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题名集体经营性建设用地入市后耕地保护制度的完善
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作者
彭小霞
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机构
江苏师范大学
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出处
《理论探索》
2025年第4期86-94,共9页
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基金
国家社会科学基金一般项目“集体经营性建设用地入市背景下生态补偿法律制度研究”(22BFX184),主持人彭小霞。
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文摘
从应然层面分析,完善集体经营性建设用地入市后的耕地保护制度体系,既是严守耕地红线和保障粮食安全的需要,也是促进集体经营性建设用地可持续入市流转的需要,还是推动土地资源集约利用和合理配置的需要,更是防范生态风险与环境退化的需要。然而,在实践层面,我国集体经营性建设用地入市后对耕地保护制度带来了严峻挑战,主要表现为立法约束不足、规划管控失灵、监管机制失效、收益分配失衡以及补偿制度缺位等方面,这些制度短板不仅制约着耕地保护目标的实现,更可能使入市改革偏离政策初衷。基于此,在制度完善的路径上,应加强耕地保护立法和完善土地规划管控体系,以此作为耕地保护政策制定和法律实践的基础支撑;健全土地执法监管机制,以此规制入市后的耕地破坏行为;优化土地收益分配机制以及构建耕地保护补偿制度,以此实现耕地资源的可持续利用和长效保护。
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关键词
集体经营性建设用地入市
耕地保护
土地收益分配机制
土地执法监管体制
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分类号
F321.1
[经济管理]
D922.3
[经济管理—产业经济]
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