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地方政府参与大学附属学校管理的演变、隐忧与纾解
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作者 白成林 马勇军 《教育理论与实践》 北大核心 2025年第2期13-18,共6页
大学附属学校作为基础教育领域的一股重要力量,一直扮演着培育未来人才的关键角色。从历史的视角审视,地方政府在这类学校的演进过程中,从初期参与路径的转换萌芽到行为的深度介入再到全面的引领导向,其角色经历了从幕后到台前的转变。... 大学附属学校作为基础教育领域的一股重要力量,一直扮演着培育未来人才的关键角色。从历史的视角审视,地方政府在这类学校的演进过程中,从初期参与路径的转换萌芽到行为的深度介入再到全面的引领导向,其角色经历了从幕后到台前的转变。聚焦当下共建型大学附属学校发现,地方政府在参与其建设和运营过程中暴露出价值导向偏差、权力“授”“收”矛盾和作用监督缺位等困境。对这些问题的深入剖析、反思,采取正视政府角色定位,发挥学校育人价值;审思区域教育特性,科学抉择共建高校;落实长效工作机制,强化资源投入与监管评价等策略,对于推动大学附属学校走向更加健康、可持续的发展道路具有深远意义。 展开更多
关键词 大学附属学校 地方政府 学校管理 角色定位 区域特性 工作机制
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政策执行过程中的“共识机制”:地方政府间关系的组织学解释
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作者 张翔 洪一晨 《江海学刊》 北大核心 2025年第1期167-175,共9页
在中国,地方政府间关系在政策执行过程中扮演了关键角色。不同于西方经济学范式的分析,中国政策执行过程中的地方政府间关系嵌入于一个自上而下的组织权威结构中。以“领导—被领导”关系为基础,可以发现,地方政府的政策执行过程是地方... 在中国,地方政府间关系在政策执行过程中扮演了关键角色。不同于西方经济学范式的分析,中国政策执行过程中的地方政府间关系嵌入于一个自上而下的组织权威结构中。以“领导—被领导”关系为基础,可以发现,地方政府的政策执行过程是地方上下级政府围绕执行中央政策达成“共识”的过程。这一过程对地方政府间互动的实践逻辑构成了基本约束,从而形成了具有中国特色的“共识机制”。这种“共识机制”挑战了西方经济学范式的理论推论,能够更好地呈现政策执行过程中地方上下级政府之间的互动机制。“共识机制”根植于中国政策执行的实践情境,并表现出三种制度角色,即地方政府回应压力的策略性工具、压力型体制运行过程中的“减压阀”、地方上下级政府间的“双向支持”。通过呈现“共识机制”,可以进一步发现中国政策执行过程中存在的“行政共同体”组织逻辑,从而更好地理解组织运转的“中国逻辑”。 展开更多
关键词 公共政策 地方政府 共识机制 政府关系 政策执行
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地方政府创新何以持续——以黎镇社会治理创新为例
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作者 王清 唐银彬 《学术研究》 北大核心 2025年第4期49-56,177,共9页
近年来,地方政府创新不再“人走政息”,而是具有创新持续性。既有的能动者—策略、创新—绩效、环境—条件的分析路径难以对其做出有力解释。新时代以来,央地关系的调整带来了地方政府创新的环境变化,在“同级条块合一和上下条块互赖”... 近年来,地方政府创新不再“人走政息”,而是具有创新持续性。既有的能动者—策略、创新—绩效、环境—条件的分析路径难以对其做出有力解释。新时代以来,央地关系的调整带来了地方政府创新的环境变化,在“同级条块合一和上下条块互赖”的结构中,地方政府以保守为前提,以进取为本色,转变为保守型进取,即在保障安全的前提下积极进取争夺印象政绩。对黎镇社会治理创新案例的分析发现,面对创新环境的变化,走向保守型进取的地方政府既有“规矩意识”,也要“干事创新”,继任者在前任开辟的安全区与政绩空间中继续采取保守与进取并举的策略争取印象政绩,进而促成了地方政府创新的持续。 展开更多
关键词 地方政府创新 创新持续 保守型进取 央地关系 条块结构
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深化政府间财政关系改革的四项重点任务
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作者 方红生 《财经论丛》 北大核心 2025年第1期11-14,共4页
