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农村宅基地有偿使用:何以可能与何以可为 被引量:2
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作者 胡建 刘立娟 《农业经济》 北大核心 2024年第9期114-116,共3页
宅基地有偿化是面向既往宅基地无偿使用而展开的市场化改革。在建立和实行宅基地有偿使用制度过程中,应适度弱化公权力的过多干预,探索建立一条以村民自治治理为主、行政管理为辅的路径。建立并完善村集体内的议事会、监事会、村民代表... 宅基地有偿化是面向既往宅基地无偿使用而展开的市场化改革。在建立和实行宅基地有偿使用制度过程中,应适度弱化公权力的过多干预,探索建立一条以村民自治治理为主、行政管理为辅的路径。建立并完善村集体内的议事会、监事会、村民代表大会等管理机构以实现村民自治治理,村集体结合村民生活条件和地域条件等因素自主划定有偿使用范围,并引入一事一议对策、集体表决机制确定有偿使用收费标准和收益用途。同时,充分发挥政府的监督与协助作用,深入推进宅基地有偿使用改革。 展开更多
关键词 宅基地有偿使用 村民自治 集体表决机制 实现路径
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“三权分置”视角下宅基地有偿使用的法律实现 被引量:1
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作者 陶密 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2024年第5期78-88,共11页
在坚持维护宅基地保障性功能的前提下,对于符合条件的宅基地实行有偿使用,能够有效提高土地利用效率和增加农民财产性收入,推动乡村全面振兴。“三权分置”为宅基地有偿使用提供了权利结构基础:以落实集体土地所有权为前提,在确认和保... 在坚持维护宅基地保障性功能的前提下,对于符合条件的宅基地实行有偿使用,能够有效提高土地利用效率和增加农民财产性收入,推动乡村全面振兴。“三权分置”为宅基地有偿使用提供了权利结构基础:以落实集体土地所有权为前提,在确认和保障农民集体经济组织成员权的基础上,延续宅基地使用权的用益物权属性。在宅基地有偿使用语境下,因权源缺陷和价值缺失,农户不具备直接处分宅基地使用权的正当性基础,故由集体经济组织主导宅基地及农房流转有利于保护农民利益并防止外部资本侵占。此外,仍需科学界定宅基地无偿分配和有偿使用的正当性边界,将宅基地用益物权重构为分配性宅基地使用权和有偿性宅基地使用权。宅基地制度改革的落脚点不应仅局限于盘活利用,而应通过宅基地的有偿转化实现宅基地向其他类型集体建设用地、耕地的有效转换。 展开更多
关键词 宅基地有偿使用 使用 资格权 “三权分置”
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“三权分置”背景下宅基地有偿使用的物权法构造——以2015年以来宅基地改革试点为对象 被引量:12
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作者 夏沁 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第4期52-59,共8页
新一轮宅基地有偿使用探索正处于改革的深水区,亟需规范层面的支撑。但《民法典》《土地管理法》等对宅基地使用权的无偿性的规定并未发生变化。试点地区通过有偿费用的形式,突破了宅基地使用权的无偿性。主要包括以区位优势推动集中利... 新一轮宅基地有偿使用探索正处于改革的深水区,亟需规范层面的支撑。但《民法典》《土地管理法》等对宅基地使用权的无偿性的规定并未发生变化。试点地区通过有偿费用的形式,突破了宅基地使用权的无偿性。主要包括以区位优势推动集中利用、改变用途与商业经营相结合、增减挂钩与统一交易三种有偿模式。宅基地“三权分置”的背景下,统一规范宅基地有偿使用制度对于推进试点的有偿使用是必要且可行的。从现行法律规范来看,宅基地有偿使用制度统一规范的基础权利存在缺失。为此,物权法可创设一项宅基地经营权,从区分物权属性与债权属性的使用权展开立法,从而实现宅基地使用权无偿分配与宅基地经营权有偿使用的统一规范。 展开更多
关键词 宅基地有偿使用制度 统一规范 区分立法 物权法
