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多规合一背景下的土地规划体系重构研究
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作者 何梅兰 《绿色中国》 2025年第1期49-51,共3页
“多规合一”改革的提出,旨在强化国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各类规划之间的衔接,建立统一协调的空间治理体系,提高土地资源配置的效率,优化区域和城乡布局、用地结构以及要素配置。本文聚焦于“... “多规合一”改革的提出,旨在强化国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各类规划之间的衔接,建立统一协调的空间治理体系,提高土地资源配置的效率,优化区域和城乡布局、用地结构以及要素配置。本文聚焦于“多规合一”背景下的土地规划体系重构,深入分析现行规划体系存在的主要问题,并从规划体系的统筹整合、空间管制体系的优化、土地利用规划的动态调整等方面探讨体系重构的路径。研究表明,通过构建统一的国土空间规划框架,强化“三区三线”的空间管控,利用GIS和大数据技术提升动态调整能力,推动城乡统筹发展,可以实现土地资源的高效利用和空间治理的现代化。 展开更多
关键词 多规合一 土地规划体系 重构
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引导与管制、协商与整合——荷兰空间规划体系的发展经验及启示 被引量:2
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作者 陈鸣镝 《现代城市研究》 北大核心 2024年第8期67-73,共7页
我国国土空间规划体系总体形成,面临深入推进“多规合一”改革与面向治理转型的时代要求。荷兰空间规划体系在规划协商与目标整合、保持规划适应性、维护国家利益等方面的发展经验,能够为我国国土空间规划体系的完善提供启示。文章建议... 我国国土空间规划体系总体形成,面临深入推进“多规合一”改革与面向治理转型的时代要求。荷兰空间规划体系在规划协商与目标整合、保持规划适应性、维护国家利益等方面的发展经验,能够为我国国土空间规划体系的完善提供启示。文章建议:在不改变我国“五级三类”国土空间规划体系框架的前提下,进一步明确不同层级各空间性规划的主导属性与内容特征,并在横向上建立部门间的利益协调机制,纵向上建立“市—县—乡镇”互动协商机制。 展开更多
关键词 空间规划体系 国土空间规划 发展经验 多规合一 荷兰
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基于多规合一的县市域空间规划体系构建探索--以大理市“四规合一”为例 被引量:20
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作者 朱德宝 《现代城市研究》 CSSCI 北大核心 2016年第9期38-46,共9页
随着新型城镇化的深化推进,以空间规划体系构建为核心的规划体制机制改革越发迫在眉睫。国家四部委联合发文,开展"多规合一"试点工作,探索空间规划体系构建的技术途径和机制体系保障。结合大理市"四规合一"实践,试... 随着新型城镇化的深化推进,以空间规划体系构建为核心的规划体制机制改革越发迫在眉睫。国家四部委联合发文,开展"多规合一"试点工作,探索空间规划体系构建的技术途径和机制体系保障。结合大理市"四规合一"实践,试图界定"多规合一"工作的范畴和成果形式,为各地"多规合一"开展提供借鉴。明确空间规划体系构建的三方面重点:建立上下互动、左右协作的空间管制体系,建立覆盖全域的信息化管理平台和基于各级空间事权的机制体系创新。 展开更多
关键词 多规合一:空间规划体系 县市域 大理市 规划体制机制创新
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空间规划体系中的宏观治理与地方发展的对话——来自国家四部委“多规合一”试点的案例启示 被引量:44
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作者 何冬华 《规划师》 北大核心 2017年第2期12-18,共7页
为推进空间规划体系和空间治理体系改革,国家四部委自2014年开始推行28个市县的"多规合一"试点工作。文章通过对此次试点的梳理与回顾,分析了试点工作中的本位主义障碍,反思我国空间规划体系存在的纵向脱节问题,明确要加强宏... 为推进空间规划体系和空间治理体系改革,国家四部委自2014年开始推行28个市县的"多规合一"试点工作。文章通过对此次试点的梳理与回顾,分析了试点工作中的本位主义障碍,反思我国空间规划体系存在的纵向脱节问题,明确要加强宏观治理与地方发展的协同,梳理中央与地方的规划事权关系;提出宏观层面的综合规划与地方层面的发展规划的协同对话机制,倡导建立宏观发展、区域协调与地方发展方面的共识,强调"三区三线"空间管控到"一张图"管理的上下传导。 展开更多
关键词 空间规划体系 规划事权关系 多规合一 国家四部委试点
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国土空间规划背景下“多规合一”的实用性村庄规划编制探索——以泰兴市滨江镇新星村为例 被引量:1
