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题名流动的责任边界:基层政府的业务与政治
被引量:13
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作者
潘桐
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机构
中国人民大学社会学理论与方法研究中心
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出处
《社会》
CSSCI
北大核心
2023年第3期135-161,共27页
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基金
中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目(21XNH145)的支持。
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文摘
本文以一起“非正常上访”的事件过程为研究案例,探讨了基层政府责任边界的变化以及相关行动策略的产生。基层政府具有“业务部门”和“政治单位”的双重角色面向,其行为逻辑也不同——前者适用理性官僚制,清晰的任务边界设计在实践过程中使得基层政府责任边界模糊,为其规避风险留有制度空间;后者适用于政治统合制,模糊的任务边界设计反而迫使基层政府重新清晰其责任边界,展现出担当的一面。基层政府受两种制度逻辑的影响,责任边界呈现出“流动性”的特征,其行为也从“风险规避”向“风险担当”转化。本文使用“流动的责任边界”作为分析框架,强调情境变化和基层政府的双重角色面向在其行为塑造过程中的作用,以此对话和发展已有的基层政府责任研究。
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关键词
基层政府责任边界
理性官僚制
政治统合制
业务部门
政治单位
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Keywords
boundary of responsibility of grassroots government
rational bureaucracy
political integration system
business departments
political units
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分类号
D630
[政治法律—中外政治制度]
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