土地征收成片开发方案羁束效力的规范构造 被引量：6

1

作者 赵谦 李林孖 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第2期182-191,共10页

土地征收成片开发方案作为一种典型的行政计划,旨在凸显土地节约集约高效利用导向下,围绕特定的客体区域范围,来实施公权力主导下的相关开发建设活动。有必要基于计划规范构造视角,尝试明晰土地征收成片开发方案的效力渊源、效力谱系与... 土地征收成片开发方案作为一种典型的行政计划,旨在凸显土地节约集约高效利用导向下,围绕特定的客体区域范围,来实施公权力主导下的相关开发建设活动。有必要基于计划规范构造视角,尝试明晰土地征收成片开发方案的效力渊源、效力谱系与效力方式这三类羁束事项,进而厘清相应的羁束效力结构定位,以指引完善相关的方案效力规范。首先,效力渊源羁束事项旨在围绕土地征收成片开发活动的羁束性过程与目标表达,来厘清相应方案所涉公权力主导属性事项与公共利益导向定位事项。其次,效力谱系羁束事项旨在从原则性、实施性羁束角度出发,来明晰土地征收成片开发方案对各类综合性发展规划和专门性空间规划的依据衔接事项。最后,效力方式羁束事项旨在立足于土地征收成片开发活动不同面向的行为约束设定,来厘清相应方案所涉程序性前置事项与编制活动指南事项。 展开更多

关键词 土地征收成片开发方案 羁束效力 效力渊源 效力谱系 效力方式

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农村土地征收成片开发方案实施过程中存在问题与对策建议

2

作者 乔华 卢松厚 《农业开发与装备》 2024年第12期127-129,共3页

近年来,农村土地征收面积较以往明显增加,而在土地征收与开发利用过程中,虽然帮助地方经济得到发展,但在实际工作中仍然存在诸多挑战和不足。通过分析目前我国农村土地征收成片开发方案实施过程中存在的问题,结合相关工作经验,提出对策... 近年来,农村土地征收面积较以往明显增加,而在土地征收与开发利用过程中,虽然帮助地方经济得到发展,但在实际工作中仍然存在诸多挑战和不足。通过分析目前我国农村土地征收成片开发方案实施过程中存在的问题,结合相关工作经验,提出对策建议,为下一步工作提供一定参考和借鉴。 展开更多

关键词 农村土地征收 成片开发方案 存在问题 对策

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空间规划体系下广州土地征收成片开发方案编制思路研究 被引量：5

3

作者 王龙 詹美旭 +1 位作者 景璨 李飞 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期33-40,共8页

土地征收成片开发是规范征地程序、满足城市发展需求和保障被征地农民合法权益的重要手段,是分阶段、分步骤实施国土空间规划的重要支撑。文章在研究各省市成片开发方案编制特点与问题的基础上,探讨土地征收成片开发方案编制的总体思路... 土地征收成片开发是规范征地程序、满足城市发展需求和保障被征地农民合法权益的重要手段,是分阶段、分步骤实施国土空间规划的重要支撑。文章在研究各省市成片开发方案编制特点与问题的基础上,探讨土地征收成片开发方案编制的总体思路、与各规划的衔接、编制技术要点和实施监督保障体系的构建,并进一步介绍了广州土地征收成片开发方案在衔接多类型规划、灵活划定成片开发范围及依托信息平台辅助方案论证方面的具体经验,以期为我国编制土地征收成片开发方案、完善政策、制定标准和技术细则提供参考。 展开更多

关键词 空间规划体系 土地征收成片开发 编制思路与方法 广州

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土地征收成片开发方案与国土空间规划的协调路径研究 被引量：19

4

作者 潘向向 储君 +1 位作者 仝德 邱君丽 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期5-11,共7页

文章基于推动国土空间规划实施的目标,从内容、过程、结果三个维度对全国各地土地征收成片开发方案技术标准进行了系统梳理与分析,发现土地征收成片开发方案与国土空间规划协调存在关键指标和功能布局尚未清晰界定、实施过程中存在公共... 文章基于推动国土空间规划实施的目标,从内容、过程、结果三个维度对全国各地土地征收成片开发方案技术标准进行了系统梳理与分析,发现土地征收成片开发方案与国土空间规划协调存在关键指标和功能布局尚未清晰界定、实施过程中存在公共利益受损的风险、监督检查制度有待深化三个潜在矛盾,进而提出因地制宜明确关键指标、注重用地布局与空间品质、加强土地征收成片开发方案与国土空间规划的全过程动态衔接、完善收益分配和监督检查机制的土地征收成片开发方案技术标准优化策略。 展开更多

