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地方政府债务管理体制改革与企业ESG表现——基于双重机器学习模型的因果推断 被引量:1
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作者 卢盛峰 郭珈汝 黄坤 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2024年第11期76-88,共13页
促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究... 促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升企业ESG表现。异质性分析结果表明,地方政府债务管理体制改革效果对金融发展程度高的地区、数字化转型程度高的企业和机构投资者持股比例高的企业的影响更为显著。机制分析结果表明,地方政府债务管理体制改革主要通过缓解企业融资约束、减轻地方政府财政压力和防止企业过度金融化等路径提升企业ESG表现。本文的研究不仅丰富了地方政府债务管理体制改革对企业微观层面ESG表现影响的文献,而且为政策制定者和企业管理者分别提供了优化债务管理和提升企业ESG表现的实证依据,对于理解和应对当前中国经济面临的挑战具有重要的理论和实践意义。 展开更多
关键词 地方政府债务管理体制改革 企业ESG表现 双重机器学习模型
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政府审计独立性提升能降低地方债务风险吗?——来自省以下审计机关体制改革的证据 被引量:1
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作者 吕炜 周慧君 《财贸研究》 北大核心 2025年第2期1-11,共11页
提高政府审计的独立性,有助于充分发挥审计在地方债风险管理中的“免疫系统”作用,然而尚缺乏直接证据支持这一观点。基于2013—2020年我国31个省份的2655个区县数据,在债务规模上综合考虑政府债券和有息城投债两类债务来源,并且以多种... 提高政府审计的独立性,有助于充分发挥审计在地方债风险管理中的“免疫系统”作用,然而尚缺乏直接证据支持这一观点。基于2013—2020年我国31个省份的2655个区县数据,在债务规模上综合考虑政府债券和有息城投债两类债务来源,并且以多种财政收入来源量化地方政府的偿债能力,构建更加全面综合反映区县地方债务风险的指标,并以2016年“省以下地方审计机关人财物省级统一管理”试点改革作为准自然实验,利用双重差分方法分析政府审计独立性提升对地方债务风险的影响。研究发现:政府审计独立性提升显著降低了区县地方政府债务风险,改革的治理效应主要是通过抑制债务规模增长来实现风险的降低,人财物改革的力度越大,对地方债务风险的抑制作用就越强。异质性分析显示,在晋升竞争强度大、审计力量弱的地区,改革对地方债务风险的治理效应更强。机制分析表明,审计垂直改革会提高审计效率,促进政府财政透明度增加,进而抑制地方债务风险。这表明,深化审计管理体制垂直改革、加大改革力度、强化审计监督体系是防范化解基层地方债务风险的有效手段。 展开更多
关键词 政府审计独立性 审计垂直改革 地方债务风险
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地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗? 被引量:2
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作者 窦炜 赵蕾 马莉莉 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期11-21,共11页
以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制... 以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。 展开更多
关键词 地方审计管理体制改革 金融资产配置 隐性金融资产 政府审计 政府干预
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透明度提升与地方债务可持续性:来自“双报告”模式下地方债务信息公开改革的经验证据
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作者 洪源 万里 齐旺盛 《中国软科学》 北大核心 2025年第7期212-224,共13页
在运用全口径地级市层面的地方债务数据测度地方债务可持续性的基础上,以新《预算法》实施后的“双报告”模式地方债务信息公开改革为准自然实验,运用多期双重差分模型,实证分析改革所引致的透明度提升对地方债务可持续性的影响效应和... 在运用全口径地级市层面的地方债务数据测度地方债务可持续性的基础上,以新《预算法》实施后的“双报告”模式地方债务信息公开改革为准自然实验,运用多期双重差分模型,实证分析改革所引致的透明度提升对地方债务可持续性的影响效应和机制。研究发现:第一,基于“双报告”的债务信息公开改革均对地方债务可持续性具有显著的正向影响;第二,从作用机制来看,基于决算报告的债务信息公开改革所引致的债务外部透明度提升,能作用于控制债务规模和降低举债融资成本两个渠道来增强地方债务可持续性,而基于政府综合财务报告的债务信息公开改革所引致的债务内部透明度提升,则能作用于控制债务规模和提高偿债能力两个途径来增强地方债务可持续性;第三,进一步分析发现,基于决算报告的债务信息公开改革更侧重于提高地方债务的使用绩效,而基于政府综合财务报告的债务信息公开改革则更偏向于提高地方债务的管理绩效。研究结论为通过加强地方债务信息公开和地方债务全口径监管、规范地方政府举债行为、实现地方债务可持续性发展提供有参考价值的建议。 展开更多
关键词 地方债务可持续性 债务信息公开改革 债务透明度 决算报告 政府综合财务报告
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以地方政府改革创新论行政管理体制改革——2009年地方政府改革典型调研分析 被引量:12
