城乡二元结构下中国土地制度:演进、逻辑、展望 被引量：1

1

作者 储梁 原昊 +1 位作者 夏欣 沈国强 《西部人居环境学刊》 北大核心 2025年第2期8-16,共9页

土地制度作为塑造城乡关系的核心制度安排,其演进方向的明确对于实现城乡空间协同与要素优化配置具有现实意义。尤其在城乡二元结构背景下,土地制度不仅涉及资源配置问题,更通过产权安排、利益分配和发展权益保障等维度,深刻影响着社会... 土地制度作为塑造城乡关系的核心制度安排,其演进方向的明确对于实现城乡空间协同与要素优化配置具有现实意义。尤其在城乡二元结构背景下,土地制度不仅涉及资源配置问题,更通过产权安排、利益分配和发展权益保障等维度,深刻影响着社会公平正义、经济可持续发展与政治稳定。现有研究虽然对土地制度进行了长时段、纵贯性的研究,但缺乏对城乡二元结构背景下土地制度与土地权利结构性矛盾的系统性分析。本文通过系统梳理中国土地制度的演进历程,归纳出土地制度演进的三重内在逻辑:产权结构的权能拓展、政府与市场的放管协同、以及效率与公平的制度权衡。研究进一步解构城乡关系的非对称性特征,剖析城乡土地权利的制度性障碍,并基于生存权与发展权的双重维度,讨论土地制度与基本权利体系的互动机制。相关内容旨在为现代社会的城市规划与土地管理提供理论依据与实践参考。 展开更多

关键词 土地制度演进 城乡二元结构 生存权 发展权 城乡关系

在线阅读 下载PDF 职称材料

我国城乡二元土地制度的负面效应与改革路径研究 被引量：14

2

作者 许经勇 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2016年第1期110-119,248,共10页

与城乡二元体制相联系的城乡二元土地制度,是我国现行土地制度的基本特征。这集中表现在国家和农民集体这两个权利主体,处于不平等的地位。这种土地制度的负面效应具体表现在:整体土地资源配置效率低,农村土地资源浪费严重,农民的土地... 与城乡二元体制相联系的城乡二元土地制度,是我国现行土地制度的基本特征。这集中表现在国家和农民集体这两个权利主体,处于不平等的地位。这种土地制度的负面效应具体表现在:整体土地资源配置效率低,农村土地资源浪费严重,农民的土地产权利益受到侵蚀。伴随着我国工业化、城镇化的迅速推进,土地价值迅速增值,农村土地的资产性越来越凸现。与其相联系,城乡二元土地制度的矛盾越来越尖锐,客观上要求必须逐步建立城乡统一的土地使用权市场,以提高土地资源的配置效率,保障农民合理的土地权益。 展开更多

关键词 城乡二元土地制度 农村土地制度改革 城乡一体化

在线阅读 下载PDF 职称材料

宅基地制度改革的产权逻辑与实践路径——基于城乡融合发展的制度分析

3

作者 谭建 《农业开发与装备》 2025年第7期86-88,共3页

我国宅基地制度改革历经70余年演变,其制度逻辑始终围绕“农民居住保障—土地资源效率—城乡权益平衡”的三重张力展开。通过梳理宅基地产权从私有化、集体化到“三权分置”的变迁历程,揭示了国家战略转型、城乡结构矛盾与制度路径依赖... 我国宅基地制度改革历经70余年演变,其制度逻辑始终围绕“农民居住保障—土地资源效率—城乡权益平衡”的三重张力展开。通过梳理宅基地产权从私有化、集体化到“三权分置”的变迁历程,揭示了国家战略转型、城乡结构矛盾与制度路径依赖对改革路径的塑造机制。研究发现,宅基地制度的渐进式改革遵循“保障生存权—稳定承包权—激活财产权”的递进逻辑,并行存在“福利保障与财产权利难实现的冲突、地方创新与法律更新滞后的矛盾、城乡融合与土地兼并风险管控两难”的三重悖论。基于对川渝湘浙部分改革试点地区的调查分析,“盘活率低、质押权难以实现、财产性收益不多、整合利用难”,是当前宅基地制度改革的主要堵点,反映宅基地制度改革需在土地要素市场化与农民权益保护间寻求新的均衡。 展开更多

