职业教育央地互动制度的模式类型、工具选择和政策取向 被引量：2

1

作者 陆宇正 王雨馨 《中国职业技术教育》 北大核心 2024年第28期36-43,51,共9页

在创新驱动战略视域下,职业教育央地互动制度成为我国职业教育政策体系中的重点话题。通过分析政策目标发现,职业教育央地互动制度有育人主导型、体系构建型、外部交流型、多元支撑型四种模式类型;在政策工具选择方面,不同地区的政策使... 在创新驱动战略视域下,职业教育央地互动制度成为我国职业教育政策体系中的重点话题。通过分析政策目标发现,职业教育央地互动制度有育人主导型、体系构建型、外部交流型、多元支撑型四种模式类型;在政策工具选择方面,不同地区的政策使用存在差异化倾向,这与地区特色、发展需求以及政策目标等因素有关;在政策取向上,职业教育央地互动制度在办学机制、师资队伍建设、产教融合、人才发展与待遇、职教体系完善与治理优化等方面呈现整体性的类型特征;在制度个性上,各地基于地缘优势与区域特征,制定符合区域经济发展规律的促进举措以实现创新驱动。为加强央地互动助力职业教育高质量发展,党和国家要在提升政策前瞻性、激活重点地区服务性、发挥区域创新协同优势上积极采取行动予以支持。 展开更多

关键词 职业教育 政府互动模式 政策分析 模式类型 央地互动制度

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央地互动、多重逻辑与制度变迁——基于对建设用地一级配置层面的考察 被引量：7

2

作者 王博 吕沛璐 冯淑怡 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期130-139,165,共11页

以社会行动者理论与多重制度逻辑框架为基础,从中央政府与地方政府两个行动者的多重逻辑出发,在央地互动视阈下对中国建设用地一级配置管理的政策演化与制度逻辑进行了解析。研究发现,在建设用地一级配置管理的制度变迁中,央地双方在多... 以社会行动者理论与多重制度逻辑框架为基础,从中央政府与地方政府两个行动者的多重逻辑出发,在央地互动视阈下对中国建设用地一级配置管理的政策演化与制度逻辑进行了解析。研究发现,在建设用地一级配置管理的制度变迁中,央地双方在多重逻辑的相互作用下,针对不同的土地利用计划指标类型,实质设立了差别化的行动准则:在中央权威有效性逻辑与地方代理自利性和局部自主性多重考量的相互回应下,对于新增建设用地计划指标,央地采取了掌控与突破的相斥性准则;在中央强公共性和有效性逻辑重叠与地方局部自主性逻辑的相互交织下,对于非新增建设用地计划指标,央地则采取了放权与执行的相容性准则。在这种差别化的行动准则下,央地双方展开了持续性互动,最终形成了新增建设用地指标愈发收紧的"计划管控"、非新增建设用地计划指标愈发灵活的"市场调剂"的"双轨化"变迁路径。由此可见,在央地政府这种差别化的行动准则下,中国未来的建设用地配置改革,不能只寄期望于诸如简单引入市场机制等治理结构层面的改变,还需要从深层次把握中央集权体制下央地政府的多重逻辑、管理诉求与互动策略,由此才能设计能够引导央地激励相容、优势互补的制度改进机制。 展开更多

关键词 建设用地 一级配置 央地互动 制度变迁 多重逻辑

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如何“先试先行”?——央地互动视角下的政策试点启动机制 被引量：67

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作者 周望 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第5期20-24,共5页

"政策试点"在中国治理实践中的普遍性和重要性有目共睹,有必要对其运行过程进行深入考察。作为整个试点过程的首要环节,试点项目的启动,通常在中央政府的"推动力"和地方政府"竞争力"这两个基本因素的交... "政策试点"在中国治理实践中的普遍性和重要性有目共睹,有必要对其运行过程进行深入考察。作为整个试点过程的首要环节,试点项目的启动,通常在中央政府的"推动力"和地方政府"竞争力"这两个基本因素的交互作用下展开。中央政府推动力度强弱的不等、地方政府竞争程度的不一,会共同对试点项目的启动产生影响,进而形成争取、指定、追认、自发四种类型的试点触发机制。 展开更多

