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政府审计独立性提升能降低地方债务风险吗?——来自省以下审计机关体制改革的证据 被引量:1
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作者 吕炜 周慧君 《财贸研究》 北大核心 2025年第2期1-11,共11页
提高政府审计的独立性,有助于充分发挥审计在地方债风险管理中的“免疫系统”作用,然而尚缺乏直接证据支持这一观点。基于2013—2020年我国31个省份的2655个区县数据,在债务规模上综合考虑政府债券和有息城投债两类债务来源,并且以多种... 提高政府审计的独立性,有助于充分发挥审计在地方债风险管理中的“免疫系统”作用,然而尚缺乏直接证据支持这一观点。基于2013—2020年我国31个省份的2655个区县数据,在债务规模上综合考虑政府债券和有息城投债两类债务来源,并且以多种财政收入来源量化地方政府的偿债能力,构建更加全面综合反映区县地方债务风险的指标,并以2016年“省以下地方审计机关人财物省级统一管理”试点改革作为准自然实验,利用双重差分方法分析政府审计独立性提升对地方债务风险的影响。研究发现:政府审计独立性提升显著降低了区县地方政府债务风险,改革的治理效应主要是通过抑制债务规模增长来实现风险的降低,人财物改革的力度越大,对地方债务风险的抑制作用就越强。异质性分析显示,在晋升竞争强度大、审计力量弱的地区,改革对地方债务风险的治理效应更强。机制分析表明,审计垂直改革会提高审计效率,促进政府财政透明度增加,进而抑制地方债务风险。这表明,深化审计管理体制垂直改革、加大改革力度、强化审计监督体系是防范化解基层地方债务风险的有效手段。 展开更多
关键词 政府审计独立性 审计垂直改革 地方债务风险
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地方政府债务管理体制改革与企业ESG表现——基于双重机器学习模型的因果推断 被引量:1
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作者 卢盛峰 郭珈汝 黄坤 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2024年第11期76-88,共13页
促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究... 促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升企业ESG表现。异质性分析结果表明,地方政府债务管理体制改革效果对金融发展程度高的地区、数字化转型程度高的企业和机构投资者持股比例高的企业的影响更为显著。机制分析结果表明,地方政府债务管理体制改革主要通过缓解企业融资约束、减轻地方政府财政压力和防止企业过度金融化等路径提升企业ESG表现。本文的研究不仅丰富了地方政府债务管理体制改革对企业微观层面ESG表现影响的文献,而且为政策制定者和企业管理者分别提供了优化债务管理和提升企业ESG表现的实证依据,对于理解和应对当前中国经济面临的挑战具有重要的理论和实践意义。 展开更多
关键词 地方政府债务管理体制改革 企业ESG表现 双重机器学习模型
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透明度提升与地方债务可持续性:来自“双报告”模式下地方债务信息公开改革的经验证据
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作者 洪源 万里 齐旺盛 《中国软科学》 北大核心 2025年第7期212-224,共13页
在运用全口径地级市层面的地方债务数据测度地方债务可持续性的基础上,以新《预算法》实施后的“双报告”模式地方债务信息公开改革为准自然实验,运用多期双重差分模型,实证分析改革所引致的透明度提升对地方债务可持续性的影响效应和... 在运用全口径地级市层面的地方债务数据测度地方债务可持续性的基础上,以新《预算法》实施后的“双报告”模式地方债务信息公开改革为准自然实验,运用多期双重差分模型,实证分析改革所引致的透明度提升对地方债务可持续性的影响效应和机制。研究发现:第一,基于“双报告”的债务信息公开改革均对地方债务可持续性具有显著的正向影响;第二,从作用机制来看,基于决算报告的债务信息公开改革所引致的债务外部透明度提升,能作用于控制债务规模和降低举债融资成本两个渠道来增强地方债务可持续性,而基于政府综合财务报告的债务信息公开改革所引致的债务内部透明度提升,则能作用于控制债务规模和提高偿债能力两个途径来增强地方债务可持续性;第三,进一步分析发现,基于决算报告的债务信息公开改革更侧重于提高地方债务的使用绩效,而基于政府综合财务报告的债务信息公开改革则更偏向于提高地方债务的管理绩效。研究结论为通过加强地方债务信息公开和地方债务全口径监管、规范地方政府举债行为、实现地方债务可持续性发展提供有参考价值的建议。 展开更多
关键词 地方债务可持续性 债务信息公开改革 债务透明度 决算报告 政府综合财务报告
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分税制改革视域下的地方政府债务治理:理论辨析与路径展望 被引量:4
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作者 郭玉清 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期69-80,共12页
本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣,试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为,分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”,初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框... 本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣,试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为,分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”,初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框架。从影响效果来看,分税制改革引领的“双重激励”将地方政府行政动员能力和市场增进能力有效结合起来,激励地方政府举债筹资建设了大量市政基础设施;但侧重“事上”而非“安下”的责任约束机制也导致地方政府债务风险不断衍生泛化、变相积聚。本文为推进高质量发展背景下的分税制改革和地方政府债务治理、构建高水平社会主义市场经济体制提供了财权划分、事权配置、行政监察、市场约束等改革战略取向。 展开更多