关键词 土地征收成片开发 国土空间规划 技术标准评估 协调路径

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公共利益导向下土地征收成片开发方案编制对策——兼析《土地征收成片开发标准(试行)》的运作逻辑及实践路径 被引量：8

5

作者 陈涛 王智勇 谢来荣 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期12-20,共9页

成片开发作为因公共利益而征地的情形之一首次被载入法律,意味着新的时代内涵,并肩负着新的历史使命,为此而制定的《土地征收成片开发标准(试行)》进一步确立了土地征收成片开发方案的重要地位和作用。基于此,文章首先从法理、学理、治... 成片开发作为因公共利益而征地的情形之一首次被载入法律,意味着新的时代内涵,并肩负着新的历史使命,为此而制定的《土地征收成片开发标准(试行)》进一步确立了土地征收成片开发方案的重要地位和作用。基于此,文章首先从法理、学理、治理三方面剖析土地征收成片开发标准制定及方案运作的理论逻辑;其次结合当前方案编制实践情况,总结出编制工作面临着规划衔接、技术应用、公众参与等方面的困难与问题;最后围绕维护公共利益、提高空间效益、保障农民权益等协同治理的实践目标,对方案编制的工作路径、编制流程及技术路线等关键问题进行了探讨,就公益性用地及空间范围界定、土地利用及经济社会生态效益评估、全过程公众参与方法创新等提出了相应的优化对策及建议,以期为构建“走新路、守初心、接地气”的生态文明时代空间规划与治理体系提供参考。 展开更多

关键词 土地征收成片开发 公共利益 理论逻辑 实践路径 国土空间规划 空间治理

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集体经营性建设用地入市与成片开发土地征收协同的法律机制

6

作者 罗瑞芳 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第3期5-15,共11页

构建集体经营性建设用地入市与成片开发土地征收之间的协同机制,实现两种方式在保障合理用地需求方面的有机统一,对激活农村土地要素、促进城乡融合发展和乡村振兴具有重要意义。入市与成片开发共同承载着优化土地资源配置、提升空间治... 构建集体经营性建设用地入市与成片开发土地征收之间的协同机制,实现两种方式在保障合理用地需求方面的有机统一,对激活农村土地要素、促进城乡融合发展和乡村振兴具有重要意义。入市与成片开发共同承载着优化土地资源配置、提升空间治理效能的目标,但在具体功能定位上各有侧重。制度目标的一致性和制度功能的互补性是协同的理论基础。城乡统一的建设用地制度体系所蕴含的“规划权—征收权/所有权—开发权”运行框架,构成协同的制度逻辑。统一的国土空间规划是协同实施的前提。“五级三类”规划体系、规划技术指标要求及规划中的民主协商机制从不同层面引导两者在资源配置、空间利用等方面实现科学对接与高效配合。统一的土地收益分配机制是协同实施的保障。共同遵循市场初次分配与政府再分配相结合的分配逻辑、完善成片开发的市场价格形成机制、明确政府通过增值税参与分配是统一土地收益分配的关键策略。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地入市 成片开发土地征收 城乡融合 协同机制 统一国土空间规划 统一土地收益分配

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土地征收成片开发与国土空间规划协同的实施路径

7

作者 王青 王玉莹 《规划师》 北大核心 2025年第9期25-31,共7页

从土地政策与国土空间规划融合的视角出发,深入解读土地征收成片开发政策,剖析土地政策与国土空间规划“碰撞”所引发的在结构传导、指标约束、规模管控等方面的问题,并从规划体系适配性、规划实施协同性、单元治理统筹性3个维度提出协... 从土地政策与国土空间规划融合的视角出发,深入解读土地征收成片开发政策,剖析土地政策与国土空间规划“碰撞”所引发的在结构传导、指标约束、规模管控等方面的问题,并从规划体系适配性、规划实施协同性、单元治理统筹性3个维度提出协同策略,进而提出强化规划统筹引领、细化方案编制范围、增强空间制度约束3种实施路径。通过构建协同框架、分类管控和动态监督机制,充分发挥土地征收成片开发制度在国土空间治理中的效能,以促进土地集约高效利用和高质量发展。 展开更多

关键词 国土空间规划 土地征收成片开发 土地政策 协同实施

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宏观控制与微观放活:土地征收成片开发的政策设计与方案编制探讨 被引量：5

8

作者 周敏 李渊文 +1 位作者 吴军 但俊 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期21-26,共6页

符合条件的成片开发建设是《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)中明确的可征收集体土地的六种公共利益情形之一。文章首先对土地征收成片开发的政策设计进行解析,深入解读土地征收成片开发政策设计中的宏观控制机制与微观放活措施;... 符合条件的成片开发建设是《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)中明确的可征收集体土地的六种公共利益情形之一。文章首先对土地征收成片开发的政策设计进行解析,深入解读土地征收成片开发政策设计中的宏观控制机制与微观放活措施;其次基于政策解读和土地征收成片开发方案的编制实践,对方案编制难点、典型地区编制情况进行探讨,进而对当前的政策设计进行再审视;最后提出针对土地征收成片开发政策设计的相关建议。 展开更多

