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分配型政策特征与执行--基于社区教育地方财政经费安排的研究
被引量：
4
1
作者
官华
杨钋
《地方财政研究》
北大核心
2020年第2期60-67,共8页
本文应用Lowi政策类型理论中的"分配型政策"框架,以社区教育政策执行中地方财政经费安排为案例,发现社区教育政策具有典型的分配型政策特征。教育部出台的政策文件明确地方的财政经费主体责任,并且没有提供中央和省级的财政...
本文应用Lowi政策类型理论中的"分配型政策"框架,以社区教育政策执行中地方财政经费安排为案例,发现社区教育政策具有典型的分配型政策特征。教育部出台的政策文件明确地方的财政经费主体责任,并且没有提供中央和省级的财政出资或补助。这种政策制定者和出资者分离的财政安排,容易出现政策执行中经费供应不足情况。教育部统计的2014年社区教育经费数据,以及相应地区义务教育、职业教育等经费投入的比较,充分反映了社区教育经费没有实现文件要求的"列入到经常性财政开支"目标,投入不足的情况比较严重。这可以从分配型政策强制力不足的特征进行解释:社区教育政策在执行手段和基层执行中强制力都不足,在缺乏足够的执行手段、监督手段、激励和惩罚制度安排下,社区教育在基层中执行就容易因地而异,甚至陷入选择性执行、应付式执行等困境。
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关键词
分配型政策
社区教育
地方财政经费
执行困境
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题名
分配型政策特征与执行--基于社区教育地方财政经费安排的研究
被引量：
4
1
作者
官华
杨钋
机构
中山开放大学
北京大学教育学院
出处
《地方财政研究》
北大核心
2020年第2期60-67,共8页
基金
2017年国家社科基金一般项目“产业转型背景下技能形成与区域协同创新研究”(17BGL253)
北京大学中国教育财政科学研究所支持项目“新兴市场国家的技能形成及财政支持研究”(201601)。
文摘
本文应用Lowi政策类型理论中的"分配型政策"框架,以社区教育政策执行中地方财政经费安排为案例,发现社区教育政策具有典型的分配型政策特征。教育部出台的政策文件明确地方的财政经费主体责任,并且没有提供中央和省级的财政出资或补助。这种政策制定者和出资者分离的财政安排,容易出现政策执行中经费供应不足情况。教育部统计的2014年社区教育经费数据,以及相应地区义务教育、职业教育等经费投入的比较,充分反映了社区教育经费没有实现文件要求的"列入到经常性财政开支"目标,投入不足的情况比较严重。这可以从分配型政策强制力不足的特征进行解释:社区教育政策在执行手段和基层执行中强制力都不足,在缺乏足够的执行手段、监督手段、激励和惩罚制度安排下,社区教育在基层中执行就容易因地而异,甚至陷入选择性执行、应付式执行等困境。
关键词
分配型政策
社区教育
地方财政经费
执行困境
分类号
F812.7 [经济管理—财政学]
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题名
作者
出处
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被引量
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1
分配型政策特征与执行--基于社区教育地方财政经费安排的研究
官华
杨钋
《地方财政研究》
北大核心
2020
4
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