关键词 分税制改革 地方政府债务治理 财政激励 政治激励
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政府债务预算硬约束与地方财政可持续性提升 被引量:16
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作者 洪源 万里 +1 位作者 秦玉奇 单昱 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期201-213,共13页
地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债... 地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债务管理的两阶段改革都对地方财政可持续性具有显著的正向提升影响;从作用机制来看,“开前门”和“关后门”阶段改革分别通过财政收支巩固和债务规模控制来发挥对地方财政可持续性的有效作用;异质性分析来看,地方政府举债行为激励较弱和财政监管力度较高的地方,政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的正向效应会更加显著。研究结果为推进债务预算硬约束来防范地方政府债务风险和提升地方财政可持续性提供了政策启示。 展开更多
关键词 债务预算硬约束 地方财政可持续性 地方政府债务管理改革
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我国政府会计改革对地方政府债务管理的影响——基于省级层面数据的DID模型研究 被引量:11
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作者 吴迎新 衡斌 《会计之友》 北大核心 2019年第12期41-45,共5页
强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出“天然实验室”的背景,采用双重差分模型(DID)对两者... 强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出“天然实验室”的背景,采用双重差分模型(DID)对两者之间的关系进行探索,通过面板数据的固定效应回归模型分析,发现政府会计改革会抑制地方政府债务规模的上升,并且该结论具有一定的稳健性,由此为进一步大范围开展政府会计改革提供理论支持。 展开更多
关键词 政府会计改革 地方政府债务 双重差分模型DID
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我国地方政府债务管理制度的演进及改革 被引量:9
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作者 杨雅琴 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2013年第8期56-60,共5页
在当前我国地方政府已存在巨额债务、而且地方政府债务仍有不断增长趋势的情况下,构建地方政府债务管理制度、加强地方政府债务管理,较阻断地方政府债务发行更加迫切。可行方法是在对西方国家地方政府债务管理模式的经验借鉴下,结合我... 在当前我国地方政府已存在巨额债务、而且地方政府债务仍有不断增长趋势的情况下,构建地方政府债务管理制度、加强地方政府债务管理,较阻断地方政府债务发行更加迫切。可行方法是在对西方国家地方政府债务管理模式的经验借鉴下,结合我国国情,构建以制度约束为主、辅之以行政控制的债务管理模式,并以此构建相应的地方政府债务管理制度体系。 展开更多
关键词 地方政府债务 债务管理制度 制度演进
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在推进省以下财政体制改革进程中加强地方政府债务管理 被引量:6
8
作者 温来成 张庆澳 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第9期29-35,共7页
2014年《预算法》修订以来,我国地方政府债务管理取得了长足进步,但同时也存在一些问题,亟需规范省以下财政管理,进一步加强地方政府债务管理。2022年6月13日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》,... 2014年《预算法》修订以来,我国地方政府债务管理取得了长足进步,但同时也存在一些问题,亟需规范省以下财政管理,进一步加强地方政府债务管理。2022年6月13日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》,其中对加强地方政府债务管理提出了明确要求。本文以《指导意见》为指南,在分析我国现行的地方政府债务管理体制现状及存在问题的基础上,借鉴国际经验,从隐性债务治理、控制专项债券风险、压实市县政府责任、绩效管理及健全问责制度等方面,提出了相应政策建议。 展开更多
关键词 财政体制 地方政府 债务管理
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地方政府债务管理与城投公司举债行为研究 被引量:1
9
作者 周昂 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第11期61-69,共9页
基于当前我国地方政府债务管理框架,本文考察了《中华人民共和国预算法》2015年实施后,地方政府债务扩张与结构变化对当地城投公司举债行为的影响。实证结果表明,总量上看,地方政府债务规模的扩张主要通过“基础设施投资网络效应”带动... 基于当前我国地方政府债务管理框架,本文考察了《中华人民共和国预算法》2015年实施后,地方政府债务扩张与结构变化对当地城投公司举债行为的影响。实证结果表明,总量上看,地方政府债务规模的扩张主要通过“基础设施投资网络效应”带动当地城投公司有息债务的增长,并且这一正向影响在中部和西部更加明显;结构上看,地方政府专项债务占比上升通过“融资收益自平衡效应”带动城投公司有息债务的增长,且这一正向影响只在西部地区显著。进一步分析发现,上述总量和结构影响只存在于地方政府债务和城投公司非债券类债务中。对此,本文建议地方政府对辖区内的基础设施投资做好统一规划,统筹安排各个基础设施投资项目的债务资金和其他财政资金;适当提高地方政府一般债券比重,平衡好地方政府基础设施项目建设、地方政府债务风险、城投公司债务风险间的关系;引导地方政府尽快建立举借债务规模和地方经济发展、地方财力相匹配的发展理念。 展开更多