关键词 政策试点 央地互动 启动机制 中国政策过程

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地方政府债务与宏观经济波动——地方政府激励与央地互动的视角 被引量：4

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作者 夏芊 赵扶扬 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2023年第2期49-70,共22页

本文在一个小国开放DSGE模型中,以2008年国际金融危机为背景,刻画了地方政府内生最优行为和中央政府宏观调控政策。研究发现,地方政府为了缓解外需萎缩对辖区经济的负面影响,会提高对财政支出和地方政府债务的需求,这一过程会要求其调... 本文在一个小国开放DSGE模型中,以2008年国际金融危机为背景,刻画了地方政府内生最优行为和中央政府宏观调控政策。研究发现,地方政府为了缓解外需萎缩对辖区经济的负面影响,会提高对财政支出和地方政府债务的需求,这一过程会要求其调整土地在出让和抵押之间的配置策略以维持房价;中央政府的宏观逆周期调控政策,包括宽松货币、刺激房地产、放宽地方政府债务管制、提高土地的审批供给等,会放宽地方政府的政策空间;最终,虽然两级政府行为叠加能够极大地稳定产出负向波动,但会不可避免地放大地方政府债务、房价等方面的波动。 展开更多

关键词 地方政府债务 央地互动 次贷危机 宏观经济

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我国职业教育“央地互动”机制演进的过程、特征与实质 被引量：4

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作者 蓝洁 冯琬斯 《职业技术教育》 北大核心 2023年第28期43-50,共8页

“央地互动”是当下职业教育机制改革的重要方向之一。从演进过程看,21世纪以来的“国家职业教育改革试验区”“职业教育创新发展高地”“省域现代职业教育体系建设新模式”,分别代表了“省部共建”“部省共建”“部省协同”三个阶段的... “央地互动”是当下职业教育机制改革的重要方向之一。从演进过程看,21世纪以来的“国家职业教育改革试验区”“职业教育创新发展高地”“省域现代职业教育体系建设新模式”,分别代表了“省部共建”“部省共建”“部省协同”三个阶段的制度设计,体现了职业教育“央地互动”机制构建的探索、加速与深化。从演进特征看,央地互动关系从“分级管理”转向“协同治理”,互动内容从由下而上的“请示授权”转向良性互动的“指导证成”,互动功能从资源配置的“强优扶弱”转向系统协同打造“工具箱”。从内涵实质看,“央地互动”机制改革体现了央地治理目标的共生、资源的优化和效力的提升。 展开更多

关键词 职业教育 央地互动 省部共建 部省协同 国家职业教育改革实验区 职业教育创新发展高地

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“争取”授权:政策红利落地的央地权衡

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作者 周寒 叶林 《理论与改革》 北大核心 2025年第4期118-128,175,176,共13页

改革开放以来,我国的特殊发展区因享有政策优势而成为推动国家发展的重要支撑,“争取”授权是实现特殊发展区政策红利落地的关键。“争取”授权的本质是央地政府就改革目标、改革方案和改革预期进行多轮协商、论证并以制度形式予以确认... 改革开放以来,我国的特殊发展区因享有政策优势而成为推动国家发展的重要支撑,“争取”授权是实现特殊发展区政策红利落地的关键。“争取”授权的本质是央地政府就改革目标、改革方案和改革预期进行多轮协商、论证并以制度形式予以确认的过程,其核心在于央地共识的达成和整体利益的均衡。具体而言,中央通过差异化放权、渐进式放权和选择性控权来释放政策红利,并为“争取”授权设定边界和前提。地方通过借势而为、顺势而动、蓄势而行来推动政策落地。因此,中国的适应性治理不再只是不确定情境下不可复制的“游击式”政策调适,而是建立在一定制度安排基础上的央地有效互动过程。 展开更多

关键词 特殊发展区 央地关系 央地互动 政策红利 适应性治理 有限控权 适度自主

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从地方经验到中央政策：地方政府政策试验的过程研究--基于“合规-有效”框架的分析 被引量：32

