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人大参与地方财政重整的证成与构建——基于功能适当原则的阐释
被引量：
1
1
作者
闫海
王月
《理论月刊》
北大核心
2025年第2期121-133,共13页
地方财政重整是地方政府应对债务风险的重要应急处置措施之一。现行地方财政重整制度建立了国务院立法为主、省级政府立法为辅的立法结构和职能部门横向联通、省市县三级政府纵向贯通的运行结构,形成了单一行政模式的地方财政重整权力...
地方财政重整是地方政府应对债务风险的重要应急处置措施之一。现行地方财政重整制度建立了国务院立法为主、省级政府立法为辅的立法结构和职能部门横向联通、省市县三级政府纵向贯通的运行结构,形成了单一行政模式的地方财政重整权力运行机制,存在制度设计非中立性、利益分配非均衡性等困境。功能适当原则已经体现于我国国家权力运行机制的相关文件中,能够在地方财政重整中发挥行政优益权与债权人财产权相适应的权利保障功能、利益最大化与法律人道化相协调的利益均衡分配功能。美国市政债务调整突破了僵化的三权分立学说,强调功能适当,允许适当的权力混合,侧重于在国家权力运行中选择最合适的机关,形成了司法主导、多元主体参与模式的市政债务调整权力运行机制。我国地方财政重整与美国市政债务调整虽存在差异,但二者均是通过债务调整应对政府性债务风险的应急处置机制。我国地方财政重整应依据功能适当原则,建立行政主导、人大参与模式的地方财政重整权力运行机制,以保障利害关系人实现监督权与知情权。人大参与地方财政重整可从先行授权地方试点展开,重点是建立地方人大专门政府性债务审查监督办公室,明确偿还资产经营性以及债权人利益分配有序性的利益分配基准,健全地方财政重整评估与公开,强化财政重整审查监督。
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关键词
地方财政重整
市政债务调整
功能适当原则
人大参与
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职称材料
论地方财政重整及其法治进路
被引量：
8
2
作者
胡光志
王璐
《甘肃社会科学》
CSSCI
北大核心
2020年第4期139-146,共8页
目前我国巨大的地方政府债务潜藏着巨大风险,已对我国经济社会的健康发展构成了潜在的威胁。地方财政重整是我国地方政府运用有限财政自主权提高政府偿债能力以保障财政可持续性的地方政府债务风险应急处置机制,须走中国化的法治道路。...
目前我国巨大的地方政府债务潜藏着巨大风险,已对我国经济社会的健康发展构成了潜在的威胁。地方财政重整是我国地方政府运用有限财政自主权提高政府偿债能力以保障财政可持续性的地方政府债务风险应急处置机制,须走中国化的法治道路。探究地方财政重整法治化的理论溯源,不难发现:政府法治论塑造了地方财政重整法治化的平权观,权力制约理论揭示了地方财政重整的法治化逻辑,外部性理论提供了地方财政重整救助的法治化思路。为此,树立地方财政重整权行使的价值导向,规范地方财政重整实施程序,构建财政重整府际合作机制,是将地方财政重整纳入法治轨道的关键举措。
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关键词
财政
重整
地方
政府债务风险
地方财政重整
权
风险化解
法治进路
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职称材料
分税制改革背景下我国地方财政重整制度的优化与改革
3
作者
周春爽
李宗建
《现代农业研究》
2019年第8期141-142,共2页
我国地方财政重整制度对地方举债行为进行了有效的控制,同时其作为一种应急处理制度大大减少了相关债权人的利益风险。然在分税制改革背景下,该制度在程序上出现了一些纰漏之处,以致在现实适用中出现环节衔接漏洞、主体规定不明、执行...