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)就深化政府间财政关系改革,特别是中央与地方的财政关系改革作出了重要部署,既有缓解地方政府财政困难的中短期目标的思量,也有... 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)就深化政府间财政关系改革,特别是中央与地方的财政关系改革作出了重要部署,既有缓解地方政府财政困难的中短期目标的思量,也有加快建立健全与中国式现代化相适应的政府间财政关系制度的中长期目标的考虑。为深化政府间财政关系改革,《决定》围绕保持和加强中央调控能力、发挥好中央和地方两个积极性,聚焦减轻地方政府财政困难、权责清晰、财力协调、区域均衡四方面的目标要求,进一步理顺中央与地方的财政关系,加快形成稳定的各级政府事权、支出责任与财力相适应的制度,部署了四项重点任务。 展开更多
关键词 政府间财政关系 地方政府财政 中长期目标 支出责任 区域均衡 中国式现代化 政府事权 短期目标
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地方政府间关系与国内大循环:理论逻辑及中国实践 被引量:1
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作者 黎峰 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2024年第6期17-28,共12页
首先基于理论分析指出,地方政府的行为博弈显著影响着国内大循环畅通的关键条件:内生能力提升、供需两端有效衔接及国内循环系统运行高效。改革开放以来,中国地方政府间竞合关系经历了由物资交流、市场竞争到分工合作的嬗变,地方政府间... 首先基于理论分析指出,地方政府的行为博弈显著影响着国内大循环畅通的关键条件:内生能力提升、供需两端有效衔接及国内循环系统运行高效。改革开放以来,中国地方政府间竞合关系经历了由物资交流、市场竞争到分工合作的嬗变,地方政府间竞合关系显著影响着国内生产、消费及流通环节的整合。透过各地《国民经济和社会发展第十四个五年规划和和二〇三五年远景目标纲要》(下文简称“十四五”规划),发现在“双循环”发展战略背景下,省级地方政府更加重视区域内资源整合和区域经济一体化,但同时存在发展定位不明,开展内部“小循环”,市场经济建设的标准、规则冲突等隐忧。构建地方政府新型竞合关系、畅通国内大循环,应统筹区域发展、提升分工合作水平,加强东中西部地区跨区域合作、杜绝各类“小循环”,有序引导国内资源整合、避免恶性竞争,制订全国统一的市场建设标准和规则、推动地区间规制融合。 展开更多
关键词 地方政府 竞合关系 国内大循环 资源整合
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府际关系视角下地方政府政策创新的传导机制研究--基于“河长制”的溯源性考察 被引量:1
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作者 王琦 任潇萌 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2024年第12期41-50,共10页
长期以来,地方政府政策创新不仅是区域经济社会发展的重要动能,也为党和国家持续深化改革、不断提升治理效能提供了宝贵的地方经验。作为地方政策创新扩散的典例,“河长制”在十余年的发展历程中实现了“地方创新—区域扩散—国家政策... 长期以来,地方政府政策创新不仅是区域经济社会发展的重要动能,也为党和国家持续深化改革、不断提升治理效能提供了宝贵的地方经验。作为地方政策创新扩散的典例,“河长制”在十余年的发展历程中实现了“地方创新—区域扩散—国家政策”的跃升,历经了扩散启动、传导升级、稳定辐散的传导过程。结构形塑关系,关系主导行为。地方政府间纵横衔接、条块互动的组织结构,形塑了政府组织系统内部条与条、块与块、条与块的多元关系,主导各级地方政府的行为及其变化。在地方政府竞争、学习、强制、模仿等驱动政策创新的行为作用下,基于不同的府际关系形成了地方政府政策创新传导的“先行—跟进“”首倡—移植“”吸纳—推广“”领导—执行”四重机制。 展开更多
关键词 府际关系 政策创新 传导机制 河长制 地方政府
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有选择的地方政府创新:从上下级政府关系到政社关系
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作者 管兵 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第2期167-177,共11页
从怡县创新来看,当前中国地方政府创新可概括为四种类型:授意存量创新、授意增量创新、自发存量创新、自发增量创新。地方政府的创新主要集中在行政体制领域的授意存量创新和社会治理领域的自发增量创新。前者体现了上下级政府关系,后... 从怡县创新来看,当前中国地方政府创新可概括为四种类型:授意存量创新、授意增量创新、自发存量创新、自发增量创新。地方政府的创新主要集中在行政体制领域的授意存量创新和社会治理领域的自发增量创新。前者体现了上下级政府关系,后者聚焦于政社关系。上下级政府关系领域的系列创新倾向于限制地方政府的权力,而政社领域的系列创新则赋予地方政府以更自主的权力。前者对上级政府有利,后者对本地政府有利。通过从上下级政府关系的创新转移到政社关系的创新,地方政府在限权的科层制改革导向下创新政社关系,扩大了自主权,以满足地方治理的现实需要。 展开更多
