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城市居民最低生活保障制度的困境分析与政策转型 被引量:16
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作者 张峻豪 邓大松 黄玉君 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第12期159-163,共5页
目前,国内在对城市居民最低生活保障制度改革的研究中,极少从该制度本身着手,深入探讨该制度的缺陷。据此,本文另辟蹊径,将该制度解构为目标层规则(保障范围、保障标准和保障方式)和执行层规则(前期准入、中期动态管理和后期退出)组成... 目前,国内在对城市居民最低生活保障制度改革的研究中,极少从该制度本身着手,深入探讨该制度的缺陷。据此,本文另辟蹊径,将该制度解构为目标层规则(保障范围、保障标准和保障方式)和执行层规则(前期准入、中期动态管理和后期退出)组成的二元规则结构,探讨这两个层面规则的演进及协调运行的两个条件:交易费用与产权秩序。在此基础上,构建了用以分析城市居民最低生活保障制度运行的"目标扩张—执行成本控制—产权秩序变迁"理论分析框架。在该分析框架下,"福利污名"被看作是在"应保尽保"目标下,执行层规则中的公示程序带来的污名效应。但由于公示程序具备降低交易费用与推进形成合理产权秩序的优点,使其难以被其他非污名化的规则取代。而"福利依赖"则被看作在政府交易费用控制下,由于信息不对称,城市居民最低保障制度运行中低保对象利用其在制度产权秩序中的优势地位,谋取更多利益与利益机会的行为。要避免城市居民最低生活保障制度运行中的困境,就应该使该制度在运行中,能够尽量降低交易费用,并达到合理的产权秩序,而这正是该制度的政策转型方向。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 困境分析 政策转型
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城市居民最低生活保障制度中的“贫困陷阱”研究——目标定位制下的负激励分析 被引量:16
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作者 白维军 《西北人口》 CSSCI 2010年第2期31-35,共5页
基于目标定位的城市居民最低生活保障制度,由于制度运行中的负激励效应,家计调查的制度缺陷,以及"进入—退出"机制的不完善,陷入了与救助初衷相悖离的贫困陷阱。改革福利扣减制,实行负所得税制;优化目标定位制,实行分类施保;... 基于目标定位的城市居民最低生活保障制度,由于制度运行中的负激励效应,家计调查的制度缺陷,以及"进入—退出"机制的不完善,陷入了与救助初衷相悖离的贫困陷阱。改革福利扣减制,实行负所得税制;优化目标定位制,实行分类施保;实行低保救助的制度与资源整合,是跳出制度性贫困陷阱的根本出路。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 目标定位 贫困陷阱 负激励
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可及与可得:我国城市居民最低生活保障制度的目标定位 被引量:8
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作者 祝建华 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第3期190-195,共6页
城市居民最低生活保障制度的可及性与可得性问题一直以来是国内外学术界关注的焦点之一。本文从目标定位的几种主要方式出发,就城市居民最低生活保障制度的目标定位方式进行了分析,并针对当前城市居民最低生活保障制度目标定位过程中的... 城市居民最低生活保障制度的可及性与可得性问题一直以来是国内外学术界关注的焦点之一。本文从目标定位的几种主要方式出发,就城市居民最低生活保障制度的目标定位方式进行了分析,并针对当前城市居民最低生活保障制度目标定位过程中的耻辱感、道德风险、管理成本等问题进行了初步的讨论,认为低保制度的可及与可得性存在着较大的问题,需要进一步改善制度的设计与执行。 展开更多
关键词 目标定位 城市居民最低生活保障制度 可及性 可得性
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城市居民最低生活保障制度的调整与转型——地方实践与制度重构 被引量:14
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作者 祝建华 《学习与实践》 CSSCI 2010年第9期131-140,共10页
城市居民最低生活保障制度运行至今已经到了制度的拐点,迫切需要进行调整。本文依据公共政策分析中的综视决策模型的假定,在总结各个地方城市的具体制度实践创新基础上,从制度的设计理念、设计原则、制度的目标重构以及具体的制度架构... 城市居民最低生活保障制度运行至今已经到了制度的拐点,迫切需要进行调整。本文依据公共政策分析中的综视决策模型的假定,在总结各个地方城市的具体制度实践创新基础上,从制度的设计理念、设计原则、制度的目标重构以及具体的制度架构等方面,提出了城市居民最低生活保障制度调整的可能方向,提出了在城市低保制度的基础上重构城市居民生活援助制度的设想。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 制度重构 城市居民生活援助制度
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城市居民最低生活保障制度的理念转型与目标重构 被引量:4
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作者 祝建华 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2009年第5期116-121,共6页
城市居民最低生活保障制度正式运行10年来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点都表明这项制度需要调整和变革,该制度从设计理念到制度目标都面临转型的必要,也具有转型的可能。就理念转型的可能方向来说,应是从保障生存到促进发展、从&q... 城市居民最低生活保障制度正式运行10年来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点都表明这项制度需要调整和变革,该制度从设计理念到制度目标都面临转型的必要,也具有转型的可能。就理念转型的可能方向来说,应是从保障生存到促进发展、从"被动补救"到"主动回应"、从收入维持到生活援助。从制度的目标重构来说,应是从基本生存到基本生活需要的满足,从维持基本生存到促进社会融合。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 理念转型 目标重构