5
作者 石亚军 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第1期6-10,共5页
在对12个省市进行调研的基础上,分析了地方政府行政改革创新举措的现状,总结了其中的成绩,分析了出现的普遍性问题。问题主要为改革理论研究不足,改革系统化程度有限、透明度不高、创新空间不足、法制化程度低、没有触及政府职能的核心... 在对12个省市进行调研的基础上,分析了地方政府行政改革创新举措的现状,总结了其中的成绩,分析了出现的普遍性问题。问题主要为改革理论研究不足,改革系统化程度有限、透明度不高、创新空间不足、法制化程度低、没有触及政府职能的核心领域。针对这些问题,指出在宏大的行政管理体制改革进程中,需要进行全面的理论研究,进行系统的规划,中央政府在实践中应通过政策制定强化分类指导,激励地方政府寻求突破。 展开更多
关键词 地方政府 政府创新 机构改革 行政管理体制
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论中国地方政府层级改革与农村管理体制创新 被引量:21
6
作者 张新光 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2006年第1期11-14,共4页
改革开放以来的多次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去以议事、决策、行政、司法、财政为一... 改革开放以来的多次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去以议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政府长期处于责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治一直受到地方行政权力的制约,且缺乏必要的经费保障,结果造成有些农村地区出现“权力真空”。因此,下一步应按“撤地、强县、精乡、实村”的整体改革思路,撤消“地区”建制,强化县级政府的功能,精简乡镇政府机构和人员,充实和保障村民自治必要的经费供给,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制和农村公共财政制度,不断提高社会管理和服务水平。 展开更多
关键词 中国地方政府 层级改革 农村行政管理体制
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国有资产管理体制改革视角中的地方政府债券 被引量:3
7
作者 张韶华 王锐 《河南金融管理干部学院学报》 北大核心 2003年第5期67-69,共3页
党的十六大报告提出要建立“分级所有”的新国有资产管理体制 ,这就为在财政联邦主义框架下探索有中国特色的社会主义公共财政提供了理论突破。地方政府债券既是发达的资本市场重要组成部分 ,也是分级财政不可或缺的投融资媒质 ,在深化... 党的十六大报告提出要建立“分级所有”的新国有资产管理体制 ,这就为在财政联邦主义框架下探索有中国特色的社会主义公共财政提供了理论突破。地方政府债券既是发达的资本市场重要组成部分 ,也是分级财政不可或缺的投融资媒质 ,在深化国有资产管理体制改革过程中 ,政府应适时推出“地方政府债券”这一公债品种。 展开更多
关键词 国有资产管理 管理体制 改革 中国 地方政府 政府债券 资本市场 分级财政
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分税制改革视域下的地方政府债务治理:理论辨析与路径展望 被引量:4
8
作者 郭玉清 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期69-80,共12页
本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣,试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为,分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”,初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框... 本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣,试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为,分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”,初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框架。从影响效果来看,分税制改革引领的“双重激励”将地方政府行政动员能力和市场增进能力有效结合起来,激励地方政府举债筹资建设了大量市政基础设施;但侧重“事上”而非“安下”的责任约束机制也导致地方政府债务风险不断衍生泛化、变相积聚。本文为推进高质量发展背景下的分税制改革和地方政府债务治理、构建高水平社会主义市场经济体制提供了财权划分、事权配置、行政监察、市场约束等改革战略取向。 展开更多
关键词 分税制改革 地方政府债务治理 财政激励 政治激励
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地方政府公共事业管理体制改革研究的新视角——评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》
9
作者 颜佳华 盛明科 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2005年第2期185-186,共2页
关键词 地方政府公共事业管理绩效评价研究》 书评 管理体制改革 彭国甫
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一部研究地方政府改革的力作——读《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》有感