关键词 宅基地制度 产权改革 城乡二元结构 “三权分置” 土地要素市场化

在线阅读 下载PDF 职称材料

2015年中国土地科学论坛--城乡土地利用冲突与土地制度改革暨第十四届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会会议预备通知

4

《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2014年第12期F0002-F0002,共1页

“2015年中国土地科学论坛”将于2015年5月9—10日在北京市举行。本次论坛由教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理学科组、全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会、《中国土地科学》编辑部、中国人民大学共同主办。论坛主题为... “2015年中国土地科学论坛”将于2015年5月9—10日在北京市举行。本次论坛由教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理学科组、全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会、《中国土地科学》编辑部、中国人民大学共同主办。论坛主题为“城乡土地利用冲突与土地制度改革”。本次论坛征文统一由论坛学术委员会组织评审，论坛人选论文由《中国土地科学》编辑部和中国人民大学共同以电子版形式汇编成《城乡土地利用冲突与土地制度改革——2015年中国土地科学论坛论文集》，同时根据专家评审意见，遴选主题专场报告人。 展开更多

关键词 《中国土地科学》 土地资源管理 土地制度改革 城乡土地利用 联席会 系主任 论坛 冲突

在线阅读 下载PDF 职称材料

制度创新激活土地资源——成都市锦江区城乡统筹的别样方式 被引量：1

5

作者 赵全 《人民论坛》 北大核心 2010年第2期50-51,共2页

要破解农村发展资金匮乏的瓶颈，仍还是只有把目光转向农村和广大农民身上才最现实 锦江是成都市中心城区之一。经过新中国成立60年，尤其是改革开放30年来的发展，我们锦江区同全国一样，无论是改革发展，还是现代化建设，都取得了令... 要破解农村发展资金匮乏的瓶颈，仍还是只有把目光转向农村和广大农民身上才最现实 锦江是成都市中心城区之一。经过新中国成立60年，尤其是改革开放30年来的发展，我们锦江区同全国一样，无论是改革发展，还是现代化建设，都取得了令世人瞩目的成就。可是，跟全国其他地方一样，制约经济社会发展的城乡二元结构依然存在。尽管郊区农民的收入也在逐年增长，但是，无论是收入水平，还是增长幅度，都大大低于城市居民；尽管郊区农村的社会事业也已有了很大的进步，可是，其发展水平却远远落后于城区。 展开更多

关键词 成都市锦江区 城乡统筹 土地资源 制度创新 激活 城乡二元结构 经济社会发展 农村发展

在线阅读 下载PDF 职称材料

户籍制度对土地承包经营权流转的制约与完善 被引量：21

6

作者 邓海峰 王希扬 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第7期97-101,共5页

土地承包经营权物权化的根本意义在于使这一权利作为财产,在市场上自由流转,我国于2007年颁布实施的《物权法》已经为此创造了坚实的制度保障。但是就目前来看,我国初具雏形的土地承包经营权流转仍然存在着外部的制度缺陷。其中,户籍制... 土地承包经营权物权化的根本意义在于使这一权利作为财产,在市场上自由流转,我国于2007年颁布实施的《物权法》已经为此创造了坚实的制度保障。但是就目前来看,我国初具雏形的土地承包经营权流转仍然存在着外部的制度缺陷。其中,户籍制度作为一套在计划经济体制下建立和完善起来的社会管理制度,严重阻碍土地承包经营权的流转,以至于使得这一制度所应发挥的基本功能被抽空。因此,本文提出以现行户籍制度为核心对当前社会保障体制进行改造,从而为完善土地承包经营权流转制度扫清障碍。最初通过"以土地换社保,变农民为市民"的方法,允许进城农民在放弃土地承包经营权和宅基地使用权的前提下,有资格加入城镇的社会保障体系之中。进而逐步过渡到取消基于户籍限制的城乡二元化模式,逐步构建覆盖全国范围的基本社会保障体系,最终实现土地承包经营权市场化流转制度的基本功能。 展开更多