关键词 土地征收 成片开发 政策设计 方案编制 政策建议

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土地征收成片开发推进中存在的问题及对策建议 被引量：3

9

作者 刘哲 杨斯 《当代农机》 2024年第1期54-56,共3页

总结分析过去一年土地征收成片开发工作,深入分析热点难点,提出了相关对策建议,旨在为土地征收成片开发工作提供一定的借鉴。

关键词 土地征收 成片开发 规划范围 调整

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《土地管理法》成片开发征收标准的体系阐释 被引量：40

10

作者 于凤瑞 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第8期18-25,共8页

研究目的:阐明《土地管理法》成片开发征收标准的核心要旨及其体系构成。研究方法:规范分析法,文献分析法。研究结果:成片开发标准应当以促成公益目的实现为核心要义,并秉持系统思维,既要明确其面积范围、用地构成及类型、补偿方式等基... 研究目的:阐明《土地管理法》成片开发征收标准的核心要旨及其体系构成。研究方法:规范分析法,文献分析法。研究结果:成片开发标准应当以促成公益目的实现为核心要义,并秉持系统思维,既要明确其面积范围、用地构成及类型、补偿方式等基本构成要素,还应建立征收权行使之事前、事中、事后全过程动态监控机制。研究结论:成片开发征收入法本身具有权宜性,待土地要素市场化配置机制更加健全,成片开发征收完成特定历史时期使命之后应退出公益征收范围。 展开更多

关键词 《土地管理法》 成片开发 土地征收 公共利益

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土地征收成片开发的制度架构与风险控制 被引量：18

11

作者 华子岩 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第2期28-35,共8页

研究目的:通过梳理土地征收成片开发的制度架构及潜在风险,探索控制成片开发征收风险的可行路径。研究方法:规范分析法、演绎法。研究结果:新《土地管理法》第45条第5款确立的土地征收成片开发制度,一定程度上消减了学界对土地成片开发... 研究目的:通过梳理土地征收成片开发的制度架构及潜在风险,探索控制成片开发征收风险的可行路径。研究方法:规范分析法、演绎法。研究结果:新《土地管理法》第45条第5款确立的土地征收成片开发制度,一定程度上消减了学界对土地成片开发的质疑,但其并未解决成片开发制度的适用和规范难题。现有制度设计对土地成片开发的控制性不足,成片开发中的非公共利益存在使成片开发功能发生异化偏移的风险。研究结论:应从内容、过程及结果三个维度对土地成片开发进行风险控制:内容控制上,应建立成片开发公共利益的动态认定机制;过程控制上,在保证公众参与权利的同时,应将公众参与限定在初次决策过程之中;结果控制上,应畅通当事人的救济渠道,当事人可通过质疑、行政复议以及行政诉讼等方式寻求救济。 展开更多

关键词 土地征收 成片开发 公共利益 风险控制

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基于功能区视角的土地征收成片开发模式探索 被引量：3

12

作者 汪云 周维思 +2 位作者 晏学丽 熊威 唐佳林 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期27-32,共6页

在城市高质量发展、资源集约高效利用的背景下,土地征收成片开发成为促进国土空间规划实施的重要手段和集中建设区空间资源高效配置的重要抓手。文章在武汉创新构建的“功能区片—功能单元”全域功能区体系下,探索了“功能区片布局规划... 在城市高质量发展、资源集约高效利用的背景下,土地征收成片开发成为促进国土空间规划实施的重要手段和集中建设区空间资源高效配置的重要抓手。文章在武汉创新构建的“功能区片—功能单元”全域功能区体系下,探索了“功能区片布局规划—功能单元实施方案”的成片开发方案编制方法,提出了“空间统筹—综合评估—单元实施”的全流程技术路线,以期在保障公共权益的同时,促进城市高质量发展。 展开更多

关键词 土地征收 成片开发 功能区

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青岛土地征收成片开发的全流程探索与优化建议 被引量：2

13

作者 郭晓林 于连莉 +1 位作者 崔元浩 刘达 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第5期108-114,共7页