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作者 王秀 《村委主任》 2024年第4期194-196,共3页
乡村振兴背景下,多规合一实用性村庄规划编制工作全面铺开。文章以位于城镇开发边界的边缘村泰兴市滨江镇新星村的村庄规划编制实践为例,针对实用性村庄规划编制前村庄发展过程中所面临的实际问题,从五方面出发探讨新星村的规划编制路径... 乡村振兴背景下,多规合一实用性村庄规划编制工作全面铺开。文章以位于城镇开发边界的边缘村泰兴市滨江镇新星村的村庄规划编制实践为例,针对实用性村庄规划编制前村庄发展过程中所面临的实际问题,从五方面出发探讨新星村的规划编制路径,以期为类似村庄的发展规划提供可行性借鉴,助力乡村振兴的全面推进。 展开更多
关键词 国土空间规划 实用性村庄规划 多规合一 新星村
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乡村振兴背景下“多规合一”实用性村庄规划编制理论支撑与技术要点
6
作者 曹智 张玉 刘烜赫 《农业科学研究(中英文)》 2025年第2期21-27,44,共8页
现阶段村庄规划具有全面性、系统性及前瞻性特点,其编制需要有坚实的理论支撑与规律遵循。以分析乡村振兴背景下“多规合一”实用性村庄规划理论基础及其编制技术要点为目标,从乡村功能与层级形态视角提出村庄规划编制技术要点。研究发... 现阶段村庄规划具有全面性、系统性及前瞻性特点,其编制需要有坚实的理论支撑与规律遵循。以分析乡村振兴背景下“多规合一”实用性村庄规划理论基础及其编制技术要点为目标,从乡村功能与层级形态视角提出村庄规划编制技术要点。研究发现:①村庄规划需突出人的主体地位,以乡村地域人地协同与可持续发展为目标。②明确乡村多功能属性是村庄规划的前提,新时代背景下乡村的“六地”功能为村庄建设和治理指明了方向。③村庄规划的全面性和系统性要求,以及村庄发展的开放性、城乡关系互动性特征要求村庄规划研究对象为包括县域甚至城市边缘的广阔区域。④基于乡村功能与层级形态的村庄规划编制技术要点包括县域多体系统认知、村庄定位与特色识别、特色挖掘与产业组织、居民点空间布局与设施建设、生态保护修复与国土综合整治、风貌设计与建设引导、近期项目与保障机制等内容。 展开更多
关键词 乡村振兴 村庄规划 实用性村庄规划 多规合一 国土空间规划
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空间规划基础理论大讨论:用途管制 被引量:8
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作者 林坚 赵民 +3 位作者 田莉 段德罡 王富海 熊健 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期21-24,30,共5页
辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八... 辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。 展开更多
关键词 空间规划 城市与区域规划 多规合一 用途管制 学会常务理事 党的十八届三中全会 生态文明制度建设 基础理论
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乡村公共空间治理:空间规划与治理的融合路径 被引量:4
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作者 李娜 刘海宁 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期113-121,共9页
乡村公共空间是乡村生产、生活、生态空间的重要组成部分,对实现乡村人居环境和谐、空间公平正义以及社会关系凝聚有着重要的意义。乡村公共空间治理是落实乡村振兴战略的关键。从“空间—社会”互嵌视角出发,解析乡村公共空间内涵,并... 乡村公共空间是乡村生产、生活、生态空间的重要组成部分,对实现乡村人居环境和谐、空间公平正义以及社会关系凝聚有着重要的意义。乡村公共空间治理是落实乡村振兴战略的关键。从“空间—社会”互嵌视角出发,解析乡村公共空间内涵,并结合国土空间规划体系界定乡村公共空间的类型和范畴。基于对乡村空间规划与治理的现实逻辑分析,从公共空间治理缺失视角总结双轨制乡村空间治理呈现的治理边界扩大、治理权责模糊及治理功能弱化等问题,在此基础上提出以公共空间为接点,回应乡村空间规划与治理融合的现实需求,并探索乡村公共空间管控与建设、公共空间治理共同体构建以及公共空间治理功能再造的实施路径,为实现乡村空间治理现代化提供有力支撑。 展开更多
关键词 乡村公共空间治理 乡村空间规划 乡村治理 合一
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“多规合一”的海洋空间规划体系设计初步研究 被引量:27
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作者 王鸣岐 杨潇 《海洋通报》 CAS CSCD 北大核心 2017年第6期675-681,共7页
