)整治概率小于0.5、0.5~0.6之间、0.6以上的确权宅基地分别占现状面积的54.60%、17.85%、27.55%;3)基于各村潜力约束,确权宅基地整治模拟共计选择4512个确权宅基地作为被整治单元,整治面积达117.79 hm^(2),其中,整治概率高于0.65的共计85.13 hm^(2)。面向国土空间规划,以确权宅基地图斑为基本单元进行宅基地整治模拟,可以为全域土地综合整治的实施提供具体精确的决策参考。 展开更多

关键词 整治 模拟 确权宅基地 整治潜力 整治概率 豫东平原 地块尺度

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中国农村宅基地管理的历史演变及未来改革趋势 被引量：7

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作者 王玉庭 李哲敏 +1 位作者 任育锋 李燕妮 《农业展望》 2019年第1期34-38,共5页

农村宅基地管理是中国土地管理的重要组成,关系着广大农民的居住权,是提高宅基地利用效率的重要保障。以宅基地所有权与使用权归属、经济社会发展状况、农业农村政策导向等变化特征为划分指标,系统梳理1949年以来农村宅基地管理的变迁之... 农村宅基地管理是中国土地管理的重要组成,关系着广大农民的居住权,是提高宅基地利用效率的重要保障。以宅基地所有权与使用权归属、经济社会发展状况、农业农村政策导向等变化特征为划分指标,系统梳理1949年以来农村宅基地管理的变迁之路,将其划分为特点鲜明的4个阶段;深入分析经济社会发展新形势下宅基地利用现状,总结宅基地管理面临的新形势;面对未来经济社会发展趋势,提出中国宅基地管理将呈现产权清晰、有偿使用、市场流转、细化可操作性强、监测预警机制健全等趋势,切实提高宅基地管理效率,增加农民的财产性收入,推动农村新业态新产业发展,实现农业农村现代化发展。 展开更多

关键词 农村宅基地 一户一宅 闲置 流转 宅基地确权 利用率 趋势

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美丽乡村建设须破解“梁漱溟之惑” 被引量：27

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作者 李永安 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期41-48,共8页

乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够... 乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够,农民主体性没有发挥出来,同样是"别人动农民自己不动",可谓当代的"梁漱溟之惑",其制度原因在于受计划经济的影响,政府主导方式发生偏差,混淆了"主导"与"主体"的区别,从而排除了农民的主体性地位,"自导自演"唱"独角大戏"。项目驱动方式的弊病,农村产权制度模糊,政府投资方向错误,以及基层干部工作的政治生态环境存在着问题,等等,都是政府主导美丽乡村建设方式发生偏差的体制性原因。为此,美丽乡村建设要以农村土地(特别是建设用地)产权制度改革为基础,优化政府投资方式,优化基层干部开拓性工作的政治环境,形成上下互动的合力,并带动要素城乡市场化及双向流动,突破主导者与主体一头冷一头热的"梁漱溟之惑"。 展开更多

关键词 美丽乡村 新农村 “梁漱溟之惑” “三农”问题 宅基地确权 政府主导 农民主体

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