关键词 创新 地方政府 上下级政府关系 政社关系 制度主义
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财政压力、转移支付与地方政府债务风险——基于央地财政关系的视角 被引量:106
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作者 洪源 张玉灶 王群群 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第9期173-184,共12页
从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板... 从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板门槛模型,对财政压力与转移支付对地方政府债务风险的综合影响效应和路径进行了实证分析。结果表明:财政压力是地方政府大规模举债的重要动因,它对地方政府债务风险有显著的正向刺激影响。同时,考虑央地财政关系中财政压力与转移支付的互动结合才是解释当前地方政府债务风险的关键制度因素,转移支付对于地方政府债务风险的影响显著存在于财政压力的门槛效应,随着地方政府面临的财政压力加大,转移支付对于地方政府债务风险的影响由负向抑制转为正向刺激。据此,从改革央地财政关系缓解地方财政压力、治理转移支付道德风险问题等方面提出了防范地方政府债务风险的政策建议。 展开更多
关键词 央地财政关系 财政压力 转移支付 地方政府债务风险
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基于利益关系的中央政府与地方政府关系 被引量:13
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作者 欧阳日辉 吴春红 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2008年第5期11-14,共4页
在经济政策的制定和执行过程中,中央政府与地方政府有着不同的利益,利益关系成为中央与地方关系的核心问题,两者的冲突主要表现在地方经济增长问题上。改革开放以来,形成了许多新的利益集团和利益群体。地方政府为了显示政绩,与利益集... 在经济政策的制定和执行过程中,中央政府与地方政府有着不同的利益,利益关系成为中央与地方关系的核心问题,两者的冲突主要表现在地方经济增长问题上。改革开放以来,形成了许多新的利益集团和利益群体。地方政府为了显示政绩,与利益集团联盟,在经济上为GDP和利税进行竞争,在政治上为晋升而竞争。为了改变地方政府从辖区利益出发解释和执行中央宏观经济政策的现象,我们有必要从制度上创新,构建和谐的中央与地方关系。 展开更多
关键词 中央政府 地方政府 利益关系 公共选择
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干部选拔任用机制在纵向地方政府间关系中的作用与限度——基于浙江省市县党政负责人的问卷调查 被引量:9
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作者 郁建兴 蔡尔津 高翔 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期12-21,共10页
"依绩效提拔"的干部选拔任用机制是解释中国纵向政府间关系,乃至地方政府行为和地方治理绩效的一种重要理论。这种理论认为,"依绩效提拔"的干部选拔任用机制赋予了上级政府自上而下落实政令的权力。但浙江省55名市... "依绩效提拔"的干部选拔任用机制是解释中国纵向政府间关系,乃至地方政府行为和地方治理绩效的一种重要理论。这种理论认为,"依绩效提拔"的干部选拔任用机制赋予了上级政府自上而下落实政令的权力。但浙江省55名市县党政负责人的问卷调查显示,目前的干部选拔任用机制是上级政府调控和引导地方政府行为的有限工具。第一,绩效的激励范围有限,表现为地方干部并不都认同"依绩效提拔"的判断,且有较稳定晋升预期的干部更不认同这一说法。第二,绩效的激励效果有限。一方面,"一票否决"指标的约束力不强,只有少数干部认为触犯"一票否决"指标会终止晋升之路。另一方面,其他类型绩效的激励效果差异显著,受访者认为重点工作比综合性考核排名、经济绩效更有助于晋升,而创新则被认为是展示治理能力的重要途径。"依绩效提拔"赋予了上级政府下达具体政策任务推进某些重点工作的较强权威,但并未给予上级政府设立绩效标准引导地方政府转变行为模式的有力影响。 展开更多
关键词 干部人事制度 绩效 晋升 地方干部 纵向地方政府关系
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“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考 被引量:22