关键词 土地承包经营权流转 户籍制度 城乡二元体制 全国社会保障体系

在线阅读 下载PDF 职称材料

城乡建设用地的二元结构及其市场构建 被引量：9

7

作者 郑云峰 朱珍 《重庆社会科学》 CSSCI 2010年第2期29-33,共5页

我国存在城乡建设用地的二元结构,城市新增建设用地必须通过征地才能取得,这一制度安排导致了一些问题,需要进行改革。建立城乡统一建设用地市场,要编制科学合理的统一的城乡土地利用规划,明确可以入市的土地范围,培育建设用地市场的供... 我国存在城乡建设用地的二元结构,城市新增建设用地必须通过征地才能取得,这一制度安排导致了一些问题,需要进行改革。建立城乡统一建设用地市场,要编制科学合理的统一的城乡土地利用规划,明确可以入市的土地范围,培育建设用地市场的供给主体,修改完善相关的法律制度,深化征地制度改革,逐步缩小征地范围。 展开更多

关键词 城乡统一建设用地市场 土地利用规划 土地产权制度 二元结构

在线阅读 下载PDF 职称材料

关于当前土地制度改革的争论 被引量：19

8

作者 蔡继明 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期1-5,共5页

市场必须在土地资源配置中起决定性作用,政府要尊重市场规律和土地产权主体的利益,通过制定科学合理的规划和平等的用途管制政策更好地发挥辅助作用。在土地制度中,之所以规定任何单位搞建设必须申请使用国有建设用地,集体土地只有通过... 市场必须在土地资源配置中起决定性作用,政府要尊重市场规律和土地产权主体的利益,通过制定科学合理的规划和平等的用途管制政策更好地发挥辅助作用。在土地制度中,之所以规定任何单位搞建设必须申请使用国有建设用地,集体土地只有通过征收为国有建设用地才能出让,根本原因在于宪法中存在着城市土地国有制和公益性征地原则的二律背反。针对农村集体经营性用地问题,应适时调整农村集体建设用地结构,实现经营性建设用地动态管理,使土地资源合理有效配置。要建立进城落户农民宅基地有偿退出机制,对于符合享受公租房条件的农民工,不能强迫无偿放弃原宅基地使用权。建议改变以往城乡建设用地增减挂钩的方式,按照城乡建设用地市场一体化的构想,允许农村集体建设用地指标在农民(集体)之间流转。另外,现行的土地管理法明显存在着对农村集体土地所有权的歧视,相关条款应修改。 展开更多

关键词 土地制度改革 土地资源配置 政府 市场 市场规律 土地产权主体 城乡二元结构 农民工 国有建设用地 农村集体建设用地 农民宅基地 有偿退出机制

在线阅读 下载PDF 职称材料

我国农村土地制度演变的理性思考 被引量：5

9

作者 许经勇 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第7期5-10,共6页

我国农村土地制度经历了农民私有、集体所有和集体所有家庭承包三个阶段。当前,由于受城乡二元土地制度的约束,使得我国农村土地生产要素的流动,还不可能按照市场经济规律运行,广大农民群众还无法充分享受土地市场化所带来的经济增长成... 我国农村土地制度经历了农民私有、集体所有和集体所有家庭承包三个阶段。当前,由于受城乡二元土地制度的约束,使得我国农村土地生产要素的流动,还不可能按照市场经济规律运行,广大农民群众还无法充分享受土地市场化所带来的经济增长成果,这就必然制约农民收入的持续增长,也不利于城乡差别的缩小。这就存在着如何逐步建立城乡统一的建设用地市场问题。 展开更多