本文分析了我国海洋空间规划中存在的矛盾,即规划内容重叠,规划部门盘根错节和空间事权分散。究其根源,在于各规划间存在技术障碍,规划体系不成熟以及缺乏与陆域规划的衔接。海洋空间规划"多规合一"的关键在于理清规划层级之... 本文分析了我国海洋空间规划中存在的矛盾,即规划内容重叠,规划部门盘根错节和空间事权分散。究其根源,在于各规划间存在技术障碍,规划体系不成熟以及缺乏与陆域规划的衔接。海洋空间规划"多规合一"的关键在于理清规划层级之间、规划主体之间、海洋空间规划与其他涉海规划之间的关系,并据此提出了"一个市县,一本规划、一张蓝图、一个平台、一套制度"的总体构想,以及目标战略融合、数据与标准融合、规划范围与规划期的融合、规划与政策融合、主体部门融合的建议。 展开更多
关键词 多规合一 海洋空间规划 政策研究
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国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望 被引量:37
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作者 李琳 韩贵锋 +1 位作者 赵一凡 郭建明 《西部人居环境学刊》 2020年第1期43-49,共7页
从城市规划到城乡规划的发展过程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。国土空间规划编制必须发挥“多规合一... 从城市规划到城乡规划的发展过程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的规划整合机制,依托“多规合一”信息平台促进规划审批和技术体系的改革创新,建立整体与分步有机结合的“多规合一”实施体系,最终实现一张蓝图干到底,实时动态更新的目标。新时期的国土空间规划编制中,“多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规划内容,推进生态文明建设进程;注重多学科融合,为新型城镇化建设提供有力支撑;编制“多规合一”实用性村庄规划,促进城乡融合,助力乡村振兴。 展开更多
关键词 国土空间规划 多规合一 一张蓝图 空间管制
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南京实践:从“多规合一”到市级空间规划体系 被引量:13
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作者 沈洁 李娜 郑晓华 《规划师》 北大核心 2018年第10期119-123,共5页
构建科学合理的空间规划体系是新时期推动国家生态文明体制改革的应有之义,它包含从规划编制到规划管理再到规划实施的全流程构建,横向涉及拥有空间规划管理权的各部门,纵向涉及国家、省、市县3个层面。文章结合南京的规划实践,着重探讨... 构建科学合理的空间规划体系是新时期推动国家生态文明体制改革的应有之义,它包含从规划编制到规划管理再到规划实施的全流程构建,横向涉及拥有空间规划管理权的各部门,纵向涉及国家、省、市县3个层面。文章结合南京的规划实践,着重探讨在"多规合一"工作过程中,如何通过规划组织、技术融合、审批协同和动态实施等发挥空间规划的管控与协同作用,并在"多规合一"的基础上进一步开展市级空间规划体系构建的探索,旨在为国家机构改革背景下的空间规划体系构建提供参考。 展开更多
关键词 空间规划体系 多规合一 规划组织 动态实施 南京
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“多规合一”与空间规划:认知、导向与路径 被引量:167
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作者 严金明 陈昊 夏方舟 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第1期21-27,87,共8页
研究目的:立足"多规合一"改革的背景,针对当前空间规划体系构建所面临的挑战,剖析空间规划的本质认知,明确空间规划的改革导向,并据此提出未来空间规划的改革路径。研究方法:文献研究;综合分析。研究结果:当前空间规划的建构... 研究目的:立足"多规合一"改革的背景,针对当前空间规划体系构建所面临的挑战,剖析空间规划的本质认知,明确空间规划的改革导向,并据此提出未来空间规划的改革路径。研究方法:文献研究;综合分析。研究结果:当前空间规划的建构面临着转型压力加大与改革诉求众多,理论储备不足与实证检验缺乏,部门共识尚未达成与磨合机制有待建立,技术标准不一与共享平台缺乏。空间规划本质上是对国土空间利用、行业政策协调和政府治理过程进行超前性的调配和安排,可以理解为国土空间格局的综合优化。研究结论:未来空间规划应当以国家意志、政府治理、永续发展、市场主导和城乡统筹为导向,建构"1+X"的空间规划体系,将"优化‘三生’"作为空间规划的核心任务,将"智慧空间"作为空间规划的基础平台,将"三条底线"作为空间规划的关键界限,将"自然资源空间管制"与国土综合整治作为空间规划的实施抓手,将立法保障作为空间规划的法律支撑。 展开更多
关键词 土地规划 空间规划 多规合一 本质认知 改革导向 改革路径
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面向国土空间规划的高校人才培养体系改革笔谈 被引量:48
