我国教育政策执行中基层执行机构的行为分析——以中职免学费政策为例 被引量：2

1

作者 王喜雪 《职教论坛》 北大核心 2013年第34期79-83,共5页

基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益... 基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益,在教育政策执行过程中,会努力将自身利益最大化,甚至会因此扭曲政策目标的本质;第三,教育政策执行中的冲突在执行链条的末端积累,基层执行机构所承担的责任与拥有的权力并不对等。我国教育政策执行的组织模式为工具模式,这种模式已经无法适应政策环境,应努力建构政策执行参与者彼此都认同的执行架构。 展开更多

关键词 教育政策执行 基层执行机构 免学费政策

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势能推动、博弈结构与调适互动:基层政策执行的过程逻辑——以N市Q区雨污分流改造为例

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作者 吴光芸 袁文婷 《湖北社会科学》 北大核心 2026年第1期74-86,共13页

基层政策执行是公共管理研究的核心议题。已有研究主要从科层关系视角和官员行为视角展开,相对忽视了政策网络结构与多元行动者间博弈互动的关联分析。基于对N市Q区雨污分流改造的案例考察,构建了“势能推动—博弈结构—调适互动”的分... 基层政策执行是公共管理研究的核心议题。已有研究主要从科层关系视角和官员行为视角展开,相对忽视了政策网络结构与多元行动者间博弈互动的关联分析。基于对N市Q区雨污分流改造的案例考察,构建了“势能推动—博弈结构—调适互动”的分析框架,解析在强政治势能情境下基层政策执行的实践逻辑和过程策略。研究发现,“势能下沉”是政策执行的外部压力和启动机制,“动能转化”则体现为内部实施和自适应机制,二者交织形塑了基层政策执行的核心动力;政策网络多元主体因目标偏差、协同困境、技术壁垒与价值冲突所形成的利益博弈,在特定网络环境与结构中被组织化为“博弈结构”,各方互动的暂态失衡构成了政策执行的现实约束;基层政府通过激活微循环系统、构建行政共同体、迈向精准性治理以及完善透明化沟通的策略性互动,动态调适网络结构与主体关系,最终促成政策目标的实现。 展开更多

关键词 基层政策执行 政治势能 政策网络 调适互动

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基层政策执行中的“加码”与“减码”行为研究--以A镇“农村人居环境整治”为例 被引量：4

3

作者 崔晶 毕馨雨 应宁远 《治理研究》 北大核心 2025年第1期65-80,158,159,共18页

基层政策执行行为是中国基层治理研究中的重要议题。本文基于“组织张力-行为博弈-执行效果”的逻辑链条,通过对S省A镇“农村人居环境整治”政策执行的案例分析,归纳了“乡镇政府内部不同职级人员策略互动”的分析框架。在S省A镇“农村... 基层政策执行行为是中国基层治理研究中的重要议题。本文基于“组织张力-行为博弈-执行效果”的逻辑链条,通过对S省A镇“农村人居环境整治”政策执行的案例分析,归纳了“乡镇政府内部不同职级人员策略互动”的分析框架。在S省A镇“农村人居环境整治”政策执行中,乡镇主要领导通过主动认领政策任务、提高执行标准、缩短执行期限等方式回应上级政府的“加码”要求;而身处基层一线的政策执行人员却表现出分类迎检、缓落实、政策“停摆”等“减码”行为。在科层制主导的基层治理中,乡镇组织的运作方式呈现出“松散关联”的特点。乡镇政府内部的权责失衡、激励偏差、动员失调、情感疏离等多重组织张力,引起了不同职级人员之间的“加码”和“减码”博弈,促进了基层政策执行中的动态平衡。 展开更多

关键词 基层政策执行 基层策略性互动 松散关联 农村人居环境整治

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推行“一图三色”管理破解基层标准化落地难题

4

作者 韩为宏 柴芳 +2 位作者 徐永如 宋长城 蒋竟松 《农电管理》 2026年第1期39-40,共2页

在全面推进基层标准化建设过程中,国网甘肃省电力公司武威供电公司(以下简称国网武威供电公司)发现在基层执行环节面临“标准悬空、业务模糊、责任虚化、响应迟缓”等突出难题,标准要求与现场实践存在明显“两张皮”现象。为打通标准化... 在全面推进基层标准化建设过程中,国网甘肃省电力公司武威供电公司(以下简称国网武威供电公司)发现在基层执行环节面临“标准悬空、业务模糊、责任虚化、响应迟缓”等突出难题,标准要求与现场实践存在明显“两张皮”现象。为打通标准化落地的“最后一公里”,公司创新“一图三色”管理模式,构建以思维导图为基础的可视化动态管控工具,通过“一图”集成业务全要素,明确权责分工与执行标准;借助“三色”标识任务状态,实现过程预警、盯办与闭环管理,最终将复杂的制度条文转化为日常操作指南,为破解基层标准化执行困境提供了创新解决方案。该模式的实践成效作为质量管理体系的重要组成部分,在第九届甘肃省人民政府质量奖现场评审中得到专家的高度认可,被认为是基层探索卓越绩效的突出实践。 展开更多