关键词 土地制度 产权制度 城乡二元结构

在线阅读 下载PDF 职称材料

农村土地制度改革及今后的完善思路 被引量：7

10

作者 王至元 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第5期65-72,共8页

现代中国的农村土地制度进行了三次伟大变革,其基本成果就是现行农村土地制度;这一制度关系国之根本并具有其基本合理性,但也存在某些严重缺陷,应当以高度慎重的态度进行渐进式的改革完善。城乡二元体制是造成农村土地制度严重缺陷的首... 现代中国的农村土地制度进行了三次伟大变革,其基本成果就是现行农村土地制度;这一制度关系国之根本并具有其基本合理性,但也存在某些严重缺陷,应当以高度慎重的态度进行渐进式的改革完善。城乡二元体制是造成农村土地制度严重缺陷的首要根源,应当坚决摒弃。 展开更多

关键词 农村土地制度 渐进式改革 城乡二元体制 集体所有制 家庭承包制

在线阅读 下载PDF 职称材料

二元体制对城乡结合部城市化的影响及对策研究 被引量：3

11

作者 庞永师 陈继勇 王学通 《湘潭大学社会科学学报》 2003年第2期17-19,43,共4页

目前 ,二元社会体制在我国城乡结合部地区并存 ,严重影响了城乡结合部地区的发展 ,如何消除城乡二元壁垒 ,推进城乡结合部地区的可持续发展 。

关键词 二元体制 城乡结合部 城市化 可持续发展 户籍制度 统购统销制度 就业 社会保障 土地承包责任制

在线阅读 下载PDF 职称材料

“新土改”视角下的城乡统筹与农民土地权益保障 被引量：3

12

作者 徐元明 《现代城市研究》 北大核心 2009年第2期20-23,共4页

改革开放以来,我国城市逐步建立起了比较健全的土地流转市场,而农村土地一直难以迈开市场化步伐。城乡土地的二元化体制导致农民土地财产权的缺失。新土改为农村土地的物权化、资本化、市场化开启了闸门,将对城乡土地利用产生重大而深... 改革开放以来,我国城市逐步建立起了比较健全的土地流转市场,而农村土地一直难以迈开市场化步伐。城乡土地的二元化体制导致农民土地财产权的缺失。新土改为农村土地的物权化、资本化、市场化开启了闸门,将对城乡土地利用产生重大而深远的影响。土地流转过程中,保障农民土地权益的前提是明晰土地产权,建立城乡统筹的户籍制度、就业制度、社会保障制度,以及加快推进失地农民市民化步伐,是解决失地农民长远生计的根本性措施。 展开更多

关键词 新型土地制度 城乡土地利用 农民权益保障

在线阅读 下载PDF 职称材料

我国社会保障制度对经济增长、土地制度及城市化的影响 被引量：2

13

作者 黄祖辉 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2010年第3期72-75,共4页

中国城乡二元社会结构下的社会保障制度具有"中国特色"。中国经济增长与"三农"代价的关系、农村土地制度与社会保障制度的关系、社会保障制度与城市化进程的关系的存在,表明我国社会保障制度的改革具有一定的复杂性... 中国城乡二元社会结构下的社会保障制度具有"中国特色"。中国经济增长与"三农"代价的关系、农村土地制度与社会保障制度的关系、社会保障制度与城市化进程的关系的存在,表明我国社会保障制度的改革具有一定的复杂性,进而此项制度的变革与许多其它的政策、法规或制度有着密切的关联和互动。 展开更多