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城市居民最低生活保障制度的评估方法--一个初步的分析框架 被引量:4
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作者 祝建华 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2013年第5期86-94,共9页
城市居民最低生活保障制度正式运行以来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点,都表明这项制度需要加以调整和变革。要回答城市低保制度为何转型和如何转型的问题,需要对这项制度进行系统地评估。本文从城市低保制度评估与调整的动因出发... 城市居民最低生活保障制度正式运行以来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点,都表明这项制度需要加以调整和变革。要回答城市低保制度为何转型和如何转型的问题,需要对这项制度进行系统地评估。本文从城市低保制度评估与调整的动因出发,阐述了该制度评估的前提假定与方法选择,并在此基础上提出了评估的具体分析框架,最后根据分析框架提出了具体的研究假设与研究路径。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 评估 分析框架
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我国城市居民最低生活保障制度的实践与反思 被引量:35
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作者 洪大用 刘仲翔 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2002年第2期103-107,共5页
城市居民最低生活保障制度的出台有其深刻的社会经济背景 ,其建立经历了一个由点到面、由不完善到逐步完善的过程。但目前仍存在对最低生活保障制度理解不够 ,资金不能保证 ,宣传不够等问题。由此 ,需要从目标定位、指导性标准、运行模式。
关键词 城市居民 最低生活保障制度 反思
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城市居民最低生活保障制度研究述评 被引量:19
8
作者 乐章 陈璇 风笑天 《浙江学刊》 CSSCI 2000年第3期48-52,共5页
近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果 ,在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上 ,大多数学者基本达成了共识。笔者... 近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果 ,在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上 ,大多数学者基本达成了共识。笔者选择了其中较有代表性的论文二十余篇 ,以内容分析方法试图进行初步的文献整理与研究 。 展开更多
关键词 最低生活保障线 城市 最低生活保障制度
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城市居民最低生活保障制度的问题与对策分析 被引量:10
9
作者 王俊刚 袁高鹏 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2007年第7期63-65,共3页
城市居民最低生活保障制度是社会救济制度的一项重要内容,但在具体实施中还存在一些困难和问题,应采取多种手段和措施加以完善。
关键词 城市居民 低收入群体 最低生活保障
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负所得税方案与城市居民最低生活保障制度改革 被引量:5
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作者 赵炎 《商业研究》 北大核心 2004年第9期133-135,共3页
在多年的实践中 ,我国现行的低保制度的缺陷逐渐地显露出来。而负所得税是解决效率与公平的一种较好方案。运用负所得税方案对其进行改革 ,是可能的 ,也是必要的。所以就需在现存的基础上进一步运用负所得税方案来改革现行的低保制度。
关键词 城市居民 最低生活保障 中国 失业率 负所得税方案 收入差距 家庭收入 税率 小康社会
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中国城市居民最低生活保障制度的目标再定位
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《学术界》 CSSCI 北大核心 2011年第7期236-236,共1页
林闽钢撰文《城市贫困救助的目标定位问题》指出,针对目前城市最低生活保障制度承载了过多的救助功能,以及其他救助简单地叠加在最低生活保障制度之上的现象,要从城市居民最低生活保障对象中,甄别不同的救助对象,采取分类分层施保,
关键词 城市居民最低生活保障制度 城市最低生活保障制度 再定位 中国 贫困救助 定位问题 保障对象 救助对象
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构建好社会保障制度的最后一道安全网——城市居民最低生活保障制度及其完善 被引量:1
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作者 李妍 《云南财贸学院学报》 2002年第3期87-90,共4页
城市居民最低生活保障制度是社会保障制度的最后一道安全网 ,本文针对目前城市最低生活保障制度实施中的一些问题 ,提出了改进和完善的思路和对策。
关键词 城市居民 最低生活保障制度 中国 生活标准
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寻访正确实施城市居民最低生活保障制度的轨迹 被引量:1
13
作者 马云峰 王峨峰 《技术经济》 2001年第11期30-32,共3页
关键词 城市居民 最低生活保障制度 中国
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南昌市城市居民最低生活保障制度运行状况
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作者 南昌市总工会课题调研组 《价格月刊》 北大核心 2002年第7期11-12,共2页
关键词 南昌市 城市居民 最低生活保障制度