关键词 地方政府债务管理 城投公司 地方政府债务风险
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完善政府债务管理制度:问题与思路 被引量:4
10
作者 李戎 陈晓晓 蔡彦皞 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期29-38,共10页
政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治... 政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治理,我国取得了防范地方政府隐性债务风险的显著成效,但仍然没有将其根除。究其原因,是因为地方政府财权事权不完全匹配、地方经济发展思路尚未转变、显性债务管理体制不健全、缺少隐性债务化解的长效机制等财政根本性、体制性的矛盾没有得到真正化解。进一步全面深化改革应当针对政府债务管理制度的核心问题,通过对地方政府债务的全口径监测监管、加快地方融资平台的转型改革、健全地方政府专项债券管理体制等措施,建立防范化解隐性债务风险的长效机制,加强财政可持续性,进而推动经济高质量发展。 展开更多
关键词 政府债务管理 隐性债务风险 地方政府债务 融资平台 专项债
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地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗? 被引量:2
11
作者 窦炜 赵蕾 马莉莉 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期11-21,共11页
以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制... 以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。 展开更多
关键词 地方审计管理体制改革 金融资产配置 隐性金融资产 政府审计 政府干预
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网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示 被引量:34
12
作者 姚引良 刘波 汪应洛 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2010年第1期76-85,共10页
通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式。在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简... 通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式。在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简要介绍了几个实践案例;进而从网络治理理念出发,结合我国地方政府工作实际,提出了进一步深化行政体制改革、建设服务型政府的若干建议。 展开更多
关键词 网络治理 地方政府 公共管理 行政体制改革
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对当前我国地方政府债务管理问题的探究 被引量:7
13
作者 鲍静海 王凡 胡恒松 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第8期109-115,共7页
当前,地方政府自主发债已经有法可依,债务管理相关政策也相继出台,针对我国地方政府债务管理存在的问题,剖析产生问题的原因,提出系统构建地方政府债务管理机制的建议,以促使地方政府加强对过度举债行为的控制,加强对历史债务的管理,并... 当前,地方政府自主发债已经有法可依,债务管理相关政策也相继出台,针对我国地方政府债务管理存在的问题,剖析产生问题的原因,提出系统构建地方政府债务管理机制的建议,以促使地方政府加强对过度举债行为的控制,加强对历史债务的管理,并使地方政府在加速发展和风险防范之间寻找平衡点,以保持地方经济社会稳定发展。 展开更多
关键词 地方政府债务 债务管理 风险防范 财政体制改革
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我国地方政府性债务的预算管理研究 被引量:8
14
作者 李贞 张文静 张宏洋 《地方财政研究》 北大核心 2017年第8期66-72,共7页
从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式。地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性。地方政府或有债务的结构复杂,目前对... 从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式。地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性。地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险。最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式。 展开更多
关键词 地方政府债务 预算管理 预算软约束 或有债务
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新型城镇化背景下地方政府债务风险动态管理研究——理论分析与模型构建 被引量:27
15
作者 王桂花 许成安 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第4期71-80,共10页