11
作者 丁煌 汪霞 《新视野》 CSSCI 北大核心 2012年第6期61-65,共5页
"关系运作"对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面。在政策执行过... "关系运作"对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面。在政策执行过程中要还原"关系"的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理"关系运作"对政策执行力的负面影响。 展开更多
关键词 关系运作” 政策执行力 地方政府
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重构地方政府间财政关系——基于政府财政层级变革的分析 被引量:15
12
作者 田发 周琛影 《改革》 CSSCI 北大核心 2004年第2期38-42,共5页
目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按... 目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央一省一市(县)三级财政尊以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。 展开更多
关键词 政府间财政关系 分税制 中国 财政体制 地方政府 财政管理 政府财政层级 事权 财权
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政府与学校变革关系的类型研究 被引量:9
13
作者 凡勇昆 邬志辉 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2014年第1期27-33,共7页
政府与学校变革关系是现阶段教育管理体制改革的重要议题。从凸显政府与学校双方主体性的角度可以把学校变革划分政府主导型学校变革、学校主导型变革和多元交互型学校变革三种类型。基于对它们的内涵透视和理论分析能够看出,这三种类... 政府与学校变革关系是现阶段教育管理体制改革的重要议题。从凸显政府与学校双方主体性的角度可以把学校变革划分政府主导型学校变革、学校主导型变革和多元交互型学校变革三种类型。基于对它们的内涵透视和理论分析能够看出,这三种类型不能随意归类到优劣中差之等,要想处理好政府与学校变革关系,必须妥善处理好"外塑"和"内生"的内在紧张。 展开更多
关键词 政府与学校 变革关系 类型
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当代中国地方政府间关系:研究与反思 被引量:42
14
作者 张紧跟 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第4期508-514,共7页
当前,国内有关地方政府间关系的探讨主要有两种研究视角,即地方政府间关系协调和地方政府间竞争的视角。在此基础上,研究者也提出了两种改革路径,即促进地方政府间合作和规范地方政府间竞争。尽管这些研究文献在理论论证上是自洽的,但... 当前,国内有关地方政府间关系的探讨主要有两种研究视角,即地方政府间关系协调和地方政府间竞争的视角。在此基础上,研究者也提出了两种改革路径,即促进地方政府间合作和规范地方政府间竞争。尽管这些研究文献在理论论证上是自洽的,但却模糊了当代中国地方政府间关系背后的逻辑。而且,因为其讨论仅仅停留于地方政府间关系的治理制度层面,也无法真正理顺当代中国地方政府间关系。因此,要理顺当代中国地方政府间关系,必须立足于变革制度环境、健全治理机制和规范行为主体三个层面的综合发展。 展开更多
关键词 当代中国地方政府关系 协调地方政府关系 规范地方政府间竞争
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中央代发地方债券的经济法分析——兼论政府间财政关系的法治化进路 被引量:13
15
作者 冯果 李安安 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期233-237,共5页
中央代发地方债券是调整政府间财政关系的重要举措,但存在诸多法律隐忧,主要表现为多重的风险类别与模糊的责任边界。完善中央代发地方债券的监管机制与争端解决机制是匡正政府间财政关系的必然选择。实现政府间财政关系的法治化,需要... 中央代发地方债券是调整政府间财政关系的重要举措,但存在诸多法律隐忧,主要表现为多重的风险类别与模糊的责任边界。完善中央代发地方债券的监管机制与争端解决机制是匡正政府间财政关系的必然选择。实现政府间财政关系的法治化,需要在形式法治上修订《预算法》和制定《政府间财政关系法》,在实质法治上则需将"实质合理性"与"社会妥当性"注入财政体制的内核。 展开更多
关键词 中央代发地方债券 政府间财政关系 法治化进路