关键词 思维导图 基层执行 标准化建设 一图三色

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人情联结与关系动员:基层政策执行的实践逻辑

5

作者 康芳 徐进 《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》 北大核心 2025年第1期80-89,共10页

基层政策执行对政策目标的实现和基层治理现代化的推进影响深远。基于对冀中S乡党支部领办合作社政策执行实践的考察,发现基层政策执行者借用朋友之义、依托宗族之情、通过面子施压、利用关系担保等关系动员策略推动政策执行,取得了积... 基层政策执行对政策目标的实现和基层治理现代化的推进影响深远。基于对冀中S乡党支部领办合作社政策执行实践的考察,发现基层政策执行者借用朋友之义、依托宗族之情、通过面子施压、利用关系担保等关系动员策略推动政策执行,取得了积极效果。策略只是表象行为,乡土文化中的伦理规范机制、地方网络中的关系联结机制、熟人社会中的人情互惠机制和乡村场域中的差序信任机制才是关系动员的深层逻辑。 展开更多

关键词 基层政策执行 关系动员 人情取向 乡土社会

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基层政策执行的创新:自主性建构与合法性叙事 被引量：17

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作者 王诗宗 李鹏 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期5-11,共7页

在我国的政策过程中,为实现特定目标而进行的政-社合作已成为重要的创新方向,而这类创新经常由基层或下级官员在执行政策过程中的策略所引致,因此是一种基层执行过程中的创新。对J省L县农村垃圾源头分类政策执行的研究表明,以政-社合作... 在我国的政策过程中,为实现特定目标而进行的政-社合作已成为重要的创新方向,而这类创新经常由基层或下级官员在执行政策过程中的策略所引致,因此是一种基层执行过程中的创新。对J省L县农村垃圾源头分类政策执行的研究表明,以政-社合作为主要内容的创新策略实质在于,为了实现政策目标,通过一系列连带关系和奖惩、激励机制的设计将各方力量整合动员到政策过程中,并通过身份构建将各方利益主体的行为和认知合理化。目标约束下基层政策执行中创新策略,使得执行者能够自主地建构公民的社会身份,进而影响其行为,巩固政策的合法性基础,并将公民纳入到政策执行的链条中,从而实现政策目标。 展开更多

关键词 基层政策执行 创新策略 目标约束

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国外政党加强基层党组织执行力建设的经验、教训及启示 被引量：1

7

作者 郭建 孙惠莲 窦万顺 《中共四川省委省级机关党校学报》 2011年第1期27-28,共2页

加强基层党组织的执行力建设是政党建设的重要内容之一。国外一些政党在基层组织执行力建设方面的经验教训启示我们:加强党的思想、组织、队伍、作风、制度以及廉政建设,是加强基层党组织执行力建设的基本途径。

关键词 国外政党 基层党组织执行力

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变革型领导对基层公务员预算绩效管理政策执行意愿的影响研究 被引量：1

8

作者 何文盛 卢雅灵 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期149-161,共13页

尽管变革型领导对公务员态度与行为的积极作用已广受认可,但其对基层公务员预算绩效管理政策执行意愿的具体影响机制及外在权变因素,既有研究鲜有探讨。结合社会认知理论和组织支持理论,基于A省基层公务员调查问卷数据,综合运用AMOS和Pr... 尽管变革型领导对公务员态度与行为的积极作用已广受认可,但其对基层公务员预算绩效管理政策执行意愿的具体影响机制及外在权变因素,既有研究鲜有探讨。结合社会认知理论和组织支持理论,基于A省基层公务员调查问卷数据,综合运用AMOS和Process程序考察变革型领导对基层公务员政策执行意愿的影响,揭示自我效能感的中介作用和组织支持氛围的调节作用。研究发现:变革型领导对基层公务员政策执行意愿产生显著的正向影响,通过自我效能感对政策执行意愿产生正向的间接影响;组织支持氛围正向调节变革型领导与自我效能感间的正向关系;组织支持氛围正向调节自我效能感与政策执行意愿间的正向关系。研究结论扩展了理论基础的应用范畴,丰富了预算绩效管理政策研究视角,并通过厘清变革型领导的内在作用机制与组织支持氛围的权变影响强化了对基层公务员行为意愿的理性认识,为培育变革型领导风格、增强基层公务员政策执行意愿、营造组织支持氛围提供参考。 展开更多