关键词 城乡二元社会结构 农村土地制度 社会保障制度 改革

在线阅读 下载PDF 职称材料

变则通,通则久:土地承包经营权流转政策的制度落实 被引量：2

14

作者 袁雪石 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2009年第1期55-58,共4页

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。三农问题的核心之一是农村土地承包经营权的确立与完善,而土地承包经营权的流转则又为其核心中的核心。在中国改革开放30年之际,中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革... 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。三农问题的核心之一是农村土地承包经营权的确立与完善,而土地承包经营权的流转则又为其核心中的核心。在中国改革开放30年之际,中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确强调:要"按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营"。在中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学副校长王利明教授以及法学院党委书记兼副院长叶秋华教授等的关心下,中国人民大学法学博士后发起,《南昌大学学报》编辑部协办,邀请北京大学、中国政法大学、中国社会科学院法学所和国务院法制办、最高法院等国内知名高校和相关研究机构的法学博士和博士后,成功举办了题为"法律视野中的土地承包经营权的流转"的首届法学博士后专题论坛。论坛得到中国博士后科学基金会基金处、中国人民大学人事处博管办、北京博士后联谊会等的支持。人大新闻网和光明网等对之予以专题报道,产生了良好的社会效应。在此,本期学报以笔谈方式刊载论坛的部分发言,以期引起对农村土地承包经营权流转的研究不断走向深入。 展开更多

关键词 土地承包经营权流转 制度落实 政策 通则 城乡二元体制 农村改革 《决定》 中共中央

在线阅读 下载PDF 职称材料

我国“土地红利”的生成与分配机制探析——基于农村土地制度改革创新视角

15

作者 王力 胡春梅 祝玉坤 《农村金融研究》 2014年第10期52-56,共5页

论文从农村土地制度改革创新的视角,对中国改革开放以来"土地红利"产生的制度背景、分配格局以及存在的问题进行探析,一方面揭示出在城镇化过程中依靠土地、劳动力和环境等要素驱动的发展模式在经济发展初期的重要作用,另一... 论文从农村土地制度改革创新的视角,对中国改革开放以来"土地红利"产生的制度背景、分配格局以及存在的问题进行探析,一方面揭示出在城镇化过程中依靠土地、劳动力和环境等要素驱动的发展模式在经济发展初期的重要作用,另一方面分析了公权力对于"土地红利"攫取导致的城乡二元社会重新分化所引发的经济结构、分配格局以及社会关系的失衡问题。笔者认为我国农村土地制度改革创新的重点是提高农民对"土地红利"的分配份额,这也是推进我国工业化、新型城镇化和农业现代化健康发展的关键问题。 展开更多

关键词 农村土地制度改革 分配机制 红利 创新视角 城镇化过程 城乡二元社会 改革创新 分配格局

在线阅读 下载PDF 职称材料

论土地流转制度的重构

16

作者 蒋家胜 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第7期11-14,共4页

重构土地流转制度是促进城乡二元经济结构转换不可忽视的制度前提。本文分析了我国现行土地流转制度的缺陷,提出了明晰产权、夯实产权主体的重构土地流转制度的目标取向,并提出了统筹城乡二元经济结构转换中重构土地流转制度的改革路径... 重构土地流转制度是促进城乡二元经济结构转换不可忽视的制度前提。本文分析了我国现行土地流转制度的缺陷,提出了明晰产权、夯实产权主体的重构土地流转制度的目标取向,并提出了统筹城乡二元经济结构转换中重构土地流转制度的改革路径和原则。 展开更多

关键词 统筹城乡 二元经济结构 土地流转制度

在线阅读 下载PDF 职称材料

破解新城乡二元结构的途径研究——以上海远郊奉贤区为例

17

作者 汤芷萍 《上海农业学报》 CSCD 北大核心 2011年第3期60-63,共4页

诠释了"新城乡二元结构"的概念,并结合对上海市奉贤区新城乡二元结构的调查,分析了新城乡二元结构形成的原因、现状以及主要问题,提出了解决新城乡二元结构的方法和途径。

