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韩国央-地政府间财政关系变迁与李明博新政府的政策趋向 被引量:2
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作者 林圣日 张和安(译) 叶克林(校) 《学海》 CSSCI 北大核心 2011年第1期33-45,共13页
本文旨在探寻改进韩国政府间财政关系的可取途径。1991年韩国恢复地方自治以后,从财源、财力的分配和财政运行架构看,政府间财政关系发生了实质性变化。最为凸显的变化是中央政府与地方政府之间财政分配的视角,已从原先的中央政府导向... 本文旨在探寻改进韩国政府间财政关系的可取途径。1991年韩国恢复地方自治以后,从财源、财力的分配和财政运行架构看,政府间财政关系发生了实质性变化。最为凸显的变化是中央政府与地方政府之间财政分配的视角,已从原先的中央政府导向转变为地方政府导向。在上述转变过程中,政府间财政转移支付制度的作用和变化最为显著。随着地方共享税的大幅增长和新补贴拨款制度的实施,财政转移支付的规模和重要性得到加强。原先建立在税收制度基础上的政府间财政关系的轴心,已经转移到财政转移支付制度。上述改变影响了政府间关系、地方财政地位、地方政府财政运作的方式、行为和地方经济等诸多方面,特别是强调财政转移支付制度而相对忽视税收制度的偏好政策,已经导致了一系列财政问题,诸如地方公共服务价格扭曲、低效的投资扩张、征税效率降低、道德风险和财政预算软约束。有鉴于此,是时候将依赖于财政转移支付制度的财政分权的优先政策,重新定向为在财政转移支付制度与税收制度之间保持适当的平衡。李明博新政府注重增强地方财政效率的政策,但没有重构原先政府留下的整个地方财政体系。从各方面判断,与原先的卢武铉府相比,现政府关于财政分权的立场非常脆弱且前后矛盾。考虑到上述事实,本文对韩国政府间财政关系的改善提出了一些政策建议,特别是聚焦于财政自治与责任制、效率与公平的协调和可持续性等准则。本文最终认为,李明博政府必须从长远的观点,确立地方分权稳定的政策地位,并提出解决目前政府间财政关系的问题和局限的政策框架与行动计划。 展开更多
关键词 韩国 -地政府 财政关系 李明博新政 韩国研究
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产业创新政策与企业寻租——基于中央与地方政策的比较分析 被引量:2
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作者 黄鑫 周小梅 《工业技术经济》 CSSCI 北大核心 2023年第4期66-76,共11页
本文以2012~2019年我国沪深两市A股制造业上市公司数据匹配中央政府与地方政府“五年规划”文本,基于委托代理理论、比较优势理论和政治锦标赛理论实证分析央地产业创新政策对企业寻租整体影响、作用对象以及规避手段的异质性效果。研... 本文以2012~2019年我国沪深两市A股制造业上市公司数据匹配中央政府与地方政府“五年规划”文本,基于委托代理理论、比较优势理论和政治锦标赛理论实证分析央地产业创新政策对企业寻租整体影响、作用对象以及规避手段的异质性效果。研究发现:(1)地方产业创新政策能够因地制宜地发挥辖区资源比较优势,激励企业获取长期创新收益而非短期寻租收益,由此削弱企业寻租倾向;(2)信息不对称下地方政府越位行为可能反向制衡中央政府监管并滋生企业寻租空间,中央产业政策会诱发企业寻租意愿;(3)政企关系视角下中央产业政策对企业寻租的诱导作用表现在政治关联企业中,地方产业政策对企业寻租的抑制作用表现在非政治关联企业中;(4)产业创新政策对企业寻租的纠偏作用在低强度财政补贴和税收优惠、高强度市场分割中效果更为明显。本研究对于如何释放产业创新政策的生产资源引导作用,实现政府职能定位由“掠夺之手”向“协助之手”转变,杜绝政府和企业间双向寻租提供政策启示。 展开更多
关键词 产业创新政策 央地政府 企业寻租 分权改革 政商关系 制造业
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负责任创新视角下央地人工智能政策异质性研究 被引量:10
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作者 费艳颖 刘彩薇 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第11期40-50,148,共12页
负责任创新作为一种科技创新政策新理念,为人工智能政策的制定提供了新思路。基于负责任创新理论,构建负责任创新的政策主题、政策工具及政策力度三维分析框架,采用定量与定性相结合的研究方法,对中央政策及京津冀、长三角、珠三角等区... 负责任创新作为一种科技创新政策新理念,为人工智能政策的制定提供了新思路。基于负责任创新理论,构建负责任创新的政策主题、政策工具及政策力度三维分析框架,采用定量与定性相结合的研究方法,对中央政策及京津冀、长三角、珠三角等区域政策展开量化考察与质性研究。结果表明:央地政府高度重视负责任创新理念,但在注意力配置上存在差异。鉴于此,从丰富创新政策主题内涵、优化政策工具内部结构、注重政策外部环境体系三方面提出对策与建议,以期为央地政府进一步修正、补充和完善人工智能产业政策提供借鉴与参考。 展开更多
关键词 负责任创新 央地政府 人工智能政策
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“双减”政策执行的理论逻辑、现实问题与进路——基于利益原则和对X省的大样本调查 被引量:33
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作者 杨燕 《中国电化教育》 CSSCI 北大核心 2022年第5期26-34,共9页