关键词 变革型领导 自我效能感 组织支持氛围 基层公务员政策执行意愿 预算绩效管理

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基层政策执行中的话语冲突与调适策略——基于Y区M村的案例研究 被引量：1

9

作者 杨露 周建国 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第1期79-88,共10页

作为基层政策执行一种新的解释路径,话语分析通过政策主客体之间的话语互动以及政策文本、话语到实践的动态转换,展现基层政策执行的真实逻辑。政策话语是政策主体与政策客体的互动媒介,同时也是政策文本与政策实践的中转机制。首先,以Y... 作为基层政策执行一种新的解释路径,话语分析通过政策主客体之间的话语互动以及政策文本、话语到实践的动态转换,展现基层政策执行的真实逻辑。政策话语是政策主体与政策客体的互动媒介,同时也是政策文本与政策实践的中转机制。首先,以Y区2015—2022年《政府工作报告》为基础,分析精准脱贫政策的话语指向;其次,以政策执行主体与目标群体为访谈对象,测量基层政府话语重构与民众自我阐释的一致与冲突;再次,发现Y区从政策文本到政策话语逐级建构的一致性,M村从政策话语到政策实践动态转换的冲突性,具体表现为政策执行主体与目标群体在话语动机、话语表达与话语地位方面存在冲突,由此提出提升公民意识、促进话语耦合与融入民众话语等调适策略。 展开更多

关键词 基层政策执行 政策话语 民众话语 话语冲突 精准脱贫政策 乡村振兴战略

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新农村建设视角下提高基层政府执行力的路径研究 被引量：3

10

作者 韦付萍 《安徽农业科学》 CAS 2012年第4期2405-2410,共6页

在分析我国基层政府行政机构组织臃肿、组织涣散、执行手段单一、行政审批制效率低下和行政执行"越位"、"缺位"等问题的基础上,提出了提高基层政府执行力的对策,即明晰行政执行主体的权利义务和考评细则、明主决策... 在分析我国基层政府行政机构组织臃肿、组织涣散、执行手段单一、行政审批制效率低下和行政执行"越位"、"缺位"等问题的基础上,提出了提高基层政府执行力的对策,即明晰行政执行主体的权利义务和考评细则、明主决策和科学的行政目标、实行政务公开、推行电子政务等。 展开更多

关键词 新农村建设 基层政府执行力 路径研究

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“硬指标”何以实现“软着陆”:治理重心下移背景下基层政策执行力提升的策略选择 被引量：2

11

作者 牛朝文 汪波 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第6期106-116,共11页

为克服一刀切式的“粗糙摆平”问题,促进基层治理现代化,通过推动基层政策执行力提升,实现更为精简和规范的执行。在政策执行的能力视角下,构建“任务—策略—目的”的分析框架。通过对D县提升“执行力”的个案研究发现:在社会治理重心... 为克服一刀切式的“粗糙摆平”问题,促进基层治理现代化,通过推动基层政策执行力提升,实现更为精简和规范的执行。在政策执行的能力视角下,构建“任务—策略—目的”的分析框架。通过对D县提升“执行力”的个案研究发现:在社会治理重心下移的背景下,面对进入基层场域的政策数量内容日趋增多,政策指标愈加“硬核”,这体现为“目标更加清晰、权责更加明确、奖惩更加分明”,基层通过提升政策执行力来实现政策的“软着陆”。通过以“合法性”构建打造纵向到底的执行链条,强化政策目标设定的权威性、认同性与可操作性,达成执行效率的“软着陆”;通过以“合理性”建构形塑检查验收机制,压实政策要求和工作责任,达成执行效果的“软着陆”;通过以“合情性”构建形成紧密型的组织化联结关系,激活基层政策执行的“神经末梢”和“内生动力”,以精准执行达成政策的降本增效,实现政策效益的“软着陆”。“法、理、情”融合为提升基层政策执行力策略提供了必要的基础、条件和要求,有助于打开治理重心下移背景下基层政策执行力提升的“黑箱”。 展开更多