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作者 黄贤金 张晓玲 +17 位作者 于涛方 耿慧志 曾鹏 于涛 罗小龙 李翅 殷洁 申世广 楚建群 王波 金晓斌 陈逸 朱道林 卞正富 杨俊 宋戈 郭杰 吴宇哲 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第8期107-114,共8页
1引言2019年5月中共中央、国务院对中国国土空间规划工作作出了重大部署,要求建立国土空间规划体系,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,这将对规划学科建设与行业发展产生... 1引言2019年5月中共中央、国务院对中国国土空间规划工作作出了重大部署,要求建立国土空间规划体系,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,这将对规划学科建设与行业发展产生重大而深远的影响。2020年7月10日南京大学召开高校国土空间规划人才培养体系优化座谈会,邀请中国具有工、理、农、林、管办学特色的规划院校专业负责人共聚一堂,按照“加强国土空间规划相关学科建设”的要求,研讨传统规划教育在国土空间规划时代面临的挑战,及建立多学科交融的国土空间规划人才培养体系的行动路径等重大问题。 展开更多
关键词 主体功能区规划 土地利用规划 城乡规划 多规合一 传统规划 国土空间规划 规划学科 专业负责人
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“三规合一”:探索空间规划的秩序和调控合力 被引量:123
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作者 朱江 邓木林 潘安 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2015年第1期41-47,97,共8页
我国空间规划体系存在重纵向控制、轻横向衔接的问题,导致同一空间不同规划"打架"现象严重,给城市空间管理带来诸多问题。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划是我国空间规划体系中最为重要的三种规划,这三... 我国空间规划体系存在重纵向控制、轻横向衔接的问题,导致同一空间不同规划"打架"现象严重,给城市空间管理带来诸多问题。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划是我国空间规划体系中最为重要的三种规划,这三种规划之间的矛盾是我国空间规划体系问题的集中体现。"三规合一"工作的重点是解决这三种规划之间的差异和矛盾,破解我国空间规划体系的难题。现阶段,受法律、管理体制的影响,"三规合一"工作是地方政府主导下的基于城乡空间的规划协调工作。随着"三规合一"工作的深入开展,在我国政治经济体制不断深化改革的大背景下,"三规合一"及在此基础上扩展的"多规合一"将融入我国空间规划秩序的构建和探索之中,发挥重要作用。 展开更多
关键词 “三合一 空间规划体系 国民经济和社会发展规划 城乡规划 土地利用总体规划
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从城乡统筹到多规合一——国土空间规划的浙江缘起与实践 被引量:25
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作者 朱喜钢 崔功豪 黄琴诗 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第12期27-36,共10页
城乡统筹是多规合一的理论来源与实践起点,从城乡统筹到多规合一,再到国土空间规划是我国规划理论与实践的发展轨迹。习近平主政浙江期间指导并推广的嘉兴市域总体规划"一张蓝图模式"是国内较早探索与实践的国土空间规划的浙... 城乡统筹是多规合一的理论来源与实践起点,从城乡统筹到多规合一,再到国土空间规划是我国规划理论与实践的发展轨迹。习近平主政浙江期间指导并推广的嘉兴市域总体规划"一张蓝图模式"是国内较早探索与实践的国土空间规划的浙江模式,体现了发展战略性、城乡全域性、部门综合性的特点。基于嘉兴市、海盐县、沈荡镇3个不同空间尺度的规划试点,构建了3个层次、8个子系统的全域性国土空间规划框架体系。规划通过城乡一张底图到一张蓝图的路径,从城市为主体转变为城镇体系内各空间主体发展与保护的全面统筹,突破了城市总体规划、土地利用规划、城镇体系规划等传统的规制,实现了不同规划语境差异下的转接、融合与创新。国土空间规划的浙江缘起与实践具有前瞻性、引领性意义。 展开更多
关键词 城乡统筹 多规合一 国土空间规划 浙江 嘉兴
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市县空间规划“多规合一”中的国土空间功能分区实践研究——以江苏省如东县为例 被引量:26
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作者 陶岸君 王兴平 《现代城市研究》 CSSCI 北大核心 2016年第9期17-25,共9页
为解决市县层级空间规划"多规合一"过程中面临的关键技术问题,本文探讨了国土空间功能分区在县域空间规划中的关键性作用,从地域系统功能的空间组织规律出发,阐述了国土空间功能分区的科学原理,提出了"多规合一"对... 为解决市县层级空间规划"多规合一"过程中面临的关键技术问题,本文探讨了国土空间功能分区在县域空间规划中的关键性作用,从地域系统功能的空间组织规律出发,阐述了国土空间功能分区的科学原理,提出了"多规合一"对国土空间功能分区的要求。本文以江苏省如东县为案例,介绍了通过国土空间功能分区来推动空间规划"多规合一"的工作流程和方法,对其实施效果进行了评估,并对该方法的应用推广提出了建议。 展开更多