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地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势 被引量:44
16
作者 任勇 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2005年第3期50-56,共7页
府际关系实际上可以定义为各级政府间为了执行公共政策,而围绕提供不同级别的管理和服务所形成相互复杂关系的互动。在府际的各种关系中,竞争关系是重要的内容。处于转型的中国府际关系中,地方政府竞争表现的自身独特的特征。过度的地... 府际关系实际上可以定义为各级政府间为了执行公共政策,而围绕提供不同级别的管理和服务所形成相互复杂关系的互动。在府际的各种关系中,竞争关系是重要的内容。处于转型的中国府际关系中,地方政府竞争表现的自身独特的特征。过度的地方政府竞争不利于良好府际关系构建,所以必须采取有效的措施来提升地方政府府际治理水平。 展开更多
关键词 地方政府竞争 中国 公共政策 复杂关系 竞争关系 治理水平 政府 管理 转型 过度
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变革社会中我国公立学校与政府关系的调谐 被引量:4
17
作者 罗朝猛 胡劲松 《教育理论与实践》 CSSCI 北大核心 2009年第3期22-26,共5页
公立学校办学自主权的落实与扩大,关键在于厘清学校与政府之间的关系。厘清学校与政府之间的关系,首先,要科学界分中央与地方的教育行政权力;其次,要调谐好学校与政府之间的关系。
关键词 公立学校 政府 关系 调谐
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从“中央地方关系”到“政府间纵向关系”——代表性观点与理论趋势 被引量:4
18
作者 薛立强 杨书文 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期36-40,共5页
"中央地方关系"与"政府间纵向关系"既有联系又有区别。依据"研究主题"和"研究层面"构成的二维分析框架,可以总结出改革开放以来中央地方关系研究和政府间纵向关系研究中的17种代表性观点。纵... "中央地方关系"与"政府间纵向关系"既有联系又有区别。依据"研究主题"和"研究层面"构成的二维分析框架,可以总结出改革开放以来中央地方关系研究和政府间纵向关系研究中的17种代表性观点。纵观这些代表性观点可以发现,相关研究正在经历着一个从中央地方关系研究向政府间纵向关系研究的理论转变。 展开更多
关键词 中央地方关系 政府间纵向关系 代表性观点 理论趋势
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政府与学校变革关系的三个理论问题 被引量:3
19
作者 凡勇昆 邬志辉 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2013年第3期1-6,共6页
政府与学校变革关系是当前完善教育管理体制的关键问题。政府管理学校变革的职能转变、学校进行教育变革的职责确立以及学校变革中新型政校关系形态创生是探讨我国政府与学校变革逻辑和实践关系的三个维度。其中,职能转变包括从国家管... 政府与学校变革关系是当前完善教育管理体制的关键问题。政府管理学校变革的职能转变、学校进行教育变革的职责确立以及学校变革中新型政校关系形态创生是探讨我国政府与学校变革逻辑和实践关系的三个维度。其中,职能转变包括从国家管理到公共治理、从管制型政府到服务型政府、从全能型政府到有限型政府;职责确立包括有条件的自主获得、无条件的政府监督;新型政校关系形态包括委托管理模式、多元交互模式、教育议事会模式。 展开更多
关键词 政府与学校变革关系 政府教育管理职能 学校职责 新型政校关系形态
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近代浙江地方银行与政府之关系研究 被引量:3
20
作者 张朝晖 刘志英 《财经论丛(浙江财经学院学报)》 CSSCI 北大核心 2006年第6期95-100,共6页
与近代众多官办地方银行显著不同的是,浙江地方银行在其历史上发挥了独特的积极作用,而这种作用的产生与浙江地方银行和政府之间的关系有着深刻的内在联系。本文认为,浙江地方银行与政府(包括中央和地方政府)的关系主要体现在行政上的... 与近代众多官办地方银行显著不同的是,浙江地方银行在其历史上发挥了独特的积极作用,而这种作用的产生与浙江地方银行和政府之间的关系有着深刻的内在联系。本文认为,浙江地方银行与政府(包括中央和地方政府)的关系主要体现在行政上的隶属关系、业务上的管理与被管理以及经营中的利益关系三个层面。总体来看,相互间形成了一种良性循环,并对地方经济起到了有效的促进作用,但同时双方也存在着种种体制和利益上的矛盾冲突。 展开更多
关键词 浙江地方银行 政府 关系
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