关键词 政策执行 “法、理、情”融合 基层政策执行 治理能力现代化

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压力聚合与结构利用:常规政策执行情景中基层政府何以逆向推动条块协作 被引量：1

12

作者 黄源源 唐银彬 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2024年第6期40-59,M0004,共21页

基层政策执行常因条块割裂而陷入困局,条块积极协作成为推动政策落地的关键。现有研究多以高激励或高风险的非常规政策为执行情景,关注由具备相对势能优势的上位“块”及“条”发起的条块协作,对常规政策执行情景以及作为下位“块”的... 基层政策执行常因条块割裂而陷入困局,条块积极协作成为推动政策落地的关键。现有研究多以高激励或高风险的非常规政策为执行情景,关注由具备相对势能优势的上位“块”及“条”发起的条块协作,对常规政策执行情景以及作为下位“块”的基层政府的主动协作行为则观照不足。本文试图超越执行情景与结构的约束,找回常规政策执行情景中基层政府的协作自主性。通过对H县A街道旧改政策从悬置到落地的执行演变过程的分析,发现基层政府具备逆向推动条块协作的动机、空间与能力:常规政策中上位“条块”的弱介入以及基层政府的不可退出性使后者面临多重压力聚合,激发其逆向推动协作的动机;有限分割的执行结构所塑造的责任连带以及基层政府持有的在地资源,建构其逆向推动协作的空间,使其能通过对信息、关系与社会资源的借势而为促成有效协作。然而由下位基层政府主导的条块协作路径存在触发条件应急性、协作过程非稳定性、协作效能有限性的行为限度。对常规政策执行情景中基层政府逆向推动条块协作的路径探究,有助于完善基层场域的条块关系讨论,找回中国公共政策研究的“常规叙事”。 展开更多

关键词 基层政策执行 条块关系 基层自主性 常规政策

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加强基层行政能力建设是完善基层治理的重要途径 被引量：1

13

作者 孙洪敏 周蓬 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2022年第6期63-68,共6页

基层治理是国家治理的基石,加强基层行政能力建设是逐步完善基层治理的重要途径。加强基层行政能力建设主要包括增强基层行政执行能力、基层行政服务能力和基层行政组织能力三个方面。其中,增强基层行政执行能力是完善基层治理的基础,... 基层治理是国家治理的基石,加强基层行政能力建设是逐步完善基层治理的重要途径。加强基层行政能力建设主要包括增强基层行政执行能力、基层行政服务能力和基层行政组织能力三个方面。其中,增强基层行政执行能力是完善基层治理的基础,主要体现为提高行政执法能力、依法执行能力和行政创新能力。增强基层行政服务能力是完善基层治理的前提,主要体现为将基层治理巧妙融入社会公众的日常生活,切实保障人民群众的切身利益,从而增强人民群众对党和国家政权的信任与认同。增强行政组织能力是完善基层治理的核心,主要体现为提高基层行政动员能力、行政协调能力和行政监督能力,从制度上保障和增强公民对乡镇(街道)和城乡社区干部行政行为的有效监督。 展开更多

关键词 国家治理 基层治理 基层行政能力 基层行政执行能力 基层行政服务能力 基层行政组织能力

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政策包装:压力情境下街头官僚的策略选择——基于H市街头执法的案例分析 被引量：3

14

作者 张力伟 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第6期58-65,共8页

政策在基层的执行方式取决于外部环境。在基层行政中,压力情境下的街头官僚行动展现出一种“政策包装”的新策略。对于这种策略的特征、生成和治理,需要进行深入探究。我国东北地区H市城管部门的街头执法案例可以提供一个关于“政策包... 政策在基层的执行方式取决于外部环境。在基层行政中,压力情境下的街头官僚行动展现出一种“政策包装”的新策略。对于这种策略的特征、生成和治理,需要进行深入探究。我国东北地区H市城管部门的街头执法案例可以提供一个关于“政策包装”的过程性描述和系统性解释。不同于政策变通执行,政策包装是指街头官僚通过表面调整政策目标和话语来提升政策执行的合法性。这一现象往往源于基层政策执行的“主动加码”和街头官僚在“公共遭遇”中降低政策执行阻力的考虑。压力情景中的“政策包装”具有短期性特征,反映出行政责任和时间之间的关系。政策包装策略不利于提升基层政策执行的效能,根本上源自于基层政策执行中的“责任陷阱”问题,基层政策执行的优化路径需从合理的组织激励、循证决策以及构建参与式治理展开。 展开更多

关键词 基层政策执行 基层治理 街头官僚 政策包装 责任陷阱

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