关键词 新城乡二元结构 土地制度 基层组织 上海

在线阅读 下载PDF 职称材料

新时代城乡一体化发展的制度障碍研究 被引量：15

18

作者 张雅光 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2021年第10期78-87,共10页

“三农”问题既是关系全面建设社会主义现代化国家的重大经济问题,也是关系社会稳定的重大政治问题。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中国特色社会主义新时代,促进城乡融合,推进... “三农”问题既是关系全面建设社会主义现代化国家的重大经济问题,也是关系社会稳定的重大政治问题。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中国特色社会主义新时代,促进城乡融合,推进城乡一体化发展,面临着制度障碍,主要表现在城乡分割的二元结构尚未破除、户籍制度改革亟待深化和城乡二元土地制度亟待破解三个方面。 展开更多

关键词 城乡一体化 城乡二元结构 户籍制度 二元土地制度 基本公共服务

在线阅读 下载PDF 职称材料

加快建设全国统一土地大市场的制度安排 被引量：9

19

作者 蔡继明 刘梦醒 熊柴 《上海大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期1-16,共16页

加快建设土地大市场是建设全国统一大市场的重要内容。当前,我国二元土地产权制度与土地资源计划配置的失衡主要表现在:一方面,城乡土地分割,农村集体土地没有建设用地使用权,农村宅基地无用益物权和担保物权,征地范围过大导致农民不能... 加快建设土地大市场是建设全国统一大市场的重要内容。当前,我国二元土地产权制度与土地资源计划配置的失衡主要表现在:一方面,城乡土地分割,农村集体土地没有建设用地使用权,农村宅基地无用益物权和担保物权,征地范围过大导致农民不能平等分享工业化、城市化成果;另一方面,土地资源长期计划配置,导致城乡建设用地分布严重偏离人口分布,城镇建设用地和人均建设用地规模水平较低,城镇建设用地在不同地区和城市之间的配置失衡与利用结构失衡等问题频出。为加快推进全国统一的土地大市场建设,在产权方面,需全面落实《民法典·物权编》平等保护产权的精神,赋予集体土地与国有土地同等权能。在资源配置方式方面,需全面贯彻落实中央有关土地要素配置市场化的精神,加快推进土地的计划管理向市场化配置转变。同时,需正确处理市场决定与政府规划的关系,更好发挥政府作用,改革现行的土地用途管制制度。 展开更多

关键词 全国统一土地大市场 城乡二元土地产权制度 土地资源配置 土地制度改革

在线阅读 下载PDF 职称材料

新中国土地产权制度变迁的理论与实践——兼议深圳“小产权房”问题 被引量：6

20

作者 康妮 万攀兵 陈林 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2017年第11期113-120,共8页

本文基于土地产权制度视角,运用制度变迁理论纵向追溯新中国成立以来土地产权制度的变迁历程,通过剖析深圳"小产权房"案例,分析当前中国土地产权制度中存在的问题并结合英国土地产权制度的实践提出改革思路。研究表明,新中国... 本文基于土地产权制度视角,运用制度变迁理论纵向追溯新中国成立以来土地产权制度的变迁历程,通过剖析深圳"小产权房"案例,分析当前中国土地产权制度中存在的问题并结合英国土地产权制度的实践提出改革思路。研究表明,新中国成立以来,中国土地产权制度先后经历了强制性制度变迁—强制性制度变迁—诱致性制度变迁的过程;在历次重大制度变迁后,当前中国建立了几乎独一无二的城乡二元化土地产权制度,但仍存在土地产权主体模糊和城乡土地产权不对等的问题,进而使得中国土地产权制度滞后于当前快速推进的城市化进程,"小产权房"乱象成风。基于制度变迁的理论分析,并结合对深圳案例及英国土地产权制度的归纳,笔者认为,进一步明晰产权是中国土地产权制度改革的方向。因此,今后的改革应坚持诱致性制度变迁的改革路径,当前土地产权制度需要的是"改革"而非"革命"。 展开更多

关键词 土地产权 制度变迁 城乡二元化 集体所有权 “小产权房”

在线阅读 下载PDF 职称材料