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基于消费效用函数的宅基地有偿使用面积有效阈值测算——以宅基地制度改革试点区域为例 被引量:8
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作者 胡银根 余依云 +2 位作者 董文静 徐小峰 曾巍 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期667-674,共8页
宅基地有偿使用面积有效阈值,是收取有偿使用费的依据。科学测算宅基地面积有效阈值可为制定有偿使用政策提供参考,也可为党和政府优化管理策略提供翔实依据。通过分析宅基地有偿使用面积阈值产生机理,借助消费效用函数测算模型,在充分... 宅基地有偿使用面积有效阈值,是收取有偿使用费的依据。科学测算宅基地面积有效阈值可为制定有偿使用政策提供参考,也可为党和政府优化管理策略提供翔实依据。通过分析宅基地有偿使用面积阈值产生机理,借助消费效用函数测算模型,在充分考虑农户家庭经济约束下,分别测算户均与人均面积有效阈值。结果表明:(1)家庭人口的差异引发的面积需求差异明显,下限值最大差异率达18.03%,户均和人均宅基地上限值的最大差异率分别16.46%、35.50%,仅以“户”为单位,划定有偿使用面积标准,难以保障宅基地资格权的平等性;(2)基于消费效用函数测算的面积有效阈值普遍低于现实面积值,表明农户宅基地面积需求值低于现实值,面积标准设置过高,难以挖掘存量宅基地;(3)村村之间面积阈值及对各类型用地偏好迥异,应考虑经济水平差异和细化各类型面积阈值的设定标准的基础上,实行差别化收取有偿使用费。 展开更多
关键词 宅基地有偿使用 面积有效阈值 消费效用函数 传统农区 宜城市
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产权粘度与宅基地使用:一个理论分析框架
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作者 王艳西 《四川师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第2期90-98,共9页
宅基地有偿使用是农村宅基地制度改革的重要内容,是盘活闲置、低效利用宅基地的必然举措。宅基地产权粘度作为反映农户对宅基地依赖关系的范畴,刻画了农户对宅基地产权形成及变更偏好的稳定状态。宅基地产权粘度与宅基地使用方式的内在... 宅基地有偿使用是农村宅基地制度改革的重要内容,是盘活闲置、低效利用宅基地的必然举措。宅基地产权粘度作为反映农户对宅基地依赖关系的范畴,刻画了农户对宅基地产权形成及变更偏好的稳定状态。宅基地产权粘度与宅基地使用方式的内在联动关系决定了宅基地有偿使用应在行政主导、有限市场化和完全市场化三种路径中综合平衡。实践中宅基地产权粘度呈现出代际分异、区域分异和户际分异的时空异质特征。因而,宅基地有偿使用政策设计不能“一刀切”,应在区分农户代际、村庄区位条件、农户家庭生计模式的基础上构建差异化的改革政策。 展开更多
关键词 宅基地有偿使用 产权粘度 理论分析框架
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农村宅基地制度改革的实践、问题与对策——以贵州湄潭县为例 被引量:1
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作者 龙安妮 杨文燕 +1 位作者 贾周 任红 《智慧农业导刊》 2023年第11期105-108,共4页
贵州省湄潭县自启动宅基地制度改革以来,在当地探索“收”“分”“退”“转”的改革路径取得一定的成效,但也存在一些问题,如宅基地所有权虚置、有偿退出闲置宅基地的积极性不高、缺乏对宅基地流转风险的有效监督机制等。因此,今后的改... 贵州省湄潭县自启动宅基地制度改革以来,在当地探索“收”“分”“退”“转”的改革路径取得一定的成效,但也存在一些问题,如宅基地所有权虚置、有偿退出闲置宅基地的积极性不高、缺乏对宅基地流转风险的有效监督机制等。因此,今后的改革应在“三权分置”框架下充分发挥农村集体经济组织的作用,深化宅基地市场准入制度改革,建立全过程跟踪监督机制,提高基层组织的治理能力。 展开更多
关键词 闲置宅基地 宅基地制度改革 宅基地有偿使用 宅基地退出 “三权分置”
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