2021年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定成片开发是土地征收的一种情形,其实际操作颇受关注。文章分析了成片开发的历史溯源和现实意义,系统总结了青岛在土地征收成片开发方案编制、审查、实施全流程中的联动机制建设、空间规划... 2021年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定成片开发是土地征收的一种情形,其实际操作颇受关注。文章分析了成片开发的历史溯源和现实意义,系统总结了青岛在土地征收成片开发方案编制、审查、实施全流程中的联动机制建设、空间规划统筹、技术保障、时序控制和权益维护等技术特色与实践经验。同时,文章指出,为保障方案实施的科学性和可操作性,还需平衡好征收与入市、发展与保护、近期建设与长远目标之间的关系,通过下放审批权、健全联络人制度、创新工作机制等措施优化、完善成片开发方案编制工作流程,推动经济社会可持续和高质量发展。 展开更多

关键词 土地征收 成片开发 空间规划 青岛

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土地征收成片开发有新规 被引量：1

14

《湖南农业》 2021年第1期13-13,共1页

自然资源部印发了《土地征收成片开发标准(试行)》(以下简称《标准》),内容如下。根据《中华人民共和国土地管理法》第45条的规定,制定本《标准》。本《标准》所称成片开发,是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区,由县级... 自然资源部印发了《土地征收成片开发标准(试行)》(以下简称《标准》),内容如下。根据《中华人民共和国土地管理法》第45条的规定,制定本《标准》。本《标准》所称成片开发,是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区,由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。 展开更多

关键词 成片开发 土地征收 自然资源部 国土空间规划 《标准》 《中华人民共和国土地管理法》

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论成片开发征收中的农民集体同意权 被引量：11

15

作者 宋志红 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2023年第2期136-148,共13页

《土地征收成片开发标准(试行)》赋予了农民集体在成片开发征收活动中一项新权利一一对成片开发征收方案的同意权。该权利与一般性征收程序中的类似权利在意见表达的主体和方式、针对的内容、法律效果等方面存在较大的不同,具有独特的... 《土地征收成片开发标准(试行)》赋予了农民集体在成片开发征收活动中一项新权利一一对成片开发征收方案的同意权。该权利与一般性征收程序中的类似权利在意见表达的主体和方式、针对的内容、法律效果等方面存在较大的不同,具有独特的价值功能,可以对地方政府可能滥用成片开发征收权形成外部硬约束,有利于实现农民集体在成片开发征收中的整体利益最大化,并可为我国成片开发征收程序嵌入独具特色的协议购买环节。要充分发挥该项制度设计的效能,尚需从权利行使的主体和方式、权利行使指向的内容、权利行使的法律效力等方面完善其运行规则,并在条件成熟时提升其法律位阶。 展开更多

关键词 集体土地 集体决议 协议购买 成片开发标准 农民集体同意权 征收程序

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台湾区段征收制度检讨及启示 被引量：2

16

作者 刘玉姿 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第9期17-23,共7页

研究目的:梳理中国台湾区段征收的发展历程,明确其基本构造及面临的问题,以期对成片开发征收有所启示。研究方法:规范分析法、文献研究法。研究结果:(1)区段征收先后经历涨价归公时期与抵价地时期,成为以目的要件、程序要件、土地分配... 研究目的:梳理中国台湾区段征收的发展历程,明确其基本构造及面临的问题,以期对成片开发征收有所启示。研究方法:规范分析法、文献研究法。研究结果:(1)区段征收先后经历涨价归公时期与抵价地时期,成为以目的要件、程序要件、土地分配要件为特别构造的征收形态;(2)区段征收的本质是征收权的扩张,面临公益性及必要性不足、程序正当性不足、土地分配适法性等问题。研究结论:以区段征收为鉴,成片开发征收实施性立法应秉持严格限制态度,聚焦公益性及必要性评估与审查、程序改进、土地分配等核心环节。 展开更多

关键词 土地法学 区段征收 评论 成片开发征收

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甘肃出台措施强化土地要素保障

17

作者 无 《中国农业综合开发》 2021年第4期11-11,共1页

近日,甘肃省政府办公厅印发《关于强化土地要素保障持续优化营商环境的若干措施》,加快编制完成并实施各级各类国土空间规划,合理安排和优先保障重大项目建设,切实为项目用地提供规划空间保障,充分发挥土地资源在优化营商环境中的要素... 近日,甘肃省政府办公厅印发《关于强化土地要素保障持续优化营商环境的若干措施》,加快编制完成并实施各级各类国土空间规划,合理安排和优先保障重大项目建设,切实为项目用地提供规划空间保障,充分发挥土地资源在优化营商环境中的要素保障作用。《若干措施》提出,在国土空间规划批准生效前,对确需开工的重大建设项目,可由市、县人民政府承诺将项目用地布局和规模统一纳入正在编制的国土空间规划,之后按程序报批建设用地。全面启动土地征收成片开发工作,建立土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围,依法依规实施土地征收。 展开更多

关键词 土地要素 成片开发 重大建设项目 土地征收 建设用地 用地布局 国土空间规划 项目用地

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