10
作者 竺乾威 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第2期F0003-F0003,共1页
随着改革开放的深入,我国地方政府改革越来越成为全社会与学术界关注的一个争论不休的话题。地方政府尤其是在生产力发展中的竞争,被誉为中国经济自改革开放以来取得最令人炫目的成就的重要推动力。
关键词 地方政府改革 行政管理体制改革 力作 改革开放 生产力发展 中国经济 学术界
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我国政府会计改革对地方政府债务管理的影响——基于省级层面数据的DID模型研究 被引量:11
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作者 吴迎新 衡斌 《会计之友》 北大核心 2019年第12期41-45,共5页
强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出“天然实验室”的背景,采用双重差分模型(DID)对两者... 强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出“天然实验室”的背景,采用双重差分模型(DID)对两者之间的关系进行探索,通过面板数据的固定效应回归模型分析,发现政府会计改革会抑制地方政府债务规模的上升,并且该结论具有一定的稳健性,由此为进一步大范围开展政府会计改革提供理论支持。 展开更多
关键词 政府会计改革 地方政府债务 双重差分模型DID
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教育部重大攻关项目《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》简介
12
作者 沈荣华 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第4期189-189,共1页
《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》是教育部重大攻关项目,2006年12月1日批准立项,编号为06JZD0033。沈荣华教授为首席专家,成员包括北京大学周志忍教授、西北大学席恒教授、上海师范大学何精华教授、浙江公共政策研究院的蓝... 《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》是教育部重大攻关项目,2006年12月1日批准立项,编号为06JZD0033。沈荣华教授为首席专家,成员包括北京大学周志忍教授、西北大学席恒教授、上海师范大学何精华教授、浙江公共政策研究院的蓝蔚青研究员等9位国内著名学者,还有本校12位志同道合者,其中主要有:芮国强研究员、葛建一研究员、黄建洪博士、张晨副教授、余敏江副教授等。 展开更多
关键词 行政管理体制改革 地方政府改革 教育部 简介 上海师范大学 副教授 研究员 北京大学
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深化地方国有资产管理体制改革
13
作者 刘晓梅 《价格月刊》 北大核心 2003年第4期11-12,共2页
一、深化地方国有资产管理体制改革所面临的机遇和挑战 江泽民同志在十六大报告中指出,深化国有资产管理体制改革,就是要"在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代... 一、深化地方国有资产管理体制改革所面临的机遇和挑战 江泽民同志在十六大报告中指出,深化国有资产管理体制改革,就是要"在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制". 展开更多
关键词 地方国有资产管理体制改革 地方政府 国有资产所有权 中国
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政府债务预算硬约束与地方财政可持续性提升 被引量:16
14
作者 洪源 万里 +1 位作者 秦玉奇 单昱 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期201-213,共13页
地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债... 地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债务管理的两阶段改革都对地方财政可持续性具有显著的正向提升影响;从作用机制来看,“开前门”和“关后门”阶段改革分别通过财政收支巩固和债务规模控制来发挥对地方财政可持续性的有效作用;异质性分析来看,地方政府举债行为激励较弱和财政监管力度较高的地方,政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的正向效应会更加显著。研究结果为推进债务预算硬约束来防范地方政府债务风险和提升地方财政可持续性提供了政策启示。 展开更多
关键词 债务预算硬约束 地方财政可持续性 地方政府债务管理改革
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地方政府管理体制创新“制度红利”效应的实证检验 被引量:2
15
作者 李荣华 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2019年第19期55-59,共5页
地方政府管理体制是政府治理体系的最重要内容之一,省直管县改革担负着地方财政体制与行政体制改革的使命,是地方政府管理体制创新的“试验田”。文章以河南省直管县改革为例,基于面板数据评估政府管理体制创新的增长效应,利用核匹配结... 地方政府管理体制是政府治理体系的最重要内容之一,省直管县改革担负着地方财政体制与行政体制改革的使命,是地方政府管理体制创新的“试验田”。文章以河南省直管县改革为例,基于面板数据评估政府管理体制创新的增长效应,利用核匹配结合双重差分方法估计出省管县改革的“制度红利”效应。研究表明:改革显著促进了县域经济增长,且这一结论在稳健性检验后依然成立;随着制度创新的进一步深化,全面省直管对县域经济增长有持续的促进效应,说明全面改革具有进一步的经济增长效应;投资仍然是改革最重要的传递机制。 展开更多