随着新型城镇化的发展,地方政府债务的多年累积引起社会的普遍关注。根据我国地方政府债务风险的表现形式、产生机理及传导机制,文章以违约债务为基点,构建基于熵模型的地方政府债务风险预警模型指标体系。在量化地方政府债务风险基础上... 随着新型城镇化的发展,地方政府债务的多年累积引起社会的普遍关注。根据我国地方政府债务风险的表现形式、产生机理及传导机制,文章以违约债务为基点,构建基于熵模型的地方政府债务风险预警模型指标体系。在量化地方政府债务风险基础上,提出新型城镇化进程中防范地方政府债务风险的对策建议,比一般的线性预警方法更能有效而合理地反映债务风险规模,在理论上提供了一种新的债务风险控制思路。 展开更多
关键词 新型城镇化 地方政府债务 风险预警 熵模型 动态管理
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美国地方政府债务危机管理经验及启示 被引量:5
16
作者 毛晖 陈志勇 雷莹 《地方财政研究》 北大核心 2015年第1期87-90,96,共5页
美国地方政府发行市政债券时间较长,经历过数次债务危机。危机的成因包括财政管理不善、产业结构单一、经济危机以及突发性事件等。面对债务危机,美国地方政府形成了事前防范风险、事中严格管理、事后采取恢复措施的管理体系。中国可适... 美国地方政府发行市政债券时间较长,经历过数次债务危机。危机的成因包括财政管理不善、产业结构单一、经济危机以及突发性事件等。面对债务危机,美国地方政府形成了事前防范风险、事中严格管理、事后采取恢复措施的管理体系。中国可适当借鉴美国的经验,构建地方债务风险预警体系、规范债务管理制度,以及推动地方产业结构适时调整升级等。 展开更多
关键词 美国 地方政府 债务危机 债务管理
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加强地方政府性债务管理的审计思考 被引量:32
17
作者 曾康霖 吕劲松 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期31-34,8,共5页
地方政府举借债务具有必然性和不可避免性。在政府性债务管理方面,合理划分财权与事权并不能从根本上解决问题,而是应当严格区分地方政府的公益性债务与商业性债务,把债权债务关系落实到具体责任人,建立地方政府资产负债管理机制,动态... 地方政府举借债务具有必然性和不可避免性。在政府性债务管理方面,合理划分财权与事权并不能从根本上解决问题,而是应当严格区分地方政府的公益性债务与商业性债务,把债权债务关系落实到具体责任人,建立地方政府资产负债管理机制,动态监测地方政府的信用状况和资金运用,以及完善监管机制和偿还保障机制。审计机关通过对政府性债务的审计,有助于摸清债务规模和结构,揭示借、管、用、还等各环节存在的问题及风险,加强和改善地方政府性债务管理。 展开更多
关键词 地方政府债务管理 国家审计
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加强地方政府性债务管理 推进地方政府举债融资改革——兼论“89号文”对地方政府债券市场发展的影响
18
作者 叶维武 《农村金融研究》 2018年第1期35-38,共4页
从2014年修正后的《预算法》到"89号文"的一系列制度安排,应该说都是国家在地方政府举债融资方面出现了较为严重的制度供给失衡后的一次次修复与完善,也正是这种制度失衡给处于非均衡状态中的有关行为主体带来了难得的改革机... 从2014年修正后的《预算法》到"89号文"的一系列制度安排,应该说都是国家在地方政府举债融资方面出现了较为严重的制度供给失衡后的一次次修复与完善,也正是这种制度失衡给处于非均衡状态中的有关行为主体带来了难得的改革机遇。基于此,论文从制度层面对地方政府举债融资改革进行分析,总结我国地方政府举债融资改革的新趋势,进而有针对性地提出政策建议,以期为我国防范和化解地方政府债务风险提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 制度变迁 地方政府 债务管理 融资改革 地方政府债券
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我国地方政府债务管理制度实证研究 被引量:9
19
作者 姜宏青 王硕 《华东经济管理》 CSSCI 2012年第10期94-98,127,共6页
随着我国地方政府债务规模的不断扩大,很多地方政府相继出台了地方政府债务管理规定,这些规定出自不同层级的地方政府,在内容上、形式上都存在诸多差异。文章搜集了28个样本的地方政府管理制度进行分析,以制度变迁理论为依据,根据我国... 随着我国地方政府债务规模的不断扩大,很多地方政府相继出台了地方政府债务管理规定,这些规定出自不同层级的地方政府,在内容上、形式上都存在诸多差异。文章搜集了28个样本的地方政府管理制度进行分析,以制度变迁理论为依据,根据我国地方政府财政资金管理的现实要求,提出在省级政府制定地方政府债务管理制度和省以下政府制定债务资金使用和监督的执行细则的债务管理制度体系,并构建了省级政府的债务管理制度的内容框架,旨在为地方政府有效地管理债务行为和提高债务资金的使用效果提供制度指引。 展开更多
关键词 地方政府 债务管理 制度框架
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我国地方政府债务管理问题研究——以福建省为例 被引量:5
20
作者 谢国财 刘慎 《中共福建省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2013年第12期46-53,共8页
我国地方政府债务产生于上世纪80年代初,经历1998年、2008年两次金融危机,尤其是后一次金融危机加速了扩张。客观地看,地方政府通过借款或发行债券筹集的资金,为地方政府履行政治、经济、社会管理职能等奠定了物质基础,从而提高地方政... 我国地方政府债务产生于上世纪80年代初,经历1998年、2008年两次金融危机,尤其是后一次金融危机加速了扩张。客观地看,地方政府通过借款或发行债券筹集的资金,为地方政府履行政治、经济、社会管理职能等奠定了物质基础,从而提高地方政府公共产品供给能力,促进地区经济建设和提高居民福利水平。但是,地方政府债务如果缺乏科学、合理的管理,则会失去控制,进一步演变成地方债务危机,影响经济发展和社会稳定。因此,加强地方政府债务研究尤显迫切,如何合理调控地方债务规模、降低地方债务风险已经成为我国各级政府面临的重要议题。 展开更多
关键词 地方政府 政府融资 债务管理 债务风险 福建省
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