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城市居民最低生活保障管理中的问题与完善对策--以武汉市武昌区最低生活保障制度实施为研究对象 被引量:8
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作者 丁建定 《学习与实践》 2008年第9期140-147,共8页
我国低保管理中所存在的问题依然明显,如:缺乏依法管理,低保管理专业化程度低,低保档案管理混乱;低保资金筹集机制不合理,低保金社会化发放与资金动态管理水平低;家庭收入难以确定,低保对象难以甄别,部分居民对低保审批的公正性缺乏信任... 我国低保管理中所存在的问题依然明显,如:缺乏依法管理,低保管理专业化程度低,低保档案管理混乱;低保资金筹集机制不合理,低保金社会化发放与资金动态管理水平低;家庭收入难以确定,低保对象难以甄别,部分居民对低保审批的公正性缺乏信任,低保对象退出机制难以实施。基于以上问题,在低保管理中,应完善低保实施细则,提高实施细则的可操作性,充实低保工作队伍,提高低保工作者业务素质,加强对低保工作者的业绩考核,逐步完善低保档案管理;应建立以政府为主体、社会多方参与的多元化筹资机制,明确中央和省两级财政的筹资义务,按地区分类制定中央、省、市、区四级的筹资比例;应完善调查与公示制度,完善低保对象退出机制,提高低保对象社会化管理程度。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障 行政管理 资金管理 对象管理
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让就业有利可图——完善上海城市最低生活保障制度研究 被引量:24
16
作者 黄晨熹 王大奔 +1 位作者 邱世昌 蔡敏 《市场与人口分析》 CSSCI 2005年第3期1-9,共9页
随着低保制度建设的逐步深入,有劳动能力者及其家庭已成为主要的低保群体,如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点解决的课题。分析表明,现行的社会救助标准体系中可能存在一些不利于低保家庭退出救助的因素... 随着低保制度建设的逐步深入,有劳动能力者及其家庭已成为主要的低保群体,如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点解决的课题。分析表明,现行的社会救助标准体系中可能存在一些不利于低保家庭退出救助的因素,如低保的替代率、救助标准抵扣和渐退措施、低保附带福利、工作成本以及工作的稳定性等都会影响低保家庭是否会退出低保。本文以上海城市最低生活保障制度为例,参照国际经验,对这些问题进行深入分析和探讨,并提出相应的对策建议。 展开更多
关键词 城市最低生活保障制度 就业动机 上海
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完善农村居民最低生活保障制度的若干思考 被引量:34
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作者 邓大松 吴小武 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2006年第5期644-648,共5页
完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。目前,这一制度虽然在一些地区已具雏形,但大部分地区仍未真正建立起来。因此,如何尽快完善... 完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。目前,这一制度虽然在一些地区已具雏形,但大部分地区仍未真正建立起来。因此,如何尽快完善农村居民最低生活保障制度,就成了人们关注的焦点。 展开更多
关键词 社会主义新农村 农村居民 最低生活保障制度 农村社会保障
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完善农村居民最低生活保障制度的思考 被引量:14
18
作者 吕学静 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期73-77,共5页
我国农村最低生活保障制度对于构建我国农村社会保障体系具有重要的基础作用,同时也具有重要的社会意义、政治意义和经济意义。但是,由于各种因素的影响,我国目前农村最低生活保障制度建设还存在着城乡分割、法律制度和组织保障缺乏、... 我国农村最低生活保障制度对于构建我国农村社会保障体系具有重要的基础作用,同时也具有重要的社会意义、政治意义和经济意义。但是,由于各种因素的影响,我国目前农村最低生活保障制度建设还存在着城乡分割、法律制度和组织保障缺乏、资金不足、标准确定困难等问题,直接影响到制度效应的发挥。城乡统一、立法保障是我国农村最低生活保障制度的长远目标,而现阶段,需要通过完善我国农村居民最低生活保障线制度,建立稳定的筹资机制、运行机制等提高这项制度对农村贫困人口的救助效果。 展开更多
关键词 农村居民 最低生活保障制度
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建设农村居民最低生活保障制度的设想 被引量:5
19
作者 李志钢 《甘肃社会科学》 北大核心 2003年第5期110-111,95,共3页
本文针对经济转型期和入世后我国农村经济发展的特点和趋势 ,并结合当前城乡居民收入和城乡社会保障制度的现状 ,指出在城市社会保障体系不断得到完善的情况下 ,应大力建设农村社会保障体系 ,尤其是应加快农村居民最低生活保障制度的建... 本文针对经济转型期和入世后我国农村经济发展的特点和趋势 ,并结合当前城乡居民收入和城乡社会保障制度的现状 ,指出在城市社会保障体系不断得到完善的情况下 ,应大力建设农村社会保障体系 ,尤其是应加快农村居民最低生活保障制度的建设 ,这关系到农村社会的稳定 ,国家经济的安全。提出了建立农村居民最低生活保障制度的设想。 展开更多
关键词 农村居民 最低生活保障制度 保障对象 保障标准 资金筹措
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建立农村居民最低生活保障制度的重要性 被引量:10
20
作者 毕天云 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》 2003年第2期51-54,共4页
贫困问题是农村地区一个重要的社会问题 ,解决农村贫困群体基本生活的根本途径在于发展农村经济、增加农民收入 ,同时也离不开最低生活保障制度提供的最后保障。本文从 4个方面论述了建立农村居民最低生活保障制度的重要意义。
关键词 农村居民最低生活保障制度 贫困群体 制度创新 社会救济制度 农村社会保障体系
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