关键词 地方政府管理体制创新 省直管县改革 制度红利 经济增长
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对当前我国地方政府债务管理问题的探究 被引量:7
16
作者 鲍静海 王凡 胡恒松 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第8期109-115,共7页
当前,地方政府自主发债已经有法可依,债务管理相关政策也相继出台,针对我国地方政府债务管理存在的问题,剖析产生问题的原因,提出系统构建地方政府债务管理机制的建议,以促使地方政府加强对过度举债行为的控制,加强对历史债务的管理,并... 当前,地方政府自主发债已经有法可依,债务管理相关政策也相继出台,针对我国地方政府债务管理存在的问题,剖析产生问题的原因,提出系统构建地方政府债务管理机制的建议,以促使地方政府加强对过度举债行为的控制,加强对历史债务的管理,并使地方政府在加速发展和风险防范之间寻找平衡点,以保持地方经济社会稳定发展。 展开更多
关键词 地方政府债务 债务管理 风险防范 财政体制改革
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加强地方政府性债务管理 推进地方政府举债融资改革——兼论“89号文”对地方政府债券市场发展的影响
17
作者 叶维武 《农村金融研究》 2018年第1期35-38,共4页
从2014年修正后的《预算法》到"89号文"的一系列制度安排,应该说都是国家在地方政府举债融资方面出现了较为严重的制度供给失衡后的一次次修复与完善,也正是这种制度失衡给处于非均衡状态中的有关行为主体带来了难得的改革机... 从2014年修正后的《预算法》到"89号文"的一系列制度安排,应该说都是国家在地方政府举债融资方面出现了较为严重的制度供给失衡后的一次次修复与完善,也正是这种制度失衡给处于非均衡状态中的有关行为主体带来了难得的改革机遇。基于此,论文从制度层面对地方政府举债融资改革进行分析,总结我国地方政府举债融资改革的新趋势,进而有针对性地提出政策建议,以期为我国防范和化解地方政府债务风险提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 制度变迁 地方政府 债务管理 融资改革 地方政府债券
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我国地方政府债务管理研究 被引量:14
18
作者 李虎 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2013年第S1期137-140,共4页
自改革以来,我国地方政府发行公债一直是被禁止的,1994年我国颁布的《中华人民共和国预算法》明确规定:"地方各级预算按量入为出,收支平衡的原则编制,不得列赤字。"尽管如此,我国地方政府的债务仍然存在。这些问题加大了债务... 自改革以来,我国地方政府发行公债一直是被禁止的,1994年我国颁布的《中华人民共和国预算法》明确规定:"地方各级预算按量入为出,收支平衡的原则编制,不得列赤字。"尽管如此,我国地方政府的债务仍然存在。这些问题加大了债务风险,影响地方政府财政的良好运行,不利于地方经济的健康发展和社会的稳定。本文以我国地方政府债务及其管理为研究对象,在介绍了地方政府债务管理体制的相关概念与理论的基础上,提出了我国地方政府债务管理存在的问题及相关对策建议。 展开更多
关键词 地方政府 债务管理 管理体制
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把经济搞活是政府管理体制改革的目的
19
作者 何健文 《管理现代化》 1987年第1期11-12,共2页
我党提出的政治体制改革的主要任务,就是要使我国政府管理体制更加完善,以便更有利于经济搞活,促使社会主义商品经济得到充分迅速的发展,加快四化建设的速度。对政府管理体制改革的基本原则作以下探讨: 1.改革要适应时代发展的特点: (1... 我党提出的政治体制改革的主要任务,就是要使我国政府管理体制更加完善,以便更有利于经济搞活,促使社会主义商品经济得到充分迅速的发展,加快四化建设的速度。对政府管理体制改革的基本原则作以下探讨: 1.改革要适应时代发展的特点: (1)世界性的新产业革命有把企业的所有权与经营权分离和扩大地方和基层的自主权的趋势。 展开更多
关键词 所有权与经营权分离 基本原则 工业企业法 企业法人 政府管理体制改革 地方政府 社会主义商品经济 主要任务 政治体制改革 基本法
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供给侧结构性改革背景下我国地方政府债务风险预警研究 被引量:5
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作者 淳伟德 文章 陈粘 《预测》 CSSCI 北大核心 2020年第6期69-75,共7页
本文在供给侧结构性改革背景下,以我国中部经济区域的六大省份地方政府债务为研究对象,从地方政府债务的举借环节、使用环节以及偿还环节选取风险预警指标,运用SVM、SMOTE-Logit、SMOTE-BPNN、SMOTE-Distance、SMOTE-SVM等模型构建预警... 本文在供给侧结构性改革背景下,以我国中部经济区域的六大省份地方政府债务为研究对象,从地方政府债务的举借环节、使用环节以及偿还环节选取风险预警指标,运用SVM、SMOTE-Logit、SMOTE-BPNN、SMOTE-Distance、SMOTE-SVM等模型构建预警模型,并采用G-means、F-measure和AUC对预警模型预测结果进行对比分析。实证结果表明SMOTE-SVM债务风险预警模型具有较强的精确性和优越的预测性能,能够为防控地方政府债务风险提供有力的模型工具。 展开更多
关键词 供给侧结构性改革 地方政府债务 债务风险 SOMTE-SVM
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