关键词 多规合一 空间规划 功能分区 县域 如东
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面向专项规划整合的空间规划方法探索——以广州市“多规合一”工作为例 被引量:9
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作者 黄慧明 陈嘉平 陈晓明 《规划师》 北大核心 2017年第7期61-66,共6页
"多规合一"是重构国土空间规划体系、提升国家治理能力的主要改革抓手。目前我国"多规合一"的核心在于建设用地布局合一以及城市增长边界等管制线的划定和管制,形成覆盖全域的空间规划"一张蓝图"。但实际... "多规合一"是重构国土空间规划体系、提升国家治理能力的主要改革抓手。目前我国"多规合一"的核心在于建设用地布局合一以及城市增长边界等管制线的划定和管制,形成覆盖全域的空间规划"一张蓝图"。但实际上,"多规"仍包括大量专项设施落地需求,在完成"用地大类"的空间管控后应重点关注"用地小类"的项目精准落地。文章以广州市为例,从建立以"市区联动"为核心的整合机制、构建以"四个校核"为重点的内容协调体系和形成基于规划管理单元整合的成果法定化手段等方面探索面向专项规划整合的"多规合一"方法,以期为各地"多规合一"工作提供参考。 展开更多
关键词 空间规划体系 专项规划 多规合一 广州市
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我国生态文明建设中空间规划体系构建的几点建议 被引量:6
18
作者 石坚 车冠琼 董继红 《生态经济》 北大核心 2017年第3期193-196,共4页
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨... 空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。 展开更多
关键词 生态文明 空间规划体系 多规合一
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探索科学的空间规划——基于海南省总体规划和“多规合一”实践的思考 被引量:31
19
作者 张兵 胡耀文 《规划师》 北大核心 2017年第2期19-23,共5页
中央城镇化工作会议提出"探索建立统一的空间规划体系,推进规划体制改革"的要求。在此背景下,海南省成为全国第一个开展省域"多规合一"改革试点的省份。在海南省的实践过程中,确定战略目标和定位是贯彻中央大政方... 中央城镇化工作会议提出"探索建立统一的空间规划体系,推进规划体制改革"的要求。在此背景下,海南省成为全国第一个开展省域"多规合一"改革试点的省份。在海南省的实践过程中,确定战略目标和定位是贯彻中央大政方针、统筹省域发展的重要环节,对优化省域国土开发空间格局、指引市县空间资源的合理利用具有统辖作用;在研究发展问题时,底线思维同战略思维同等重要,但是底线思维并不意味着简单地采取底线管控的管理手段,而应深入研究其他适应于发展新趋势、新问题、新要求的管理办法,在部门的全方位协同中寻找解决问题的对策。 展开更多
关键词 海南省总体规划 多规合一 底线思维 空间规划 协同 体制改革
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实施主体功能区战略 建立空间规划体系 被引量:24
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作者 肖金成 《区域经济评论》 北大核心 2018年第5期14-16,共3页
国家"十三五"规划纲要提出,建立国家空间规划体系,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进"多规合一"。建立国家空间规划体系旨在全面摸清并分析国土空间本底条件,划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红... 国家"十三五"规划纲要提出,建立国家空间规划体系,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进"多规合一"。建立国家空间规划体系旨在全面摸清并分析国土空间本底条件,划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,注重开发强度管控和主要控制线落地,统筹各类空间性规划,编制统一的省级空间规划,从而实现"多规合一",建立健全国土空间开发保护制度。在深化规划体制改革创新的关键时期,如何优化空间组织和结构布局,如何正确处理各类空间性规划之间的关系,如何加强部门协作和上下联动,如何搭建省级空间规划信息平台,建立健全统一衔接的空间规划体系,提升国家国土空间治理能力和效率,是当前需要解决的重要课题。本期特邀国内知名专家学者围绕相关问题展开讨论,以期为建立国家空间规划体系建言献策。 展开更多
关键词 空间规划体系 主体功能区 多规合一
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