7

作者 郑永君 张大维 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第6期40-43,130,共5页

本研究区分了高位推动的政策测试和地方自主的改革创新两种不同类型的政策试验。利用"合规-有效"框架,文章对蕉岭县改革创新的村务监督制度从地方试验转变为中央政策的过程进行了分析。研究表明,地方政府政策试验通过有效性... 本研究区分了高位推动的政策测试和地方自主的改革创新两种不同类型的政策试验。利用"合规-有效"框架,文章对蕉岭县改革创新的村务监督制度从地方试验转变为中央政策的过程进行了分析。研究表明,地方政府政策试验通过有效性的累积来提升其合规性,并经历了从"低合规性-低有效性"到"高合规性-高有效性"的动态过程。而地方政府与中央政府的策略化互动则依据政策试验的"有效性-合规性"变化而相应展演。 展开更多

关键词 地方政府 政策试验 “合规-有效” 央地互动

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督查表彰新模式:国务院大督查对地方政府创新的影响——基于典型经验做法的BTM分析

8

作者 刘杨 马亮 《东北大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期63-76,共14页

现有的“自主探索”“设计试验”和“请示授权”模式已难以全面阐释地方政府创新。在探索如何促进地方政府创新的过程中,国务院大督查通过制度化和常态化的督查实践,催生了督查表彰这一地方政府创新的新模式。基于针对短文本的BTM模型对... 现有的“自主探索”“设计试验”和“请示授权”模式已难以全面阐释地方政府创新。在探索如何促进地方政府创新的过程中,国务院大督查通过制度化和常态化的督查实践,催生了督查表彰这一地方政府创新的新模式。基于针对短文本的BTM模型对2015—2022年大督查中通报表扬的地方典型案例进行主题分析,研究发现:督查表彰是地方政府创新的重要模式,激励其在经济增长、产业转型、风险防范和简政放权方面积极创新;创新主题在时间、区域和行政层级维度均呈现显著异质性。这一模式不仅拓展了既有理论框架,系统刻画了新时代地方政府创新的主题分布和演化特征,还为推进政府治理体系和治理能力现代化提供了实证支持和理论指引。 展开更多

关键词 督查表彰 政府创新 央地互动 BTM

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央地关系视角下外国人管理事权的内在逻辑及优化路径

9

作者 张杰 郑仪 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第1期129-139,共11页

央地关系已经成为推动我国外国人管理从“出入境管理”转向“移民管理”的一个“轴心问题”。我国外国人管理事权面临的现实困境有:立法事权“块块分割”造成外国人管理疏漏;行政事权划分不够清晰、规范;央地事权主体不一,容易产生“条... 央地关系已经成为推动我国外国人管理从“出入境管理”转向“移民管理”的一个“轴心问题”。我国外国人管理事权面临的现实困境有:立法事权“块块分割”造成外国人管理疏漏;行政事权划分不够清晰、规范;央地事权主体不一,容易产生“条块冲突”;央地事权配属的动态平衡极难掌控,需要理顺央地立法事权,推进央地协同共治;完善央地行政事权划分的法治进路,增强外国人管理实效;进一步深化机构改革,加强中央垂直管理;统筹中央和地方两个方面的积极性,提升外国人管理能力。 展开更多

关键词 外国人管理事权 公共产品层次性理论 央地互动 事权配属

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基于央地关系的中国创新治理政策过程研究 被引量：8

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作者 王延安 宋斌斌 章文光 《新视野》 CSSCI 北大核心 2021年第4期68-74,共7页

央地关系视角下的“实验主义创新治理”是一种政策过程,能够在一定程度上诠释中国创新的兴起。基于国家创新型城市建设政策过程的案例能够发现,创新治理政策过程经历了“政策缘起与小范围试验”“政策试验适度推广”“成为政策法规并实... 央地关系视角下的“实验主义创新治理”是一种政策过程,能够在一定程度上诠释中国创新的兴起。基于国家创新型城市建设政策过程的案例能够发现,创新治理政策过程经历了“政策缘起与小范围试验”“政策试验适度推广”“成为政策法规并实现政策扩散”“地方反馈与跟踪监测”四个阶段,呈现出央地间频繁互动、分散决策下的自我纠偏和“分权—集权”转化等特点,反映了实验主义创新治理在我国情境下的适用性。因此,央地关系是创新治理研究不可或缺的视角。 展开更多