已有文献对“双减”政策执行的底层逻辑尚未形成一个系统认识,对“双减”政策的实际执行情况调查研究不足。从马克思主义物质利益原则出发,综合采用政策执行“自上而下”和“自下而上”的研究范式,聚焦政策执行的历史基础、目标、关键... 已有文献对“双减”政策执行的底层逻辑尚未形成一个系统认识,对“双减”政策的实际执行情况调查研究不足。从马克思主义物质利益原则出发,综合采用政策执行“自上而下”和“自下而上”的研究范式,聚焦政策执行的历史基础、目标、关键主体及其利益逻辑,构建“双减”政策执行“起点—重点—终点”三维理论逻辑;通过大样本问卷和走访座谈调查X省“双减”政策的实际执行情况。发现:在“双减”政策执行的第一阶段中,“自上而下”支配逻辑、四组关键主体从自身利益出发的局部理性博弈逻辑和行动高度契合了理论逻辑;“双减”政策意图虽好但与实际执行条件差异大,引发了新一轮焦虑等现实问题;背后是四组关键主体对于外部评价机制的强依附惯性、对“双减”政策理解不到位、自我发展能力弱等深层次问题。最后,从现实条件出发提出构建全面且有历史观察性的教育评价机制、多措并举消解单一的“求取功名”的社会文化和价值取向、强化适应“双减”新要求的师资培训及配套、健全相关机制等四个政策改进方向。 展开更多
关键词 “双减”政策 政策执行 利益原则 央地政府治理体系 博弈
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政绩考核与地方环境规制策略 被引量:7
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作者 曹凌燕 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2020年第21期168-172,共5页
文章通过演化博弈阐释中央、地方政府策略活动的过程,探究政绩考核对地方环境规制策略的影响,阐明了政绩考核作用于地方环境规制的机制与路径。研究表明:考核结构、考核力度及奖惩水平是影响环境规制策略的核心因素,压力型问责与运动式... 文章通过演化博弈阐释中央、地方政府策略活动的过程,探究政绩考核对地方环境规制策略的影响,阐明了政绩考核作用于地方环境规制的机制与路径。研究表明:考核结构、考核力度及奖惩水平是影响环境规制策略的核心因素,压力型问责与运动式治理是影响发生的传导机制与运行路径。此外,过度地依赖政绩考核,容易形成治理系统的有限开放、问责的泛化以及治理绩效反弹等局限性。 展开更多
关键词 政绩考核 地方环境规制 演化博弈 央地政府 数据仿真
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论我国传染病防控公共卫生事权配置的优化 被引量:6
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作者 刘丽 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第3期49-54,共6页
传染病防控公共卫生事权按项目在中央和地方政府之间划分之后,还需按事权的要素即决策权、执行权及监督权在立法中设计相关制度来进行三权的具体配置。这些制度在经过2020年新冠肺炎疫情后充分暴露出一系列问题,比如预警主体设置级别过... 传染病防控公共卫生事权按项目在中央和地方政府之间划分之后,还需按事权的要素即决策权、执行权及监督权在立法中设计相关制度来进行三权的具体配置。这些制度在经过2020年新冠肺炎疫情后充分暴露出一系列问题,比如预警主体设置级别过高、疫情信息发布主体设置不合理等等。为此,需要及时进行立法后评估,优化传染病防控公共卫生事权配置,调整预警制度,完善紧急状态下的信息公开制度,规范行政强制措施的运用,实现中央指导组、各级纪委监察委以及卫生行政部门监督的有机结合,以提升地方政府应对传染病公共卫生事件的主动性和积极性。 展开更多
关键词 央地政府 传染病防控 公共卫生事权配置 应急能力
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基于多任务委托代理模型的绿色创新管理契约设计
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作者 刘宏笪 于丽英 《上海大学学报(自然科学版)》 CAS CSCD 北大核心 2022年第6期1051-1062,共12页
地方政府绿色创新管理的努力水平是影响区域创新发展的直接因素.首先,考虑中央政府激励与引导双重职能、地方政府绿色始创新推进与绿色源创新推进二元任务,构建中央政府与地方政府绿色创新管理的多任务委托代理模型;其次,研究了中央政... 地方政府绿色创新管理的努力水平是影响区域创新发展的直接因素.首先,考虑中央政府激励与引导双重职能、地方政府绿色始创新推进与绿色源创新推进二元任务,构建中央政府与地方政府绿色创新管理的多任务委托代理模型;其次,研究了中央政府激励强度与创新氛围系数间的作用关系,明确了激励强度、创新氛围系数、地方政府努力水平的影响因素;最后,结合绿色创新推进的3个阶段,借助Matlab探究中央政府在不同阶段的激励策略.研究结果表明:外部创新氛围对地方政府的支持是有限的,还必须引入长期的中央政府激励;只有排除外在不确定性因素、降低创新推进可变成本、控制地方政府风险规避,才能真正助推地方政府绿色创新管理;中央政府选择绿色源创新激励的引入时间越准确、引导强度越合适、地方政府创新递进系数分配越合理,越有利于绿色创新管理契约收益最大化;在绿色始创新推进阶段,激励强度随创新边际收益提升而增强;在绿色始创新带动绿色源创新阶段,绿色始创新激励强度逐步衰减,绿色源创新激励强度显著增强;在绿色源创新重构绿色始创新阶段,两项激励间分化严重,绿色创新进程加快. 展开更多
关键词 绿色创新 多任务委托代理模型 央地政府 管理契约 激励策略
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