我国地方财政重整制度对地方举债行为进行了有效的控制,同时其作为一种应急处理制度大大减少了相关债权人的利益风险。然在分税制改革背景下,该制度在程序上出现了一些纰漏之处,以致在现实适用中出现环节衔接漏洞、主体规定不明、执行力度低下等问题,为了确保该制度的可操作性和实时性,应当对该制度进行改革和优化。
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关键词
分税制改革
地方财政重整
破产清算
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职称材料
题名
人大参与地方财政重整的证成与构建——基于功能适当原则的阐释
被引量：
1
1
作者
闫海
王月
机构
辽宁大学法学院
辽宁大学国家治理与法治研究中心
出处
《理论月刊》
北大核心
2025年第2期121-133,共13页
基金
国家社会科学基金重点项目“我国凭单制公共服务供给法治化研究”(23AFX016)。
文摘
地方财政重整是地方政府应对债务风险的重要应急处置措施之一。现行地方财政重整制度建立了国务院立法为主、省级政府立法为辅的立法结构和职能部门横向联通、省市县三级政府纵向贯通的运行结构,形成了单一行政模式的地方财政重整权力运行机制,存在制度设计非中立性、利益分配非均衡性等困境。功能适当原则已经体现于我国国家权力运行机制的相关文件中,能够在地方财政重整中发挥行政优益权与债权人财产权相适应的权利保障功能、利益最大化与法律人道化相协调的利益均衡分配功能。美国市政债务调整突破了僵化的三权分立学说,强调功能适当,允许适当的权力混合,侧重于在国家权力运行中选择最合适的机关,形成了司法主导、多元主体参与模式的市政债务调整权力运行机制。我国地方财政重整与美国市政债务调整虽存在差异,但二者均是通过债务调整应对政府性债务风险的应急处置机制。我国地方财政重整应依据功能适当原则,建立行政主导、人大参与模式的地方财政重整权力运行机制,以保障利害关系人实现监督权与知情权。人大参与地方财政重整可从先行授权地方试点展开,重点是建立地方人大专门政府性债务审查监督办公室,明确偿还资产经营性以及债权人利益分配有序性的利益分配基准,健全地方财政重整评估与公开,强化财政重整审查监督。
关键词
地方财政重整
市政债务调整
功能适当原则
人大参与
分类号
F840.67 [经济管理—保险]
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职称材料
题名
论地方财政重整及其法治进路
被引量：
8
2
作者
胡光志
王璐
机构
重庆大学法学院
出处
《甘肃社会科学》
CSSCI
北大核心
2020年第4期139-146,共8页
基金
国家社会科学基金重大项目“开放经济条件下我国虚拟经济运行安全法律保障研究”(14ZDB148)。
文摘
目前我国巨大的地方政府债务潜藏着巨大风险,已对我国经济社会的健康发展构成了潜在的威胁。地方财政重整是我国地方政府运用有限财政自主权提高政府偿债能力以保障财政可持续性的地方政府债务风险应急处置机制,须走中国化的法治道路。探究地方财政重整法治化的理论溯源,不难发现:政府法治论塑造了地方财政重整法治化的平权观,权力制约理论揭示了地方财政重整的法治化逻辑,外部性理论提供了地方财政重整救助的法治化思路。为此,树立地方财政重整权行使的价值导向,规范地方财政重整实施程序,构建财政重整府际合作机制,是将地方财政重整纳入法治轨道的关键举措。
关键词
财政
重整
地方
政府债务风险
地方财政重整
权
风险化解
法治进路
分类号
D922.2 [政治法律—经济法学]
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职称材料
题名
分税制改革背景下我国地方财政重整制度的优化与改革
3
作者
周春爽
李宗建
机构
黑龙江大学
出处
《现代农业研究》
2019年第8期141-142,共2页
文摘
我国地方财政重整制度对地方举债行为进行了有效的控制,同时其作为一种应急处理制度大大减少了相关债权人的利益风险。然在分税制改革背景下,该制度在程序上出现了一些纰漏之处,以致在现实适用中出现环节衔接漏洞、主体规定不明、执行力度低下等问题,为了确保该制度的可操作性和实时性,应当对该制度进行改革和优化。
关键词
分税制改革
地方财政重整
破产清算
Keywords
tax sharing reform
reorganization of local finance
bankruptcy liquidation
分类号
F812.42 [经济管理—财政学]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
人大参与地方财政重整的证成与构建——基于功能适当原则的阐释
闫海
王月
《理论月刊》
北大核心
2025
1
在线阅读
下载PDF
职称材料
2
论地方财政重整及其法治进路
胡光志
王璐
《甘肃社会科学》
CSSCI
北大核心
2020
8
在线阅读
下载PDF
职称材料
3
分税制改革背景下我国地方财政重整制度的优化与改革
周春爽
李宗建
《现代农业研究》
2019
0
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职称材料
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