关键词 央地互动 创新治理 政策试验 政策过程

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教育强国建设背景下部省共建职业教育:历程、特征、成效与未来图景 被引量：1

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作者 孟凡华 刘丽杰 王斯迪 《职业技术教育》 北大核心 2024年第36期33-40,共8页

教育强国建设是中国式现代化的重要组成部分,在建成教育强国的征程中,职业教育地位十分突出。2005年,教育部与地方政府共建国家职业教育改革试验区,开启部省共建职业教育序幕,主要经历了部省共建国家职业教育改革试验区、部省共建职业... 教育强国建设是中国式现代化的重要组成部分,在建成教育强国的征程中,职业教育地位十分突出。2005年,教育部与地方政府共建国家职业教育改革试验区,开启部省共建职业教育序幕,主要经历了部省共建国家职业教育改革试验区、部省共建职业教育创新发展高地与技能型社会职业教育体系地方试点、部省协同推进省域现代职业教育体系建设新模式三个阶段。经过20年的探索实践,形成了全国联动、各地积极参与的局面,充分调动了地方党委和政府统筹发展职业教育的积极性;形成了“一地一策”、千帆竞发、百舸争流的改革态势,各地都有自己明确的发展目标和改革重点;中央的改革精神实现了直达地方和基层,如职业教育类型定位、现代职业教育体系建设,产教融合校企合作等。展望未来,部省共建职业教育要以高水平党建引领职业教育高质量发展,坚定不移落实好立德树人根本任务,在深化体制机制改革中激发职业教育发展活力,深入推动职业教育高水平对外开放。 展开更多

关键词 央地互动 部省共建 现代职业教育体系 产教融合

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间断均衡理论视阈下我国独立学院政策变迁审视 被引量：8

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作者 魏署光 吴柯豫 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2022年第6期69-82,共14页

基于间断均衡理论,本研究系统梳理了1997年以来中央和地方出台的与独立学院相关的法律法规、行政规章、官方公告等49份政策文本,发现独立学院政策在变迁过程中呈现三个政策均衡期和三个政策间断期交叠出现的状态。从央地互动过程来看,... 基于间断均衡理论,本研究系统梳理了1997年以来中央和地方出台的与独立学院相关的法律法规、行政规章、官方公告等49份政策文本,发现独立学院政策在变迁过程中呈现三个政策均衡期和三个政策间断期交叠出现的状态。从央地互动过程来看,中央政策导向和地方政策调适共同促进政策场域转换,使独立学院政策呈现长期稳定和快速变迁两种政策变迁状态。在此过程中,独立学院政策呈现中央政策统一性与地方政策多样性相统一的格局;不同层级政府间互动过程在影响独立学院政策变迁中处于关键主导地位;政策变迁过程受政治高位推动及政策创新诱致的双重影响。推动独立学院顺利转设,中央和地方要综合配置政策工具,形成政策工具合力;强化政策目标引导,凝聚目标群体共识;促进公众普遍认可,打通社会支持通道。 展开更多

关键词 独立学院 政策变迁 间断均衡理论 央地互动 政策均衡期 政策间断期

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国家层面建立职教高考制度:现实诉求、价值追求及实施路径 被引量：3

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作者 朱颖康 《职业技术教育》 北大核心 2023年第28期51-56,共6页

高考制度作为人才选拔及招生考试的主要形式,为实现社会公平和促进经济社会发展做出了重大贡献。当前,普通高考的过度竞争引发全社会焦虑,并难以满足职业教育人才选拔要求,进而导致社会人力资本的过度同质化,改革势在必行。通过在国家... 高考制度作为人才选拔及招生考试的主要形式,为实现社会公平和促进经济社会发展做出了重大贡献。当前,普通高考的过度竞争引发全社会焦虑,并难以满足职业教育人才选拔要求,进而导致社会人力资本的过度同质化,改革势在必行。通过在国家层面建立职教高考制度,能够为学习者可持续发展和职业教育高质量发展提供支撑,还能够为技能型社会建设积累人才资源。在国家层面设立职教高考制度,应按照与普通高考等值的原则强化资源配置,厘清职教高考的核心制度框架,做好试点总结并加强央地协同。 展开更多

关键词 职教高考 普通高考 职业教育 人力资本 央地互动

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